“百千萬”工程：推動黑龍江現代產業體系建設實現新突破的動力

■ 祝福恩 王 泓

省委十二屆八次全會確立了“十個新突破”的主要目標，第一個突破就是“要推動現代產業體系建設實現新突破，讓昔日國家重要工業基地‘老樹發新枝’”。這一突破在“十個新突破”中具有基礎性意義，必須以“百千萬”工程為引領，構建“433”工業新體系和“一區兩帶多基地”工業新布局，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以提升產業鏈供應鏈水平和安全為著眼點，把建設現代產業體系、實現工業強省作為落腳點，為黑龍江省“十四五”開好局起好步。

一、以“百千萬”工程引領黑龍江省現代產業體系建設

2021年黑龍江省政府工作報告指出，2020年全省GDP 比上年增長1%，其中規模以上工業增加值增速達到了3.3%，拉動全省GDP 由負轉正，比預期高出1.3 個百分點。在新冠肺炎疫情的不利影響下，2020年黑龍江省取得這樣的成績，原因之一是得益于“百千萬”工程的推動和引領。省政府工作報告強調以“百千萬”工程為引領，加快形成帶動能力強的百億級骨干企業矩陣，形成一批千億級和百億級產業園區，推動黑龍江省現代產業體系建設實現新突破，以此為其他領域實現新突破奠定基礎。

現代產業體系建設實現新突破完全符合黑龍江省獨特產業體系及經濟結構實際。黑龍江省產業體系不同于沿海省市，具有鮮明的特色：一是全省工業企業大都是重型工業企業；二是新中國建立初期蘇聯援建并帶有計劃經濟特點的工業企業多；三是立足資源大省所建立的產業結構以原字號，即糧、煤、木、油等能源型產業為主。因此必須以改革為動力，推進現代產業體系建設，深度做好“三篇大文章”，使黑龍江省重要工業基地“老樹發新枝”，成為現代產業體系的重要組成部分和工業強省建設的重要支柱。

中國第一重型機械集團公司加工車間 邵國良/攝

現代產業體系建設實現新突破完全符合科技革命和產業革命的新趨勢。現代產業體系建設離不開戰略性新興產業的支撐。黑龍江省現代產業體系建設最大的短板是新興高新產業差，沒有形成產業集群。要按照省政府工作報告要求，以“百千萬”工程為引領，通過招商引資，加速發展汽車、新材料、新能源、生物技術、綠色環保等戰略性新興產業。特別要把以石墨為代表的碳基材料、以減量化為代表的復合產業打造成黑龍江省最具優勢、最具潛力、最具價值的產業，形成新的經濟增長點。黑龍江省自2019 年啟動“百千萬”工程以來，取得顯著成效，特別是工程首批29個科技重大專項項目，在2020 年就帶動營收620 億元。聚焦重大科技項目，讓黑龍江省產業體系強起來，助力實現工業強省目標。

二、以“百千萬”工程補齊黑龍江省現代產業體系的短板

習近平總書記指出，當前制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”：產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。這是從產業體系、產業結構、產業主體出發作出的精準診斷。同時，開出治療黑龍江省經濟和產業體系頑癥的藥方是發展“五頭五尾”，即“油頭化尾、煤頭電尾、煤頭化尾、糧頭食尾、農頭工尾”。根本是解決產業鏈供應鏈和價值鏈問題，推動具有龍江特色的現代產業體系建設。黑龍江省經濟在改革開放后發展相對滯后，究其原因，有人們思想觀念落后的主觀問題；有國民經濟循環中產業鏈供應鏈短、舊、重、碎，沒有形成產業體系的問題。短，就是沒有形成產供銷體系化的產業鏈供應鏈；舊，即產品老化陳舊，無法滿足社會生產和人民群眾需求；重，即產業鏈供應鏈大都是圍繞重工業；碎，即產業鏈供應鏈不完整。習近平總書記開出“五頭五尾”藥方，就是從產業鏈供應鏈入手，把產業鏈供應鏈上中下拉長，以解決黑龍江省現代產業體系問題，從而助力經濟實現高質量發展，實現全面振興全方位振興。“百千萬”工程建設基于“五頭五尾”，拉長了產業鏈供應鏈，盤活了國有企業，使國企“老樹發新枝”，與新發展格局實現有效銜接，帶動了現代產業體系建設。

