淺談建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題

符經(jīng)緯

社會經(jīng)濟的深入發(fā)展也促進了建筑行業(yè)的發(fā)展，隨著建筑工程規(guī)模的增大，建筑工程招投標(biāo)管理也逐漸暴露了一些問題，對建筑行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。因此，針對這些問題和不足，需要研究、制定出針對性的解決方案，這樣才能促進建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。基于此，本文闡述了建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題，并論述了解決這些問題的有效路徑，以供參考。

隨著我國建筑行業(yè)規(guī)模的不斷增大，政府相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了多項法律法規(guī)來規(guī)范招投標(biāo)行為，希望通過這種方式來促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免建筑行業(yè)在發(fā)展過程中存在惡意競爭行為。雖然這些規(guī)定也取得了一些成效，但是在發(fā)展過程中仍然存在一些問題需要解決，這樣才能夠規(guī)范建筑工程招投標(biāo)行為，促進建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

建筑工程招投標(biāo)管理工作中存在的問題

存在虛假招標(biāo)的現(xiàn)象

目前，政府工程在建筑招投標(biāo)活動中如果缺乏完善的監(jiān)管，往往存在很多的問題。譬如說各種形式的違規(guī)操作以及暗箱操作等，這些問題經(jīng)常發(fā)生于建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)階段，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人很難真正公平地參與市場競爭，一些腐敗分子利用法律和規(guī)則的漏洞，出現(xiàn)各種形式的違法行為。當(dāng)前階段，這種違規(guī)操作在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的頻率非常高，并且監(jiān)管部門很難針對單個行為展開違規(guī)認(rèn)定。在這過程中雖然經(jīng)歷了幾次整頓，建筑行業(yè)在發(fā)展過程中的規(guī)范性雖然有了提升，但是仍然存在很多的問題和不足，譬如說形式上合法，但是從本質(zhì)上卻是違規(guī)操作和腐敗行為。如果這種現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，會嚴(yán)重影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展，并且這種社會風(fēng)氣也會影響到專家委員會的既定功能。

業(yè)主缺乏科學(xué)的管理

工程建設(shè)項目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對業(yè)主的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力往往有著一定的要求，需要他們熟悉了解行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度以及國家的法律法規(guī)，并且能夠結(jié)合專業(yè)知識對招投標(biāo)文件展開全面的審查，結(jié)合工程項目的要求對招投標(biāo)條件展開優(yōu)化。但是目前建筑工程在招投標(biāo)管理過程中還存在很多問題，社會分工的專業(yè)化使業(yè)主在工作管理中更加注重項目管理，并且由于缺乏專業(yè)的基礎(chǔ)知識，使業(yè)主在項目管理時很難做出科學(xué)合理的決策，導(dǎo)致項目內(nèi)容和實際內(nèi)容存在一定的出入。此外，由于建筑工程竣工時間以及施工水平?jīng)]有明確的規(guī)定，這些因素對于招標(biāo)清單編制工作也產(chǎn)生了不利的影響。

招投標(biāo)制度不完善

目前我國建筑工程在發(fā)展過程中還存在招投標(biāo)制度不完善的情況，因此需要從制度層面對其展開針對性的優(yōu)化。現(xiàn)階段的招投標(biāo)制度往往難以發(fā)揮出真正的實效和價值。在項目招標(biāo)時，串通投標(biāo)現(xiàn)象以及轉(zhuǎn)標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，部分地區(qū)在招標(biāo)過程中還具有排外思想。由于制度體系的不完善，導(dǎo)致在項目招投標(biāo)過程中缺乏完善的監(jiān)督管理機制，很難發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，從而滋生了大量的腐敗現(xiàn)象。此外，隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，消費者對于建筑工程項目的質(zhì)量也有著更高的要求，招投標(biāo)的內(nèi)容和要求也會更加嚴(yán)格，如果缺乏完善的制度，則會影響工程的順利開展。

建筑工程招投標(biāo)管理的有效路徑

規(guī)范專家管理，避免出現(xiàn)假招標(biāo)等問題

建筑工程在評標(biāo)專家選拔環(huán)節(jié)需要做出嚴(yán)格的要求，需要專家具備豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，并且有著相關(guān)專業(yè)背景，熟悉了解評標(biāo)內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上構(gòu)建人才資源庫，并結(jié)合不同階段的專業(yè)要求，設(shè)置對應(yīng)的專業(yè)子庫；在評標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)本人和相關(guān)機構(gòu)之間存在利益關(guān)系，需要在第一時間匯報，并要求投標(biāo)人退出評標(biāo)；此外，評標(biāo)專家還需要結(jié)合工程項目的實際情況單獨開展評審，將文件內(nèi)容和方法進行貫徹落實；在建筑項目評標(biāo)環(huán)節(jié)禁止出現(xiàn)各種引導(dǎo)性的見解，避免這些見解對最終評審意見造成影響，需要注意的是，協(xié)商評標(biāo)需要嚴(yán)令禁止；建筑項目評標(biāo)過程需要在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下開展，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)的行為，需要在第一時間進行檢舉，并向監(jiān)督部門展開詳細的匯報。建筑項目招標(biāo)文件只能在會場中出現(xiàn)，內(nèi)部人員嚴(yán)禁將評標(biāo)內(nèi)容泄漏給外人或者利益相關(guān)方，評審意見需要注意保密，除了在文件上進行記錄外，不允許在其他地方進行抄寫和摘錄；評標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束后，評標(biāo)用紙需要進行專門的處理，嚴(yán)禁復(fù)印或者夾帶。

