印尼不動聲色地改善對華關系

美國《外交政策》6月7日文章，原題：印度尼西亞不動聲色地改善與中國的關系 2019年底和2020年初，因海上漁場問題，中國和印度尼西亞幾乎爆發沖突。那次潛在對抗以來，兩國關系一直在悄然、穩步地愈合。這對美國及其在印度-太平洋地區與中國的競爭，可能具有深遠的地緣戰略意義。華盛頓認為印尼是個越來越重要的經濟和安全伙伴，愿意站出來抗衡北京。中國同樣尋求加強與印尼的接觸，以便在地區爭端中爭取朋友，確保獲得印尼的資源。就印尼而言，與其他大多數東南亞國家一樣奉行不結盟政策，避免激怒美國或中國，并同時從兩者獲取利益。從美國的角度來看，非常不愿看到中國與印尼關系的改善。

中國的疫情外交當然有助于解凍關系。新冠疫情開始肆虐全球時，印尼向中國求助，中方向其提供急需的個人防護用品，雅加達對此感激。疫苗開始生產后，中國向印尼提供數以百萬計的科興疫苗。截至5月，印尼收到的7590萬劑疫苗中90%是中國的科興疫苗。印尼總統在電視直播中接受疫苗注射，直播清楚地顯示了標有“科興”字樣的盒子，這是對中國制造的疫苗表示信任的重要公開展示。中國還計劃幫助印尼成為科興疫苗生產和出口的區域中心。

與此同時，印尼繼續從與中國的經濟關系中獲益巨大，北京仍是雅加達的第一大貿易伙伴。2019年到2020年印尼對華出口有所上升，由于疫情對中國產品需求下降，由此帶來的貿易逆差下降反而使雙邊貿易有了更健康的基礎。區域全面經濟伙伴關系協定，會進一步加快雙邊貿易。

雅加達還是北京“一帶一路”倡議的重要亞洲合作伙伴。該倡議框架下的印尼各地基礎設施投資和建設正在展開。此外，北京上月初宣布派艦船協助打撈沉沒的印尼潛艇。此后，兩國海軍在雅加達附近海域進行聯合海軍演習。這次演習表明，海上爭端可以被擱置一邊，以確保兩國間更大的信任。6月5日，中國和印尼舉行高級別對話合作機制首次會議——這清楚地表明，北京和雅加達正努力將雙邊關系提升到新水平。

總的來看，這些進展有力地表明，中國-印尼的關系不僅重回正軌，甚至可能不斷向好。與此同時，兩國也仍面臨一些制約因素。然而，無論美國怎么做，都將不得不忍受中國印尼關系明顯改善（的事實）。除非再次發生重大海上沖突，否則北京和雅加達有可能在各個層面加強關系，這將令華盛頓更難在印太地區對抗北京。▲

（作者德雷克·格羅斯曼，喬恒譯）