把推進現代產業體系建設新突破作為“十個新突破”之首，全力推進招商引資，推進“百千萬”工程建設，可有效化解“三偏”，帶動現代產業體系的建設，培育黑龍江省新的經濟增長點。客觀地說，黑龍江省項目建設起步較早，經過了全面招商和全民招商、重點招商引資階段，現在已進入“百千萬”工程的精準招商自覺階段。哈爾濱、黑河、綏芬河新區建設，開辟了“百千萬”工程建設的新天地。許多市（地）按“圖譜”“家譜”招商引資，著眼現代產業體系建設按產業鏈供應鏈招商，通過大項目建設把產業鏈供應鏈有機連接起來，做到與市場規律和產業體系發展銜接，既解決了產業鏈供應鏈“短舊重碎”的問題，又延長補強了產業鏈供應鏈，提升了價值鏈，為“十四五”開好局起好步打下堅實基礎。

“十四五”期間要以“百千萬”工程為引領，圍繞構建“433”工業新體系和“一區兩帶多基地”工業新布局，培育先進制造業萬億級產業集群，解決黑龍江省現代產業體系中的短板問題，發揮保鏈延鏈補鏈強鏈的功能，扎實推進“六穩”“六保”工作，以產業體系現代化融入新發展格局，助力“雙循環”。

三、以“百千萬”工程培育現代產業體系建設的主體

習近平總書記在企業家座談會上指出：“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。”黑龍江省要推動現代產業體系建設實現新突破，必須有踐行新突破的市場主體。“百千萬”工程建設的意義，不僅在于推動全省經濟高質量發展，其更深遠的意義在于培育助力現代產業體系建設的主體，增強市場主體力量。

首先，“百千萬”工程在項目落地發展中培育了推動現代產業體系建設的主體。“百千萬”工程項目建設企業是獨立法人，企業家由項目投資方派遣，不受當地政府及組織部門管轄，企業家按國家法律和市場經濟規律辦事，體制、機制、環境等有利于培育合格的現代產業體系主體，遵循社會主義市場經濟基本規律，積極主動融入新發展格局，在國內國際雙循環中大顯身手。這為黑龍江省現代產業體系建設及經濟長遠發展培育了主體力量。

其次，“百千萬”工程在項目發展壯大中培育了現代產業體系建設企業家群體。推動現代產業體系建設實現新突破離不開眾多優秀的企業家群體。從全省“百千萬”工程實施情況看，項目建設是按“圖譜”“家譜”招商建立起來的，雖是不同的企業主體，但在產業構成上已實現體系化。如，綏化市青岡縣龍鳳玉米公司，是20年前招商引資來的大項目，在寬松良好的市場環境和政企關系中不斷壯大。2017年又與中國500強企業京糧集團合作，成立京糧龍江生物公司，使該縣農產品深加工產業鏈供應鏈不斷延長補強，現又規劃建設了玉米百億產業園，成為全省首個百億級玉米深加工產業園，使玉米產業建設日漸體系化。

最后，“百千萬”工程項目助力產業融入雙循環的國際產業體系。習近平總書記反復強調，“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”新發展格局的國內循環與國際循環是不可分的，國內循環為主體并不是排斥對外開放，現代產業體系是在全球化背景下運行的。“百千萬”工程中的許多項目已融入國際產業體系。如綏化市青岡縣賽美葵花公司，原是一個“炒瓜子”的“小作坊”，與哈爾濱商業大學建立合作關系后，加大了產品科技含量和文化含量，實現了農副產品深加工而增值，產業鏈供應鏈不斷拉長。近年來，通過大膽闖市場，積極參加國內循環，特別是國際產業循環，產品已獲得歐盟有機食品認證，產品遠銷美國、德國、法國、瑞士等30 多個國家和地區，實現了“小瓜子”的產業鏈供應鏈由國內延長到國外，推動了現代產業體系的國際化、價值化。

總之，“百千萬”工程的項目建設成效顯著，既確保了黑龍江省“十三五”規劃任務完成和勝利收官，又為“十四五”開局奠定了堅實基礎和物質條件。我們要以“百千萬”工程為引導，推動現代產業體系建設實現新突破，形成對全省經濟增大的重要支撐。