規(guī)范建筑項目招投標(biāo)行為，構(gòu)建完善的清退制度

從建筑項目招投標(biāo)工作人員的角度來說，在工作過程中需要秉持公平公正的原則，按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及工程項目的要求，對建筑工程招投標(biāo)的資料進行有效的整理。同時還需要對競標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)展開全面的審查，在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，需要在第一時間內(nèi)取消競標(biāo)企業(yè)的資格，研究制定出懲罰措施，通過這種方式來提升建筑工程項目招投標(biāo)的公平性和公正性。對于代理招標(biāo)的建筑企業(yè)，工作人員在篩選過程中，需要結(jié)合他們的市場行為展開全面的監(jiān)督管理，這樣建筑企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中才能夠自覺遵守法律條文的規(guī)定，為消費者提供更加完善的服務(wù)。

需要注意的是，在評標(biāo)委員會創(chuàng)建過程中，需要增強成員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，還需要完善成員的實踐經(jīng)驗，這樣才能夠利用自己的專業(yè)知識對招標(biāo)方案展開有效的評測。

不斷提升業(yè)主的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)

業(yè)主在建筑項目開展過程中扮演著重要的角色，他們是建筑項目的投資方，在工作過程中需要強化對于市場的控制和約束，并逐步提升自己對于市場的預(yù)測能力。結(jié)合建筑項目的實際內(nèi)容和相關(guān)需求，研究制定針對性的招標(biāo)方案，這樣才能夠提升建筑項目開展的效率，更快地實現(xiàn)預(yù)期的建筑目標(biāo)。在方案研究制定之前，業(yè)主需要明確項目的具體定位，并將這個定位有效地傳遞給施工主體。

此外，在現(xiàn)階段提升業(yè)主的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)，還需要重視對于專業(yè)人才的培育，特別是熟悉招投標(biāo)內(nèi)容的專業(yè)人才，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷拓寬人才引進渠道，除了合同管理人才，還需要引進市場分析人才，通過這樣的方式不斷強化建筑工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的預(yù)測能力。需要指出的是，業(yè)主的專業(yè)能力對于建筑項目招投標(biāo)工作的開展產(chǎn)生了重要的影響，尤其是招標(biāo)文件和工程量清單的審核水平，對于項目開展的進度產(chǎn)生直接的影響。只有在這兩方面展開針對性的強化，才能提升建筑工程項目招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

對招投標(biāo)程序進行監(jiān)督

招標(biāo)人在開展建筑項目招標(biāo)時，需要遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并和委托代理人創(chuàng)建合同，合同的內(nèi)容需要提交給政府相關(guān)部門進行備案。此外，還需要結(jié)合相關(guān)法律條文，明確建筑工程項目的招標(biāo)人。

在這個環(huán)節(jié)中，工作人員需要堅持公開透明的原則，在公共領(lǐng)域展開全面的宣傳，并邀請建筑項目投標(biāo)人參與其中，合格人數(shù)需要滿足合同的規(guī)定和要求。

在項目篩選時，由于我國不同省份在開展建筑項目招投標(biāo)工作時的工作習(xí)慣存在一定的差異，因此需要對這些環(huán)節(jié)展開深入的研究，這樣才能夠知己知彼。此外，在工作過程中需要通過多種方法調(diào)動參與者的激情，創(chuàng)新工作思路和工作方法，幫助工作人員培養(yǎng)正確的工作習(xí)慣。

需要注意的是，招投標(biāo)工作的健康發(fā)展需要對其展開有效的監(jiān)督和管理，既要強化招標(biāo)申請環(huán)節(jié)，也需要在現(xiàn)場環(huán)節(jié)展開有效的監(jiān)督，如果現(xiàn)場出現(xiàn)委托代理人資質(zhì)符合要求的，需要在第一時間取消他們的競標(biāo)資格。

結(jié) 語

建筑工程在招投標(biāo)管理過程中需要秉持公正公平的原則，這樣才能夠提升工程項目推進的速度和效率。目前，我國在建筑工程招投標(biāo)過程中還存在一定的問題和不足，需要引起足夠的重視，并在此基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對措施，強化招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，促進我國建筑行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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