基于承壓類特種設備社會風險預警方法及控制策略研究

李浩

摘要：承壓類特種設備在專業領域具有特殊技術性及潛在高風險性。承壓類特種設備在發生事故時，不僅會帶來經濟上的損失，還會造成人員傷亡，對社會與環境的發展起到消極作用。當前，承壓類特種設備數量的不斷增長，但對其進行監管的人力、物力資源卻十分有限，因此，對承壓類特種設備展開風險防控管理，是具有現實意義的。文章通過計算承壓類特種設備的風險演化機理，對承壓類特種設備的風險分級評估模型展開研究，闡明政府和企業為主體的博弈關系及流程。

關鍵詞：承壓類特種設備;預警方法;策略分析;風險預警分級

中圖分類號x924.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001—5922（2021）02—0138—04

0引言

承壓類特種設備是我國各項生產任務的關鍵性生命線工程，承壓類特種設備對經濟社會發展起到重要的基礎支撐作用。當前，承壓類特種設備已經實際應用于諸多行業的普遍化應用，對于我國社會經濟的發展與建設來說，有不可替代的關鍵性作用。但是，由于當前從事承壓類特種設備監測管理的國家監管人數有限，且監管技術出現落后的情況，在此條件下，怎樣完成現有的承壓類特種設備管理模式轉變與升級，進行風險評估、落實風險預警方案、健全對承壓類特種設備的控制策略，成為了承壓類特種設備發展亟需解決的問題。積極展開風險分級及操控是解決這一難題的有效辦法，堅持以風險管理理論內容為主題思想，結合我國承壓類特種設備的風險預警與控制展開系統性研究，排除受影響因素，制定承壓類特種設備的風險預警辦法，完善科學高效的風險控制策略。

1承壓類特種設備社會風險預警

1.1承壓類特種設備的風險監管基礎

設備的安全風險管控將風險分級、綜合管理作為基礎理論內容及基本設施標準，在融入風險性質判斷與設備定量評估這兩個元素后，以分級管控指標為依據，實行對監管對象的分級、分類、監管等手段。經典的判斷元素包含事故、案件、危害等;現代化的判斷元素包含標準、規則、規范。相比之下，現代化安全風險管控技術與手段更具備科學、高效、系統的指導優勢。

1.2承壓類特種設備的社會風險預警系統元素與流程

通過系統工程方法論使用的霍爾構造模型的引導，對承壓類特種設備在社會安全風險預警的基礎性工序展開分析。基于設備風險預警相關因素創建的二維結構模型，對承壓類特種設備社會安全風險預警的預警邏輯維與時間維展開實施方法闡述。

邏輯維中存在3個環節。①對預警要素、判斷風險等級與幅度等警義的明確;②通過尋找風險源，確定承壓類特種設備的具體警示指標;③通過分析設備產生風險前兆，尋找具體的依據元素進行預警。

知識維的主要內容就是實行承壓類特種設備的社會安全風險預警實際參考的專業性理論知識與操控技術手段。其中包括：系統理論知識、災害理論知識、風險管理理論及安全科學理論。

2承壓類特種設備社會風險預警方法制定

2.1明確預警指標結構與權重

2.1.1構建系統層次結構

通過承壓類特種設備的社會安全風險預警明確規劃的系統結構中各項元素的主次關系和決定性級別展開分層排序，創建設備的社會安全風險預警評估系統的層次結構，層次分化界限內容包含目標層、準則層及指標層。

2.3承壓類特種設備社會風險級別分化預警

2.3.1社會風險分級指標的制定

基于上述模型計算，使指標權重、評估函數及評估標準進行緊密耦合，能夠對承壓類特種設備的社會安全風險進行整體估測，之后參考結論制定合理的分級標準。參考最低合理可行原則，將承壓類特種設備的安全風險概括性的劃分為4個級別，劃分細節如表1所示。

設備的社會安全風險數值屬于相對性指標，針對不同的應用范圍及方法，社會安全風險級別劃分標準存在一定差異;專業評審人員需根據實際的應用范圍及方法，按照國家當前下發的行業標準與規范，開展生命安全風險、經濟管理風險及環境保護風險的分級標準制定工作，在此基礎上實施分級預警。

2.3.2社會風險分級預警方法

通過了解安全風險等級隋況，觀察承壓類特種設備安全風險水平的高低，安全風險級別高的表明該系統存在較高安全隱患，因此，需要對該系統進行高級別的風險預警。承壓類特種設備是通過不同風險級別對應不同預警級別，傳出不同的預警信號，各項元素之間的對應關系如表2所示。

