成都市青羊區總部數字經濟發展優化路徑研究

謝華

研究緣起

總部數字經濟目前發展十分迅速，各大城市都在盡量爭取數字經濟企業總部落戶，總部數字經濟的發展可以極大地提升當地的經濟科技水平，成都市青羊區是成都的政治經濟文化中心，爭取總部數字經濟發展的任務顯得尤為迫切，本文從青羊區總部經濟現狀到提升總部經濟落戶的措施等方面進行全方位總結，并給出路徑優化措施。

青羊區作為成都市最為重要的經濟文化區，在總部數字經濟發展的今天應該起到更多的引領作用，本文以青羊區總部數字經濟為研究對象，分析總部數字經濟產業空間布局、生態圈構建、高質量發展等問題，同時研究如何更好地發揮這一地區的產業優勢，吸引更多頭部企業落戶青羊區，進一步促進青羊區總部數字經濟產業鏈的生態化、完善化，為鞏固青羊區在成都市總部數字經濟中的地位服務，也為青羊區總部數字經濟更好地融入成渝第四極經濟建設，更好融入國家“一帶一路”和“長江經濟帶”建設戰略服務。

青羊區總部經濟發展現狀

青羊區總部數字經濟目前有479家企業，其中世界500進駐88家，以總部數字經濟為引領的三大主導產業2018年實現增加值 678.6 億元，占地區生產總值達 60%。引進基準方中中國總部、天億大健康、瑞康藥業等總部項目 26個，15 家總部企業被認定為成都市第一批總部企業、居五城區第一。青羊區總部數字經濟政策主要是：以總部數字經濟為方向，以創意創新、科技服務、數據分析、數字文化作為主導產業，重點引進具有自負盈虧、獨立法人資格的區域性總部及研發中心、財務中心、營銷中心等功能性總部。全力支持與各高校、科研院所和企業建立利益捆綁機制，深化“人才+資本+項目”模式，全力引進領軍人才和研發團隊。全力尋求在科技園建設與融合發展、創新創業服務、促進校園企合作、科技成果轉化及產業化服務、創新創業人才培養、招商引資等方面達成合作。

青羊區總部經濟作用分析

目前，數字經濟在全國經濟中的引領作用越來越大，對轉變成都市青羊區經濟發展方式具有重要意義。第一，數字經濟發展在于能為青羊區地區經濟增長提供引擎。數字經濟其實要依附于實體經濟但又高于實體經濟，它以實體經濟數據為基礎，通過大數據挖掘優化這一地區產業資源配置，使這一地區經濟產業結構更具智能化，也就是更能適應經濟發展的需要，能夠更靈活地滿足人民群眾日益增長的對經濟文化的需要。第二，數字經濟發展模式符合青羊區在“疫情”影響下為實體經濟提供技術支持的要求，比如在社區團購模式下，居民的需求通過電子數據處理精準地形成有效的社會供給，不僅節約了資源還提高了效率，減少了“疫情”的傳播，更有利于這一地區防控防疫的需要。第三，數字經濟全面融入成都市青羊區居民生活領域，有利于縮小貧富差距，增加普通民眾參與和分享社會經濟發展紅利的能力。數字經濟的推進提升了政府部門的工作效率，推動了數字民生經濟的加速下沉，提升了青羊區全社會居民的幸福感。

青羊區如果想在總部經濟發展中領先于其他各區，甚至引領整個西部區域經濟必須從頂層設計入手，不斷調整總部經濟引入制度，特別是要有針對性地去調研各大上市公司比如字節跳動、拼多多、理想、蔚來、小鵬等各大科技制造業公司，要向合肥市這個最牛省國資委學習，要積極主動行動而不是坐等上門，要有服務意識，從基礎層面來講必須落實各項人才引進制度，特別是對于頭部企業科研人員的引入，既要給待遇還要給環境，各大政府窗口必須主動進行上門服務而不是等靠要，從操作層面來講，必須建立基礎數據庫中心，建立5G應用中心，建立各種國家實驗室，當企業需要這些數據為之服務時，區政府能拿得出來，還能讓企業應用得起層。

青羊區總部數字經濟發展的主要問題

數字經濟發展層次不高，競爭力相對較弱，在很多方面數字經濟的應用淺嘗輒止：青羊區主導產業鏈條較短、附加值不高，數字經濟輻射能力不足、實體企業對數字經濟分析的依賴不夠，即目前數字經濟的發展仍然停留在相對低的層面，未能孵化出具備行業壟斷地位的頭部企業、數字產品和“獨角獸”企業。

