信用變現(xiàn)：賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的東至樣本

李明月

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，而激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能，需要金融活水的滋養(yǎng)。

近年來(lái)，作為皖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的安徽東至縣，以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為抓手，深度挖掘信用資源，打通信用傳導(dǎo)機(jī)制，探索發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導(dǎo)農(nóng)村金融資源回流，走出了一條具有鮮明地方特色的信用變現(xiàn)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐路徑，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重要起點(diǎn)。

以“書(shū)記項(xiàng)目”牽引“龍頭”，讓基層“強(qiáng)”起來(lái)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)領(lǐng)頭雁，東至縣抓住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”是推進(jìn)信用村建設(shè)的龍頭環(huán)節(jié)。東至縣將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”精心打造，將農(nóng)村黨建紅色資源轉(zhuǎn)化為信用資源、將信用資源轉(zhuǎn)化為信貸資源，把服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)組織起來(lái)，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目組合起來(lái)，將農(nóng)村可用的優(yōu)勢(shì)資源集成到信用村創(chuàng)建上來(lái)。建立縣委、2個(gè)選點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委信用村建設(shè)“1+2”書(shū)記項(xiàng)目體系，納入鄉(xiāng)村振興考核，以“書(shū)記交辦書(shū)記”方式確保選點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘是確保信用村試點(diǎn)成效的基石。東至縣選擇村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、民風(fēng)淳樸的洋湖鎮(zhèn)永濟(jì)村先行試點(diǎn)開(kāi)展信用村建設(shè)，由縣農(nóng)商行進(jìn)行集中貸款評(píng)級(jí)，實(shí)行整村授信。試點(diǎn)村獲得3200萬(wàn)元的授信額度，戶均授信9.48萬(wàn)元，讓農(nóng)戶有充足資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，東至縣成立村銀聯(lián)合黨組織23個(gè)。把黨支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，培訓(xùn)2000余名黨員干部，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置107個(gè)。將黨組織聚焦到網(wǎng)格，設(shè)立三級(jí)網(wǎng)格680個(gè)，配置網(wǎng)格員3529名。

推進(jìn)授信工程是實(shí)現(xiàn)信用變現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。東至縣實(shí)施掛圖式作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、銷號(hào)式管理，僅用 3個(gè)月時(shí)間就完成了農(nóng)戶信息采集、民主評(píng)議、系統(tǒng)建設(shè)、信用評(píng)定工作，全縣2430家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得了授信。

以“平臺(tái)思維”暢通“血管”，讓信息“聯(lián)”起來(lái)

“紅色信e貸”平臺(tái)是東至縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新概念、開(kāi)放性、普惠式農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，以“平臺(tái)思維”聯(lián)結(jié)數(shù)據(jù)信息，讓“血管”更暢通。

首先，聚合數(shù)據(jù)資源。東至縣建立大數(shù)據(jù)中心，拆除部門數(shù)據(jù)壁壘和“信息煙囪”，歸集21個(gè)縣直部門66類黨務(wù)政務(wù)信用類數(shù)據(jù)2000余萬(wàn)條，采集農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)近2萬(wàn)戶，為信息聯(lián)動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其次，創(chuàng)建產(chǎn)品超市。著眼于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，東至縣建成“網(wǎng)上金融超市”，上線縣域內(nèi)9家銀行金融產(chǎn)品68款。

第三，做優(yōu)功能場(chǎng)景。通過(guò)內(nèi)置信用評(píng)價(jià)模型，評(píng)定信用村26個(gè)，信用戶10277戶。配套開(kāi)發(fā)APP終端和數(shù)據(jù)采集APP，集成到“皖事通”池州分廳，金融機(jī)構(gòu)可以在線查閱信用主體360信用掃描報(bào)告，農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以線上提出貸款申請(qǐng)、查看貸款進(jìn)度。數(shù)字普惠模式明顯提高了農(nóng)村金融供給水平，截至目前，平臺(tái)授信2.15億元，用信余額1.33億元，“三農(nóng)”貸款同比增長(zhǎng)15%。

以“制度供給”支撐“鏈條”，讓服務(wù)“全”起來(lái)

