高職內部質量保證體系建設的實踐探索★

鄒 寧

(湖南城建職業技術學院建筑系，湖南 湘潭 411101)

長期以來，教育質量一直是國內外教育領域重點關注的核心問題,持續推進保障教育質量,已成為大家的共識。《國家中長期教育改革和發展規劃綱(2010年—2020年)》也明確指出職業教育“把提高質量作為重點”“建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估”[1]。2019年、2020年國家相繼提出了“高職院校擴招100萬人、200萬人”任務，更讓高職院校倍感壓力。高職院校已然面臨著招生方式發生重大改革、生源結構發生重大變化的現實問題。全面構建完善教育質量保障體系、提升人才培養質量，成為高職院校辦學的重要任務。

1 高等職業教育質量保障體系建設的再認識

高等職業教育質量保障體系由外部質量保障體系和內部質量保證體系構成。外部質量保障體系建設主要包括“管、辦、評分離改革”、國家標準體系建設、高等職業院校人才培養狀態數據、年度質量報告制度、雙高計劃、職業教育提質培優行動計劃等具體工作內容，重在監督、評估、指導，提升教育質量。過去的十余年，高職院校歷經第一、二輪院校評估，確保了人才培養基本質量保證，逐步實現了由規模增長質量觀向適應結構需求質量觀的轉變，這主要是由行政部門主導的外部質量保障體系起到了重要作用。

與此同時，職業教育也出現了如：質量主體不明確、內生動力不足夠、運行機制不順暢、質量保障不全面、立德樹人有短板、三全育人有缺失等諸多問題，從而影響到教育質量保障體系的運行成效。種種現實問題的出現，讓職業教學必須清楚認識到，在發揮外部質量保障體系作用的同時，要加強內部質量保證體系建設。尤其是2015年《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》和教育部職業教育與成人教育司印發《高職院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案(試行)》發布以來，以教學工作診斷與改進制度(以下簡稱“診改”)為特征的內部質量保證體系建設成為推進高職院校保證教育質量重要創新，內部質量保證體系成為高職院校提升內部治理水平、保證人才培養工作質量的重要抓手[2]。

1.1 立德樹人是新時期職業教育質量保障體系建設的根本價值判斷標準

“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”，2020年，中共中央國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出了政府、學校、教師、學生、用人等五個方面教育評價的新要求，為職業教育質量保障體系建設提供了新的指引和實踐標準。職業教育要緊緊圍繞“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”的根本問題，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，是新時期職業教育質量保障體系建設的根本價值判斷標準。

1.2 內部質量保證體系建設是提升教育質量的內生原動力

內部質量保證體系建設為院校自身主導，主要體現為“五縱五橫網絡結構、8字形運行單元、雙引擎動力機制、一平臺技術支撐”、提升教育質量。內部質量保證體系的構建核心關鍵就在于診斷改進。診改是一項創新性工作，主要體現在8個核心理念上[3]。診改不同于傳統評估，“主體”從他方轉向了自身，“目的”從證明變為了改進[4]。學院根據自身辦學定位，圍繞人才培養的目標體系、內容體系、實施體系、保障體系等四個核心要素，聚焦專業建設、課程改革、師資、教學條件等方面，查找不足、加以改進，實現“要我改向我要改、誰來做向我來做”的轉變，成為提升教育質量的內生原動力。

1.3 發揮外部質量保障體系督導評估作用是內部質量保證體系實施的有效補充

《國家職業教育改革實施方案》指出要“建立健全職業教育質量評價和督導評估制度。以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業教育質量評價體系”。這也就要求“管、辦、評”三方既要獨立又需協同，共同保證人才培養質量提升。一是職能部門要主動發揮其管理部門宏觀指導作用，自覺擔當起質量保證主體的責任。從政策層面貫徹黨和國家各項教育精神，從制度層面優化調整院校辦學模式、資源配置，從實施層面復核辦學績效、凸顯指導監督。二是引入第三方機構評估，站在第三方角度客觀代表社會、用人單位做出科學的價值判斷，有效補充、修正價值判斷過程中可能出現的偏差。教育質量好不好，不是自己說了算，督導、評估是內外結合、多方參與的質量保障體系不可或缺的重要手段，是內部質量保證體系實施的有效補充。

