海外工程項(xiàng)目索賠案例分析

覃旭

（中交第四航務(wù)工程局有限公司，廣東廣州 510290）

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的全面提升，我國(guó)在對(duì)外開發(fā)以及對(duì)外援助建設(shè)方面的力度在不斷的增強(qiáng)，這就促使越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與到在海外項(xiàng)目的建設(shè)中。海外工程項(xiàng)目不僅在建設(shè)環(huán)境方面存在著較大的不同，而且在相關(guān)的法律法規(guī)方面也與國(guó)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目存在較大的不同，在實(shí)際施工過(guò)程中如果無(wú)法科學(xué)合理的去解決施工風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象帶來(lái)負(fù)面的影響。所以，注重海外工程項(xiàng)目索賠案例分析，無(wú)論是幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)更好地完成項(xiàng)目建設(shè)從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還是對(duì)于提升我國(guó)國(guó)際形象、彰顯我國(guó)強(qiáng)大的實(shí)力都具有深遠(yuǎn)的影響與重要的意義。

1 工程案例

1.1 工程概括

2014年3月21日，港灣巴新NCDC道路改造項(xiàng)目融資貸款協(xié)議簽字儀式在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行。該項(xiàng)目總合同額3.18億基納（約7.1億元人民幣），工期為18個(gè)月，項(xiàng)目位于莫爾茲比港城郊，道路路線總長(zhǎng)約22km，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。該項(xiàng)目建成后，將作為2015年在莫爾茲比港舉行的南太運(yùn)動(dòng)會(huì)的部分配套設(shè)施，將有效緩解巴新首都交通擁堵問(wèn)題。

1.2 索賠起因及內(nèi)容

本工程涉及索賠事項(xiàng)的主要集中在一標(biāo)段與二標(biāo)，具體而言：

一標(biāo)段中索賠的起因及內(nèi)容：①subbase CBR20提高至CBR60的索賠（RVO處理）；②Subbase grading BCD更改為BC的索賠（NOC處理）；③換填區(qū)二次開挖索賠（NOC處理）；④一標(biāo)段由我部設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)費(fèi)用索賠（NOC）；⑤BARUNI BYPASS ROAD工期索賠（NOC）；⑥HANUABADA BYPASS ROAD工期索賠（NOC）；⑦一標(biāo)段延期移交地權(quán)4個(gè)月工期索賠（NOC）。

二標(biāo)段中索賠的起因及內(nèi)容：①CH1+300LHS EDA RANU污水管和污水井兩次開挖費(fèi)用（NOC）；②CH1+300RHS運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的道路修整（NOC）；③CH4+200RHS EDA RANU維修污水管便道施工（NOC）；④路燈電路設(shè)計(jì)及報(bào)批費(fèi)用索賠（NOC含一標(biāo)）；⑤POM地區(qū)工資水平調(diào)整的索賠（NOC含一標(biāo)）；⑥設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的土方工程量增加工期索賠（NOC）⑦五孔和四孔箱涵變更工期索賠（NOC）；⑧瀝青變更工期索賠（NOC）；⑨增加4+200主線橋工期索賠（NOC）。

1.3 索賠分析

針對(duì)本文案例中涉及的索賠起因與內(nèi)容，索賠需要包含以下費(fèi)用：

（1）人工費(fèi)用及其他費(fèi)用。根據(jù)項(xiàng)目承包合同中的清單，將不同清單中子項(xiàng)的人工、機(jī)械、材料等從清單中分解之后錄入獨(dú)立的表中，形成較為詳細(xì)的分析表，按照每個(gè)批準(zhǔn)的工期對(duì)相關(guān)清單子項(xiàng)進(jìn)行工期延長(zhǎng)，但是要注意的是，必須要按照每個(gè)批準(zhǔn)的工期剔除已經(jīng)完成的清單子項(xiàng)；同時(shí)，匯總剩余清單子項(xiàng)的人工和其他費(fèi)用，將剩余清單子項(xiàng)匯總費(fèi)用除以合同工期并乘以延長(zhǎng)工期，就等于人工和其他費(fèi)用的補(bǔ)償費(fèi)用。