通過表格內容描述，處于安全無警等級情況下，會發出綠色預警信號;處于風險轉折期的情況下，會發出黃色預警信號;處于混亂狀態情況下，會發出橙色預警信號;處于極度混亂情況下，會發出紅色預警信號。除此之外，由于安全風險預警采用單項預警與綜合預警的工作模式，因此，實施安全風險預警方法，堅持的是短板效應原則。

3承壓類特種設備的社會風險控制

3.1承壓類特種設備動態監管博弈流程

在我國的設施安全監管工作中，政府與企業之間屬于動態博弈行為。在設備管理博弈過程中，引入分級監管模型的控制策略，在進行政府與企業之間的博弈中，進行策略模式規劃。分級監管模式的假設情況根據企業的“不重視安全”工作程度展開分析，設置以下變量。

T1：表示政府針對企業安全監管活動所產生的成本;T2：表示企業對于“重視安全”工作所投入的成本;s：表示企業由于“不重視安全”工作所獲得的短期利益;u：表示企業由于“不重視安全”工作而受到的處罰資金;V：表示企業由于“不重視安全”工作產生的處罰資金返還于政府的比例，且0

構建新型政府對企業的博弈支付矩陣，如表3所示。其中收益的排列順序是由政府到企業。

3.2綜合博弈結論分析

分級監管策略的實行，保證了企業對設備安全防控投資不變的條件下，提升了政府的監管功效與頻率，進一步提升了政府行政任務的概率，能夠有效解決目前管理資源缺乏與設備數量增長的矛盾;考慮到企業對安全的重視程度與風險等級的不同，應利用精準化的監管手段，減少行業內社會風險因素。

分析研究以上變量對于監管部門的有效性行政工作與企業為風險管控投入的影響，可以明確承壓類特種設備的社會安全風險控制方法在制定與實施過程中，需要重視的必要問題與基礎標準。應著重注意的有以下幾點：嚴格控制政府實行監管工作的投入成本;穩步提高政府對企業的監管效率，提升查處幾率;企業自覺增加對隱患風險排查的投入;科學制定出發標準與罰款退回比例;強化監管部門不作為的督查追責工作;落實設備的社會風險分級監管策略，降低事故發生率。

4承壓類特種設備社會風險分級控制

4.1推動社會風險分級系統標準化進程

設備種類、使用地區的差異使承壓類特種設備產生的社會風險也存在較大差別，不同的應用范圍及技術手段也會直接作用于對社會風險的控制，因此，制定規范、合理、科學的社會風險級別劃分標準具有關鍵性作用，同時也是提升設備社會風險預警預控能力的前提條件;政府對承壓類特種設備展開的工作，可以參考風險預警工作先進的國家的劃分依據，通過搜集他們有關風險分級標準的資料與數據，以我國相關專業領域的分級資料為參考內容，結合實際發展情況，敲定承壓類特種設備的風險分級規范，完善關于設備級別劃分指標的應用系統。

4.2制定社會風險分級監管配置

對于承壓類特種設備分級監管的實施策略，不僅可以應用于設備所在單位高等級風險的重點控制，還可應用于政府層面對高等級風險局域的重點管理，實現監管資源的合理化配置，降低不必要的社會、尋租、執法及尋租成本。

基于風險監管配置原則，將設備的社會風險劃分成4個等級，并且設定與之相應的控制等級，分級監管控制策略的配置結構如表4所示。

1）監管級別比社會風險預警級別低的情況下，風險管控工作難以實現對問題的有效控制，在此基礎上，設備運作存在較高安全隱患，既不符合理論要求，也難以承受任務要求。

2）監管級別比社會風險預警級別高的情況下，完成了對風險問題的控制，也保證了設備的安全性，但由于投入過多社會資源，造成了不必要的浪費，在實踐活動中不符合常理。

3）監管級別與社會風險預警級正好對應的情況下，實現了風險的科學性與有效性管控，設備得以安全運作，并且在二者相互對應的條件下，投入資源與管控功效達成平衡。

5結語

文章將承壓類特種設備所特有的風險特征作為研究依據，對承壓類特種設備產生的社會安全風險進行分級定義;通過數學建模分析了承壓類特種設備安全風險的演化機制、完善了一系列承壓類特種設備關于風險預警的方法及防控策略，建立了更加科學有效的承壓類特種設備理論依據。通過本文的分析及研究，為監管機構對于設備安全風險問題的管控，提出了相應的方法借鑒與內容指導。