區位和資源稟賦尚未轉化成高端要素聚集的向心引力：目前區域的樞紐地位相對于高新區不顯著，仍處于“數字流量經濟”“數字中介經濟”“數字低端應用經濟”階段，樞紐建設沒有大型數據庫支撐，比如國家數據中心等，沒有辦法吸引并留住高端人才，導致青羊區的樞紐地位浮于文字層面、效能較低。

智能化的公共服務配套建設很少，數字化商務配套更是稀缺：這一現狀造成這一地區數字經濟提振不起來，數字文化和數字創意創新是建立在相關數字經濟配套的基礎上的，數字商務配套和功能布局不夠完善，不利于形成整體商業商務氛圍，且生活配套相對不足。

應對措施

科技創新資源尚未轉化成引領經濟提質增效的核心動力：青羊區有很好的高校資源，但科研成果轉化率低，特別是低于高新區，與高素質的人才富集度不相匹配，反映出這一地區對數字經濟的支持和利用能力以及再發展能力不足，高校院所科技成果轉化不僅效率低而且成功率不高。

構建完善服務體系，提高服務質量：青羊區政策要從多層面橫向深入數字經濟內部，從高層次垂直層面完善數字經濟的產業結構，產生全方位立體式的數字政策優惠，形成青羊總部數字經濟發展的比較優勢；深入推進試點“居家工作”制，打造“數字鏈條”服務，積極發展“互聯網+數字報務經濟”，利用大數據等技術，提供“全方位數字”服務，進一步提高電子政務服務水平。青羊區政府要加大傳統產業數字改造的力度，讓數字信息更透明，獲取數字經濟數據成本更低廉，加快建立數字創新服務平臺，推進這一地區按照科創版的要求進行數據處理與升級，實現數據開放共享，完善總部數字經濟設計、鼓勵數字頭部企業將技術引進與技術創新引入青羊區，爭取在人工智能、高端制造、低碳環保、高端生物醫藥研發等領域掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，切實做到產業附加值高、經濟效益好。

政企協同合作，提高經濟效益：政府加快提供適應總部數字經濟發展的基礎設施比如5G網絡的鋪設，智慧城市的建立，建立數字創新服務平臺，共享數據信息，促進數字服務專業化、智能化和市場化，爭取在電子信息、智能制造、數字貨幣等領域掌握一批具有自主知識產權和壟斷地位的關鍵數字企業。在微觀層面，青羊區總部數字經濟企業要有轉型升級的意識，要加強同全國頭部數字企業比如百度、阿里、京東、字節跳動等的合作，以數字技術創新為核心，提高企業文化素質、打造數字經濟寬松自由的人文文化。

在數字技術創新方面，企業加強對基礎數據的開發包括數字軟件和數字服務，要增強自主創新意識，創設自主數字創新激勵體系，比如數字股權激勵，給予數字貨幣期權，充分利用青羊區高校科教資源，進一步與各大高校及30余家科研院所溝通協作，最大程度挖掘企業創新的可能性。

建立總部數字經濟的神經網絡，以便其任何一個市場經濟層面的變化，通過數字經濟網絡都能反映到總部決策部門來，以適應整個社會數字化的需要：青羊區區政府要全面做好招商策劃，有計劃有目的地主動和頭部數字企業聯系，加強數字信息的收集，可以先為相關頭部數字企業提供一些小的項目進行基礎層面的合作，讓這些頭部企業有一個相互適應的過程，時機成熟再通過合作的形式讓這些頭部企業將西南區總部落戶青羊區。

結 語

本文以青羊區總部數字經濟現狀為切入點，分析其總部數字經濟的結構、質量、趨勢，以及促使其進一步發展的政策保障機制，發揮青羊區總部數字經濟對新經濟產業發展的帶動、滲透、引流的作用，實現這一地區總部數字經濟發展與產業轉型升級共贏。

[本文系基金項目：本文系基成都市社科課題“成都數字經濟發展模式及路徑優化研究”（課題編號：YN0520200049）；四川省教育廳體育中心課題“四川省體育經濟發展戰略及路徑研究”（課題編號：TY2020226）的研究成果。]

（ 四川大學錦城學院財務會計學院）

參考文獻：

[1]陳迪，謝富紀，牛盼強，等.基于產業知識基礎的總部經濟區域創新體系構建[J].科技管理研究，2016（11）.