2 專業群內部質量保證體系運行的實踐探索

2016年以來，我院建筑設計技術專業群在學院整體統籌規劃下，全面開始推進系部(專業群)內部質量保證體系建設，四年來不斷調整優化，取得了一定的成效。

2.1 內部質量保證體系建設基本思路

2.1.1堅持問題導向，明晰質量提升重點

圍繞“為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人”這個根本問題，結合專業群在發展過程中歷經的不同階段質量發展特征，結合近年來建筑業升級轉型要求和復合型技術技能人才需求，系統梳理“專業群目前質量提升和改進的重點是什么”等問題，提出提升規格質量、改善環境質量、提高教師質量、聚焦學生質量、強化貢獻質量，從重視硬實力向重視軟實力的質量發展轉變。

2.1.2堅持文化引領，樹立全面質量管理理念

觀念是行動的先導，質量文化是內部質量保證體系建設的核心和靈魂。樹立全面質量管理理念，傳承學校辦學傳統，將“魯班文化”“工匠精神”“五風五美”等文化建設落實在教育辦學各個環節，夯實質量文化引擎在推進內部質量保證體系建設中的基礎性作用，營造“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”[5]的氛圍，持續提升辦學活力和人才培養質量。

2.1.3堅持同向同行，激發提升質量內生動力

質量診改本質上是管理工作模式的變革。按照人人都是質量主體的理念，明晰職責、同向同行，充分發揮專業(群)帶頭人、專業教學團隊、課程團隊和師生群體的質量主體各自和作用，保證質量生成過程的有效性。

2.2 內部質量保證體系建設的實踐探索

2.2.1發揮機制建設引擎作用，完善院系內部質量保證組織體系

在院系層面，加強二級部門的決策指揮、質量生成、資源建設、監督控制功能，完善系部、專業團隊、課程團隊三級常態化質量保證工作組織體系。成立系部(專業群)學術委員會，由系部主任、專業(群)帶頭人為成員，為“決策和執行質量”負責。成立教學工作委員會，由系部書記、系部主任、專業(群)帶頭人、學工辦主任作為主要成員，為“人才培養過程質量”負責。成立教學督導小組，由教學副主任、專業帶頭人、退休教師、學生代表組成，為“信息質量”負責。各委員會協同合作、同向同行，每年發布系部年度質量報告、專業(群)診改報告、課程診改報告和教師、學生個人診改報告。

2.2.2堅持目標引領，不斷優化目標鏈和標準鏈

堅持目標引領，專業群根據近年來職業教育的新文件、新精神、新要求和建筑設計領域新技術發展和新變化以及學院上位規劃目標要求，不斷調整提升專業群建設目標鏈和標準鏈要求：一是不斷提升專業建設標準定位。對標雙高建設標準，加強專業(群)內涵建設，核心專業建筑設計專業在中國科教評價網同類專業位居第二；二是適時完善課程建設標準、畢業設計標準、學生技能抽查標準、頂崗實習標準。課程分類建設標準主要針對基于學生能力進階的模塊化課程，包括職業素養課、專業基礎課、崗位能力課、能力拓展課，按照國家級在線課程(精品資源)、省級在線課程(精品資源)、院級在線課程(精品資源)、一般課程四個層級制訂相應的建設標準；課程標準則主要包括各具體課程的課程目標、課程內容、教學組織、課程考核、教學資源建設等內容，凸顯綠色建筑、BIM、裝配式建筑等新技術和1+X證書融入課程；新形態課堂建設標準包括：新形態課堂教學標準(備課、上課、課堂管理、批改作業等教學規范)、新形態課堂教學環境建設標準等，凸顯三教改革的新要求；三是建立專業群教師專門化發展標準，包括師資隊伍建設的共性標準、發展標準和教師個人個性化發展規劃。共性標準包括所有教師的規范性標準和職責性標準；發展標準則根據不同層次和類型教師能力進階的階段性發展標準；四是建立專業群學生全面發展標準，包括學生合格標準、發展標準和學生個人成長成才計劃。形成了專業—教學—課程—教師—學生彼此關聯的人才培養技術標準體系。

