“黑馬”相城突圍之路

孟旭

相城舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，致力打造蘇州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。

在“最強(qiáng)地級市”蘇州公布的2020年度綜合考核結(jié)果中，相城區(qū)首次躋身第一等次。在龍爭虎斗的蘇州，相城能從十個板塊中脫穎而出，摘得這個“第一等次”，是相當(dāng)不容易。要知道，另外三個“一等生”分別是張家港、昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)，都是創(chuàng)造蘇州“三大法寶”的絕對王者。

放眼全國，相城同樣鋒芒畢露，頻頻躋身重量級榜單。2019年，相城首次殺入全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)前30強(qiáng);在全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)評比中，相城更是進(jìn)入前20強(qiáng)，排名第14位。

2001年成立的相城區(qū)剛剛過完20歲生日。弱冠之年，青春無敵的相城步入最好的發(fā)展時期。從籍籍無名的蘇州新城區(qū)，到長三角一匹活力十足的“黑馬”，相城是如何突圍的？

果斷“舍”，才有更好“得”

相城是蘇州市域地理中心，也是蘇州唯一同時擁有太湖和陽澄湖的板塊。但建區(qū)之初，相城幾乎是一個純農(nóng)區(qū)，盡管綜合實力放到江蘇全省并不差，但在蘇州并不起眼。很長一段時間內(nèi)，相城最出名的莫過于陽澄湖大閘蟹、渭塘珍珠等。

時光把相城這顆珍珠打磨得熠熠生輝。如今的相城，坐擁四大國家級戰(zhàn)略優(yōu)勢——打造國家級高鐵樞紐的中心優(yōu)勢、推進(jìn)虹橋-相城一體化的融合優(yōu)勢、獲批中日地方合作平臺的外向優(yōu)勢、承接央行數(shù)字貨幣試點的帶動優(yōu)勢。一張張“王牌”在手，青春活力迸發(fā)。

相城逆襲的第一步，做了一道加減題。由于歷史原因，相城工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)都比較薄弱：以村級經(jīng)濟(jì)為重，低小散企業(yè)廣布，“散亂污”作坊不少。在深入調(diào)查研究發(fā)展實際后，相城區(qū)委書記顧海東提出：相城需要一場顛覆式的變革！

2017年11月，相城召開全區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治動員工作推進(jìn)會，以壯士斷腕的決心，將改革刀刃瞄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)的電鍍（線路板）、印染、化工等落后低效產(chǎn)能。一個小小的市轄區(qū)，三年淘汰“散亂污”企業(yè)（作坊）1.36萬家，力度之大，令人吃驚。

熟悉蘇州的人都知道，在這里，各市（區(qū)）板塊之間的比學(xué)趕超有多激烈。起初，也有人擔(dān)心，相城如此的大刀闊斧，會不會影響“數(shù)字”。壯士斷臂，不懼陣痛。相城人沉住了氣，走過了那段陣痛期。

相城將目光瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聚力打造數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)材料、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥“六大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。

事實證明，果斷“舍”，才能更好“得”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，相城的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非但沒下來，反而保持質(zhì)量齊升。2017年起，相城一般公共預(yù)算收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，增速連續(xù)4年穩(wěn)居蘇州全市第一。相城生態(tài)環(huán)境也得到極大改善，成為招商引資、招才引智的又一加分大項。

有人可能要問，這一輪整治之前，“散亂污”為什么能在相城立足？相城人反思發(fā)現(xiàn)：“散亂污”往往存在于村級經(jīng)濟(jì)中，于是引導(dǎo)村和社區(qū)回歸主職主業(yè)，即一手抓黨建一手抓社會治理。這樣一來，相城就從源頭上斬斷“散亂污”死灰復(fù)燃的可能。

做完騰退舊動能的“減法”，相城著力在培育新動能上做“加法”。答好這道題，選擇賽道很關(guān)鍵。

緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，相城將目光瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聚力打造數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)材料、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥“六大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，已集聚相關(guān)企業(yè)1519家。

江蘇省唯一數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首批車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、首個數(shù)字交通示范區(qū)、江蘇省唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地、江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地……一個個“唯一”“首個”，見證了相城經(jīng)濟(jì)脫胎換骨。

高鐵小站作出大文章

2月24日，備受關(guān)注的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》全文公布，其中提到要加快蘇州高鐵北站擴(kuò)容提升工程建設(shè)。這是蘇州北站的機(jī)遇，也是相城的機(jī)遇。