（2）機(jī)械費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)用的算法與人工費(fèi)用及其費(fèi)用的算法相同，但是在機(jī)械費(fèi)用匯總過(guò)程重要還要考慮機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)、上牌費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

（3）材料費(fèi)。由于材料費(fèi)在項(xiàng)目合同中已經(jīng)用到永久工程中，所以材料費(fèi)沒(méi)有增加。

（4）管理費(fèi)用與利潤(rùn)。海外工程項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、公司管理費(fèi)和利潤(rùn)的總費(fèi)率一般是15%~25%，索賠清單子項(xiàng)單價(jià)分解表中要包含人工、機(jī)械、材料以及其他費(fèi)用。

1.4 索賠結(jié)果

海外工程項(xiàng)目索賠工作過(guò)程中一定要準(zhǔn)備完整的資料數(shù)據(jù)，并且要與監(jiān)理方、業(yè)主方搞好關(guān)系，在實(shí)際工作中既要按照合同的標(biāo)準(zhǔn)與要求規(guī)范施工，同時(shí)也要按照合同的相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定合理索賠，這樣才能獲得各方之間的尊重，盡快完成項(xiàng)目索賠。本文案例中項(xiàng)目建設(shè)不僅保質(zhì)保量地完成了相關(guān)項(xiàng)目的施工，而且也在索賠中獲得了各方的支持，快速完成了項(xiàng)目索賠工作。

2 海外工程項(xiàng)目索賠要點(diǎn)的總結(jié)

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，我國(guó)海外工程項(xiàng)目的數(shù)量逐年遞增，所以在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中合理的索賠是非常重要的工作內(nèi)容之一。本文通過(guò)對(duì)于相關(guān)索賠案例的分析與研究，針對(duì)海外工程項(xiàng)目索賠要點(diǎn)做出如下總結(jié)：

2.1 海外工程項(xiàng)目企業(yè)要熟悉的掌握索賠流程

近年來(lái)隨著我國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際影響力的逐步提升，促使越來(lái)越多的企業(yè)參與到了海外工程建設(shè)中，所以為了更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，更好地保護(hù)企業(yè)的利益，這就需要參與海外工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)要熟悉并掌握海外工程項(xiàng)目索賠流程。海外工程項(xiàng)目的索賠工作無(wú)論是在立項(xiàng)、監(jiān)理檢查，還是爭(zhēng)端委員會(huì)仲裁與國(guó)際商會(huì)確定等工作中都是以項(xiàng)目承包合同為主要的依據(jù)，在項(xiàng)目承包合同中已經(jīng)詳細(xì)的注明了索賠的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，施工企業(yè)只有熟悉整個(gè)的索賠流程（如圖1所示），才能切實(shí)地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2 全面掌握FIDIC合同條件

圖1 索賠流程

FIDIC合同條件是目前國(guó)際市場(chǎng)中通用的一種商業(yè)法則，是目前海外工程項(xiàng)目中處理相關(guān)問(wèn)題的重要依據(jù)。所以，施工企業(yè)既要熟悉索賠流程，也要對(duì)于FIDIC合同條件中的各項(xiàng)條款有深入的解讀與認(rèn)識(shí)，這樣才能為索賠工作提供重要的支持，使企業(yè)的利益能夠最大化。FIDIC合同條件中對(duì)于工程項(xiàng)目承包商的權(quán)利有明確的說(shuō)明，其中包含了工期與費(fèi)用兩個(gè)方面的內(nèi)容。本文中就以工期為例，F(xiàn)IDIC合同條件中明確規(guī)定，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)以下幾方面的情況，承包商有權(quán)進(jìn)行索賠延長(zhǎng)工期：①業(yè)主方或者工程師以書面的形式要求增加工程項(xiàng)目的工程量，或者某單項(xiàng)工程量的增加；②工程項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到不可控因素導(dǎo)致施工中止，如天氣情況、地質(zhì)災(zāi)害或者戰(zhàn)亂等；③由于業(yè)主方或者工程師指令引起的工期延誤；④業(yè)主方未能按照合同條款履行相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)；⑤出現(xiàn)勞資糾紛問(wèn)題；⑥業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)引起的施工中止；在遇到這些情況時(shí)施工企業(yè)必須要做好相關(guān)的記錄，及時(shí)與監(jiān)理方進(jìn)行溝通，并且向業(yè)主方索賠工期延長(zhǎng)，在通過(guò)后在進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的索賠。