2.2.3重點強化課程改革，著力推進診改常態化運行

教學質量核心在教師，教師立身之本關鍵在課程。專業群以課程改革為重點，用課程診改帶動教學質量提升[6]。不斷深化“能力遞進、育訓結合、書證融通”模塊化課程體系建設，推動“項目載體、任務驅動、理實一體”優質模塊化課程建設，促“1”+“X”書證融通，推行“課程育人、同向同行、協同發力”的課程思政建設。基于“智慧建院”的AIC智能校園系統、“超星云”教學及“招生就業大數據管理”等信息化管理系統，實時采集專業建設、課程建設、課堂教學、實踐教學、頂崗實習、學生生活、畢業生評價等方面的數據信息，通過學院校本數據中心清洗，呈現學院、專業、課程、教師、學生等層面全景畫像，并對不達標關鍵指標及診改缺漏情況及時預警，每周形成課程教學反饋，每月形成學習預警，每期形成課程教學總結，每年形成年度診改報告，推進診改常態化運行(如圖1所示)。

2.2.4傳承工匠精神，打造特色鮮明的“四職四精”質量文化

以《北京憲章》對建筑師提出的“人本”“質量”“能力”“創造”的要求為目標，建筑設計技術專業群逐漸形成了人才培養上特色鮮明的“四職四精”質量文化(如圖2所示)。一是培育“精心關懷”的職業情感：以人為本，關注人民需要、社會公平、價值觀念，尤其是要給予特殊人群以特殊關懷；二是強化“精致作品”的職業責任：既要堅持“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針，又要體現“地方性、文化性、時代性”特色要求；三是養成“精湛技藝”的職業修養：實現“人本”與“質量”的前提，既專注能力提升與新技術應用，又加強人文與藝術修養；四是心懷“精準目標”的職業理想：既專注技術與藝術領域的創造，更明確建立一個更加美好、更加公平人居環境的目標。

3 內部質量保證體系建設的思考

3.1 提升智慧化信息平臺建設水平是內部質量保證體系良好運行的基礎支撐

現階段，我院逐步完善了校本人才工作培養狀態數據采集與管理平臺建設，但完全做到數據共享、打破信息孤島仍有一定難度。二級部門有專項需求，如財務軟件，各類專業商業軟件難以做到與校本平臺無縫對接，二次開發成本較高。尤為突出的不足體現為數據平臺在運行過程中智能化程度不高，只能完成采集、預警、反饋等基本功能，分析功能仍有較大缺失。智慧化信息平臺建設仍是內部質量保證體系良好運行的瓶頸。

3.2 聯動協同是內部質量保證體系良好運行的關鍵

正如此處的大風天氣，可能是由彼處一只蝴蝶扇動了翅膀而引起一般，同樣專業、教師、課程、學生某一層面在自我診斷中發現了問題，可能并不是這一層面責任主體造成的，更不是該層面能夠改進解決的，往往需要相關部門或責任主體聯動協同，共同找尋問題所在，協同加以改進各自問題，營造出同向同行的工作局面，這也是“全員、全過程、全方位”質量文化的具體體現。

3.3 清晰打造兩鏈是內部質量保證體系良好運行的核心

專業群內不同專業一定會有發展差異，若完全照搬龍頭專業的目標鏈和標準鏈建設標準，將會造成達成度較低的現實問題，嚴重的甚至會影響專業、教師推進課程改革的主動性與熱情。在專業發展規劃和標準體系制定時一定要根據職業教育發展新要求、行業發展新趨勢、企業人才新需求，分類分層、科學合理打造目標鏈和標準鏈，是內部質量保證體系良好運行的核心內容。

不斷完善內部質量保證體系建設，提升教育教學質量，一代代職業教育工作者將會持之以恒的辦好人民滿意的職業教育。