位于相城的蘇州北站，是距離上海虹橋最近的地級市高鐵站，兩者直線距離70.1公里，高鐵最短通行時間23分鐘。2011年6月，蘇州北站投入使用，最初的設(shè)計規(guī)模僅為每天5000人次。但相城人很篤定，站雖小，背后的意義很大，能做的文章很多。

高鐵拉來的資源不能穿城而過。2012年1月，蘇州高鐵新城管理委員會掛牌。相城開始圍著高鐵布局產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城，幾年下來，這里已成為相城變化最大、潛力最大的區(qū)域，集聚了一大批科技企業(yè)。

2019年8月，高鐵蘇州北站被《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要江蘇實施方案》列為江蘇省加快建設(shè)的兩大綜合交通樞紐之一。2020年5月，“蘇州北站綜合樞紐建設(shè)指揮部”掛牌;同年9月，通蘇嘉甬鐵路順利完成工可審查，明確蘇州北動車所塘河選址方案。

未來，京滬高鐵與最近剛剛開工建設(shè)的通蘇嘉甬高鐵，將在此交匯形成“黃金十字”。很顯然，高鐵北站太小了。

目前，相城正全力推動蘇州北站的擴(kuò)容改造，建成后將是蘇州最大的鐵路樞紐。根據(jù)規(guī)劃，蘇州北站綜合樞紐新站設(shè)計規(guī)模達(dá)13臺30線，總建筑面積超過100萬平方米。

同時，蘇州北站將與上海虹橋樞紐共同打造成為國家級高鐵復(fù)合樞紐，并將預(yù)留未來超級列車通道。蘇州北塘河動車所的方案也已通過國鐵工可審查，建成后將使蘇州北站具備“始發(fā)終到”功能。

打造滬蘇同城化先行區(qū)

“誰能更好對接大上海，誰就能獲得更多的機(jī)遇和資源?！边@條長三角地區(qū)發(fā)展的重要法寶，被相城運用到極致。

對接上海，相城有高鐵的天然優(yōu)勢。但相城沒有止步于此。顧海東說，相城要爭當(dāng)滬蘇同城化的先行區(qū)，除了加強(qiáng)樞紐聯(lián)通的同城化，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同城化、創(chuàng)新發(fā)展的同城化、協(xié)同開放的同城化。

比如，在創(chuàng)新發(fā)展同城化方面，相城致力于推動科創(chuàng)共用。2018年8月，相城在虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)購置兩幢樓宇，布局虹橋相城大廈。

2019年，蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（A區(qū)）開園，集展覽展示、科技創(chuàng)新、基金發(fā)展等功能于一體。2020年，產(chǎn)業(yè)園B區(qū)開園。目前，這里已舉辦長三角金融科技發(fā)展論壇、國際人才項目路演等活動30余場，入駐和意向入駐的科創(chuàng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等50余家。這個產(chǎn)業(yè)園已成為相城聯(lián)動虹橋資源、探尋雙方合作的前沿陣地。

通過主動爭取，2019年12月，相城被國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》列為支持與虹橋等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作地區(qū)。

2021年1月，相城在“十四五”規(guī)劃綱要中，明確提出將虹橋-相城一體化發(fā)展綜合功能走廊建設(shè)為“長三角地區(qū)一條耀眼的發(fā)展軸”。2月，國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委印發(fā)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋-相城一體化發(fā)展將再次提速。

作為蘇州“學(xué)霸班”的一名“新生”，相城想的不是如何“要資源”，不是“抄作業(yè)”，而是如何作貢獻(xiàn)、走新路。

事實表明，在與上海的主動對接中，相城不僅沒有被“虹吸”，還以虹橋為突破口，與上海形成資源要素雙向流動、協(xié)同發(fā)展的良性互動。

當(dāng)然，對接上海，不僅僅是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是要讓老百姓真正得實惠。2019年1月，相城區(qū)政府與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院簽署合作框架協(xié)議，共建復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長三角合作醫(yī)院;相城人民醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院簽署醫(yī)療合作協(xié)議，增掛“復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長三角合作醫(yī)院”。

面對長三角一體化發(fā)展的時代課題，相城以打造“高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿地區(qū)”為引領(lǐng)，在長三角地區(qū)率先形成新發(fā)展格局中扛起更多“相城擔(dān)當(dāng)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的搶跑者

2020年7月，中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)在相城揭牌。這是全國六大中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一。為摘得這塊含金量極高的“國字頭”招牌，相城整整謀劃了3年。