2.3 做好項(xiàng)目資料的收集、整理、存儲(chǔ)工作

海外工程項(xiàng)目索賠工作中所有的材料數(shù)據(jù)必須要以紙質(zhì)或者電子版的材料為依據(jù)。所以，在實(shí)際施工過(guò)程中，當(dāng)面對(duì)復(fù)雜的事情工程師往往會(huì)口頭下達(dá)命令，承包商在以口頭命令進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中要及時(shí)生成書面文件或者電子文件，并且要對(duì)于相關(guān)的文件與合同進(jìn)行對(duì)比與分析，保證相關(guān)的書面文件與電子文件的完整性與有效性，所以項(xiàng)目資料的收集、整理以及存儲(chǔ)工作一定要以項(xiàng)目特點(diǎn)為基礎(chǔ)開展（如圖2所示），這樣才能保證項(xiàng)目資料能夠在進(jìn)行工程索賠時(shí)發(fā)揮其重要的作用。而且FIDIC合同條件中明確規(guī)定了承包商必須要在有效的時(shí)間內(nèi)向工程師提出書面索賠通知，這個(gè)期限一般是28d左右，書面索賠通知包括索賠具體款目，在后續(xù)索賠工作中需要對(duì)于相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，其中最重要的是測(cè)算依據(jù)。所以，參與海外工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)一定要熟悉索賠期限，并且能夠在實(shí)際的施工過(guò)程中做好項(xiàng)目資料的收集、整理、存儲(chǔ)工作，進(jìn)而避免在索賠過(guò)程中由于資料的不完善而導(dǎo)致自己合法權(quán)益受到侵害。

圖2 項(xiàng)目資料的具體要求

2.4 合理索賠要持有積極的態(tài)度

海外工程項(xiàng)目索賠是企業(yè)保證自身合法權(quán)益的重要途徑。所以，參與海外工程項(xiàng)目的企業(yè)一定要對(duì)于合理索賠有充分的認(rèn)識(shí)與了解，在實(shí)際工作中不能因?yàn)槌霈F(xiàn)索賠爭(zhēng)議而中止施工或者故意拖延施工進(jìn)度，這不僅不利于索賠工作的開展，而且最終還會(huì)導(dǎo)致自身的利益受損。所以，面對(duì)合理索賠是要持有積極的態(tài)度，與業(yè)主方、監(jiān)理方建立平等、相互信任的關(guān)系，要保證索賠工作與建設(shè)工作的同步進(jìn)行，通過(guò)友好的協(xié)商，在不損害各方利益的情況下，要靈活運(yùn)用FIDIC合同條件，找到彼此之間都能夠接受的解決方案，這樣既可以保證施工企業(yè)的利益，也可以提高中資企業(yè)在國(guó)際的影響力，塑造良好的品牌。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)參與到了海外工程項(xiàng)目中，由于海外項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境、背景、法律法規(guī)以及文化與國(guó)內(nèi)有著較大的差異，所以為了更好地控制施工風(fēng)險(xiǎn)，保證施工企業(yè)的合法利益，需要企業(yè)能夠更好地掌握海外工程項(xiàng)目的索賠。本文就以中國(guó)港灣巴新NCDC道路改造項(xiàng)目為例，針對(duì)該項(xiàng)目中的索賠進(jìn)行了分析，并且對(duì)海外工程項(xiàng)目的索賠要點(diǎn)進(jìn)行了整理，以期能為類似的海外工程項(xiàng)目承包企業(yè)的索賠工作提供參考。