信用變現(xiàn)的關(guān)鍵在于把信用要素轉(zhuǎn)化為信用資本，東至縣強(qiáng)化有為服務(wù)優(yōu)化配置金融資源。

一方面，實(shí)施全周期管理。東至縣遵循鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)金融陪伴產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。圍繞選點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，布局信貸資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、融合化發(fā)展。結(jié)合運(yùn)用國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)成果，啟動(dòng)創(chuàng)建東流國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東流鎮(zhèn)12個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，全鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村4個(gè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以下的薄弱村。洋湖鎮(zhèn)做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體130家，建成食用菌、瓜蔞、牡丹、黃精等四大支柱產(chǎn)業(yè)基地，成為池州市唯一入選的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

信用變現(xiàn)的關(guān)鍵在于把信用要素轉(zhuǎn)化為信用資本，東至縣強(qiáng)化有為服務(wù)優(yōu)化配置金融資源。

另一方面，加強(qiáng)政策支持。東至強(qiáng)化信用建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策集成，推進(jìn)金融資源傾斜支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)先供給。建立黨建引領(lǐng)“整村授信”、平臺(tái)數(shù)據(jù)征集更新和使用管理、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興20條等“1+10”政策制度體系;建立人才定向培養(yǎng)支持機(jī)制，培養(yǎng)致富帶富能力強(qiáng)的“頭雁”170人，舉辦特色種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)電商人才512人、高素質(zhì)農(nóng)民300人。

與此同時(shí)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。東至首推金融服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)117個(gè)。樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)保姆”理念，首創(chuàng)金融服務(wù)團(tuán)，選派“紅色信貸員”41名。發(fā)揮信貸服務(wù)員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，深入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展“背包服務(wù)”。如東流鎮(zhèn)新希望農(nóng)場(chǎng)足不出戶“一鍵即貸”50萬(wàn)元，新建鋼架大棚100余畝，發(fā)展新型觀光農(nóng)業(yè)。

以“環(huán)境重塑”構(gòu)造“生態(tài)”，讓金融“活”起來(lái)

為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，東至縣積極營(yíng)造高等級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

筑牢風(fēng)險(xiǎn)堤壩是基礎(chǔ)。東至實(shí)施“防貧保”綜合保險(xiǎn)，出臺(tái)7項(xiàng)補(bǔ)償措施，從源頭上防范信用貧困戶自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止返貧致貧;同時(shí)，安排500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，探索建立“擔(dān)保機(jī)構(gòu)+金融機(jī)構(gòu)+政府”三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)施“433”風(fēng)控模式，加固風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境是關(guān)鍵。以誠(chéng)實(shí)信用為主要內(nèi)容，由村黨組織創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)議事廳14個(gè)，評(píng)議農(nóng)戶12600余戶，向上傳導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議結(jié)果，向下傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向激勵(lì)效果，形成動(dòng)態(tài)交互、相互內(nèi)嵌的鄉(xiāng)風(fēng)文明“圖譜”。目前，5個(gè)信用村入選安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范三級(jí)創(chuàng)建名單，1個(gè)信用村入選全國(guó)文明村鎮(zhèn)名單。

東至還積極建設(shè)特色基地，實(shí)施金融智庫(kù)靶向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引資引智“雙獻(xiàn)雙引”行動(dòng)，和上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室共同發(fā)起建立長(zhǎng)三角首個(gè)鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)基地，加快融入長(zhǎng)三角一體化。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)觀念、改革思維，信用變現(xiàn)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東至樣本釋放出積極效應(yīng)。以市場(chǎng)的邏輯謀事，以資本的力量干事，以“三牛”的精神成事，推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)向縱深發(fā)展成為東至下一步工作謀劃的重點(diǎn)。從需求端管理，從供給側(cè)發(fā)力，深度挖掘信用富礦，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，探索無(wú)感授信、梯度授信、精準(zhǔn)授信模式，著力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、金融循環(huán)、信用循環(huán)。注重政策配套集成、銜接創(chuàng)新、精準(zhǔn)滴灌。升級(jí)“紅色信e貸”平臺(tái)，拓展綜合服務(wù)功能，賦能鄉(xiāng)村數(shù)字化智能化治理，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)考核，建立信用建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體直達(dá)機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（作者系安徽省池州市東至縣委書(shū)記）