2018年，相城敏銳捕捉到中日關(guān)系趨穩(wěn)向好的形勢，果斷沖出“縣區(qū)思維”，著手規(guī)劃推進(jìn)對日合作。對一個市轄區(qū)來說，這種想法到底是超前規(guī)劃，還是好高騖遠(yuǎn)？而且，在蘇州十大板塊中，相城的日資基礎(chǔ)并不是最好的。剛開始，質(zhì)疑的聲音不在少數(shù)，甚至很多相城的干部對這條路也沒有把握。

隨著一個個項目的簽約、落地，擔(dān)心和疑慮消失了，相城干部以百倍熱情投入對日招商。2018年以來，相城累計簽約瑞穗銀行、伊藤忠商事、三菱重工智慧城市、伊藤喜中國總部、大福自動搬運（蘇州）設(shè)備有限公司等85個日資項目，其中，2020年新增簽約項目40個，簽約金額達(dá)30億美元。

當(dāng)前，相城正努力把中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)打造成中日兩國企業(yè)家嫁接資源、合力開拓國際市場、引領(lǐng)兩國產(chǎn)業(yè)合作的新平臺，構(gòu)建長三角地區(qū)日資企業(yè)創(chuàng)新匯聚高地。

作為蘇州“學(xué)霸班”的一名“新生”，相城想的不是如何“要資源”，不是“抄作業(yè)”，而是如何作貢獻(xiàn)、走新路。這方面，也許最好的例證就是數(shù)字貨幣試點落地相城。

2020年“雙11”、2021年春節(jié)，蘇州兩次以抽簽形式發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，引發(fā)全國關(guān)注。這兩條“潮新聞”把相城的努力帶出水面：通過與央行數(shù)字貨幣研究所的密切合作，相城推動蘇州被央行確定為“3+N”數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)格局的“三核心”之一，并定位為全國性數(shù)字人民幣云輸出中心、中小企業(yè)數(shù)字人民幣服務(wù)中心、金融科技創(chuàng)新服務(wù)中心，同時列入全國首批4個數(shù)字人民幣試點城市之一。

在數(shù)字貨幣真正進(jìn)入大眾口袋之前，相城已悄然建成數(shù)字人民幣試點場景7500余家，并在全國率先將數(shù)字人民幣應(yīng)用于黨費繳納、稅費繳納、交通補(bǔ)貼發(fā)放、智慧商圈建設(shè)等領(lǐng)域。

相城還先后拿下數(shù)字貨幣三大國家級平臺——長三角數(shù)字貨幣研究院、長三角金融科技有限公司、長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心齊聚相城。其中，長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心未來將作為國家法定數(shù)字貨幣的主運營中心，承擔(dān)數(shù)字人民幣的生產(chǎn)、發(fā)行、運營等功能。

這一步，相城又是從什么時候開始謀劃的？據(jù)悉，相城的“搶跑”最早可追溯到2017年。

蘇州同濟(jì)區(qū)塊鏈研究院院長馬小峰說，當(dāng)時，關(guān)注到這一領(lǐng)域的地區(qū)并不多，很多人連區(qū)塊鏈?zhǔn)鞘裁炊疾恢?，但相城很有遠(yuǎn)見。這個出產(chǎn)大閘蟹的地方，不放過“第一次吃螃蟹”的機(jī)會。

2017年，相城搶先布局?jǐn)?shù)字金融產(chǎn)業(yè)：著手打造“一園兩基地三中心”（相城數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、上海證券交易所蘇南基地、中國（蘇州）創(chuàng)投數(shù)字研究基地、數(shù)字金融服務(wù)中心、數(shù)字金融規(guī)劃展示中心）的數(shù)字金融服務(wù)平臺，逐步形成以數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈、股權(quán)投資、金融服務(wù)等為特色的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系。

以數(shù)字金融為支點，相城一步一步向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的更多領(lǐng)域進(jìn)軍：智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化……

步步走在前，一向默默無聞的相城終于有了“高調(diào)”的底氣。2021年1月，相城舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”，致力打造蘇州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。這一次，相城不是追趕者，而是領(lǐng)跑者，并且遙遙領(lǐng)先。

回看相城四大國家級戰(zhàn)略優(yōu)勢，不得不感慨，這四大機(jī)遇沒有一個是“天上掉陷阱”，都是相城人超前謀劃、苦干實干的結(jié)果。“別人還沒想到的時候，我們已經(jīng)想到了;別人開始干的時候，我們已經(jīng)理順了?！边@是相城人的自我“畫像”。

（作者單位：新華日報）