仙居：打造“全鏈式”工業大腦2.0版

仙居縣經信局

近年來，浙江省臺州市仙居縣創新推進企業全生命周期管理，全力打造“數據整合化、監測智能化、全程可視化、管理全鏈化、服務精準化”的工業大腦2.0版，以優化資源要素配置、服務企業閉環管理為主題，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，推動全縣工業經濟高質量發展。

截至目前，全縣3067家工業企業均已進入平臺，企業產值、工業增加值、項目投資完成率等多項重點指標實現實時監測;在庫企業可隨時提交服務需求，平臺24小時在線智能預警，將企業需求實時送達相應職能部門，實現了政府服務供給側改革的落地。

“1+N”構建全流程企業管理模型

一個平臺匯集多功能，實現企業服務“統”起來。仙居改變以往系統獨立、數據分散模式，在全省率先開發業務集成系統，匯集“企業登記—注銷生命周期管理、企業數據管理、企業‘畝均論英雄評價管理、低效工業用地管理、工業政策兌現及管理、企業人才庫管理、在線智能監測預警”等12項功能，形成“一企一檔”管理機制，從“強監管”“減干擾”入手，謀求企業發展“最適溫度”。

一個系統聯動多部門，實現企業業務“串”起來。仙居定期導入自然資源和規劃、市監、稅務、統計、環保、應急管理等部門數據資源，采取“全縣統籌、上下聯動、部門協作、企業互動”模式，化“各自作戰”為“協同作戰”，轉“零散管理”為“閉環管理”，形成企業從“出生”（注冊）到“死亡”（注銷）的全過程運行監測，針對性清除企業成長過程中管理不清的盲點、審批不暢的堵點和關系不順的交叉點。

一張云圖展示多企業，實現企業數據“活”起來。借助企業數據管理系統模塊，融合數據采集、數據統計、數據監測、數據清洗等數據流程，基于地理信息系統，以云圖的形式多維度多節點展示全縣工業經濟運行情況，讓數據成為支撐企業管理的“四梁八柱”，為智能決策提供有效的數據展示、數據分析、數據挖掘等服務。截至2020年12月，全縣3067家工業企業已實現100%入庫，企業產值、工業增加值、項目投資完成率等多項重點指標實現實時監測。

“線上+線下”構建企業評價閉環模型

“畝均論英雄”企業綜合效益網上評價。借助數字化平臺，建立企業土地利用效率數據庫，以質量和效益為核心，健全空間資源集約利用綜合評價機制，公正客觀評價企業發展貢獻情況。仙居縣“畝均論英雄”領導小組辦公室根據線上評價結果，實施資源要素差別化配置管理，政策兌現與企業評價相匹配，正向激勵優質企業做大做強，倒逼低效企業轉型升級。目前，全縣925家參與畝均綜合評價的企業已全部實行分級管理，可針對用地面積、畝均工業增加值、畝均稅收等31項指標進行對比分析。

“低效用地”處置網下盤活。仙居通過建立企業產值、稅收、能耗等數據模型，科學監測全縣工業指標或單個企業的發展狀況，根據數據分析結果作出科學決策。以低效工業用地處置工作為例，仙居縣率先完成5萬元/畝以下低效工業用地處置工作，通過平臺數據監測，線下及時處置，該縣低效工業用地處置騰出工業廠房約60萬平方米，盤活存量工業用地1367.38畝，企業入庫稅收增加6704.67萬元。

“智能+政務”構建立體化服務模型

打破政府企業邊界，實現平臺數據共享。仙居堅持“平臺根植于基層、服務于基層，數據來源于企業、回報于企業”原則，將工業大腦2.0版向縱深延伸，既為政府部門決策提供數據支撐，又為企業發展提供各類數據分析。

打破PC端和移動端邊界，實現掌上辦事無縫對接。工業大腦2.0版同步開通PC端、移動端，平臺應用嵌入“浙政釘”“浙里辦”掌上OA模塊，政府部門通過“浙政釘”隨時關注工業經濟運行動態，“浙里辦”端口為企業提供掌上辦理業務，如政策兌現申報等，并提供“短消息實時發送、一鍵生成辦事報告”等智能服務。

打破政策推送和兌現邊界，實現涉企政策“一次也不用跑”。基于涉企政策數量大、類型多、分布散、篩選與解讀困難等特點，工業大腦2.0的工業政策管理系統模塊按照不同行業企業，精準推送政策，個性化宣傳與解讀政策。根據各涉工部門的審批、備案、報批等事項，系統主動匹配后臺數據，年終自動生成政策兌現“白名單”，實現企業政策兌現“一次也不跑”。

打破運行監測與精準服務的邊界，實現企業服務實時介入。針對以往企業服務滯后的痛點，通過在線監測智能預警系統，以“亮紅燈”預警形式，對企業經營情況、項目管理、發展問題等環節進行在線智能監測，輸出專項預警項目及問題清單，自動提示相關部門及時介入，實現智能提醒、精準督查。建立工業專員“一對一”服務企業機制，根據線上平臺監測分析結果，線下專員及時介入幫扶，統籌協調解決企業困難。如2020年6月，雅思特麗燈具在申報項目時被“亮紅燈”提示，經查該企業存在“兩證”辦理歷史遺留問題，多部門聯合督查協調后，2020年7月成功幫其辦理了不動產權證，及時解決企業實際問題。