我眼中的巡回檢察

章森

2020年底，一部反映新時代檢察官維護公平正義和法律權威的電視劇——《巡回檢察組》進入大家的視野，“巡回檢察”也成為熱門話題。我和同事們在單位食堂吃飯時，總會熱烈地討論這部電視劇的內容，有時還會為了劇中的故事情節(jié)爭得面紅耳赤。我們之所以如此關注這部劇，是因為劇中的“橙州地區(qū)人民檢察院”和我們所在的湖北省荊州市江北地區(qū)人民檢察院（以下簡稱“江北院”）一樣，都是刑事執(zhí)行派出檢察院。

過去親戚朋友們總會好奇地問我，“你是干什么的？”“江北院在哪里？”……現(xiàn)在，我可以直接告訴他們，“你看過湖南衛(wèi)視播放的《巡回檢察組》吧，劇中的橙州地區(qū)人民檢察院和我的單位差不多！”

我不僅是江北院司法行政事務管理局的一名宣傳人員，同時也是巡回檢察辦案組常態(tài)化抽調的辦案組成員。從2018年開始，我參加了近10次巡回檢察。每一次，我都會帶著照相機和筆記本，用心記錄、觀察、參與巡回檢察工作。

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2018年5月，最高人民檢察院在全國部分省（區(qū)、市）檢察機關部署開展了監(jiān)獄巡回檢察試點工作，江北院就是首批試點單位之一。改革之初，巡回檢察工作具體怎么開展、派駐檢察工作是否繼續(xù)開展等問題都沒有明確的答案，需要我們自己去思考和探索。

正所謂“不打無準備之仗，方能立于不敗之地”，在正式開展巡回檢察前，我們將監(jiān)獄涉黑涉惡罪犯管理、罪犯勞動報酬發(fā)放、罪犯刑事申訴案件辦理作為監(jiān)督重點，還制定了詳細的巡回檢察工作方案、巡回檢察日程表、辦案組人員分工責任表、工作紀律規(guī)定等并整理成工作手冊，直到正式開展巡回檢察的前一天，小伙伴們還在一字一句校對著工作手冊，用剛到江北院兩年的書記員小毛的話來說，“沒有瑕疵才完美！”

2018年8月27日，我懷著緊張而激動的心情，與辦案組其他成員一起走進荊州監(jiān)獄，正式開展江北院首次巡回檢察。

8月，驕陽似火、悶熱難當，我們走進監(jiān)獄食堂、生產車間、監(jiān)獄醫(yī)院、禁閉室以及監(jiān)舍等罪犯生活、學習、勞動場所，認真地觀察、詢問，生怕因為自己一時的疏忽大意而錯過任何一個細節(jié)問題。我們在監(jiān)獄安全大門前，認真詢問監(jiān)獄車輛的出入管理情況，并確認車輛鑰匙的管理是否安全;到監(jiān)獄的罪犯食品留樣室，隔著透明冰箱門查看食品標簽是否規(guī)范;在監(jiān)獄生產車間，仔細查看車間的下水道是否存在安全隱患等等。短短幾個小時后，汗水已經(jīng)沁透了我們身上的藍色制服。

功夫不負有心人，我們首次巡回檢察取得了監(jiān)督實效。根據(jù)監(jiān)獄在涉黑涉惡罪犯管理中存在的會見對象關系審核不當、親情通話審查不嚴等不規(guī)范情形，我們向荊州監(jiān)獄發(fā)出書面檢察建議并得到采納。此外，我們在這次巡回檢察前擬制的配套工作文書，以及在工作過程中探索的“聽、查、談、調”“四字工作法”還得到了湖北省人民檢察院（以下簡稱“湖北省院”）的肯定和推廣，吸引了省內不少檢察同仁向我們“取經(jīng)”。

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2019年4月底，一份《檢察日報》被我和同事爭相傳閱，報紙的頭版位置是我院檢察人員在對孝感監(jiān)獄開展交叉巡回檢察時和罪犯談話的照片。這張照片以及相關報道可把大家高興壞了，尤其是出現(xiàn)在照片中的青年干警，都興奮地說：“我要把這期報紙掛在墻上！”

這是江北院干警首次走出轄區(qū)，在省內開展交叉巡回檢察。為了真找問題、找真問題、推動真解決問題，我們在前期準備階段就圍繞此次巡回檢察確定的監(jiān)督重點，精心設計了調查問卷，并隨機向4個監(jiān)區(qū)的300多名罪犯發(fā)放。通過這種“廣撒網(wǎng)”的方式，了解到了罪犯最真實的想法和最迫切的訴求，也打消了罪犯不敢說、不愿說的疑慮。

隨后，根據(jù)問卷反映的情況，我們通過約談罪犯與民警、查閱卷宗、開展延伸調查等，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。最終，這件交叉巡回檢察案件被評選為當年全省刑事執(zhí)行檢察精品案件。

我們在探索巡回檢察方面的成功經(jīng)驗，還吸引了省外多家檢察機關前來考察交流。在考察座談會上，檢察同仁總會就巡回檢察的一個個細節(jié)問題和我們進行深入交流和討論——辦案組有多少人、巡回檢察要多長時間、有哪些好的辦案方法、調查問卷有哪些問題……我們一一認真回答。此外，通過相互交流，我們還收獲了兄弟院不少珍貴的經(jīng)驗和方法。

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2020年初，新冠肺炎疫情肆虐。為了確保監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定，江北院巡回檢察工作只能按下“暫停鍵”，我和滯留在各地的同事們一起投入了緊張的疫情防控工作。

2020年9月14日，我們交叉巡回檢察辦案組來到了300多公里外的黃州監(jiān)獄，在疫情防控常態(tài)化條件下重啟江北院巡回檢察工作。其實，當時監(jiān)管場所疫情防控工作還是比較緊張的，整個監(jiān)獄處于封閉管理狀態(tài)。我們懷著忐忑的心情進入監(jiān)獄機關大門，臨下車前還不忘檢查口罩是否戴好……

根據(jù)方案，我們的巡回檢察辦案組分為兩個小組，一組負責進入監(jiān)獄監(jiān)區(qū)（以下簡稱“進監(jiān)”），另一組則留在高墻外的監(jiān)獄機關。其中，進監(jiān)小組最為關鍵。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，沒有檢察人員進入過黃州監(jiān)獄監(jiān)區(qū)，但是不能進監(jiān)的巡回檢察猶如“隔靴搔癢”——不能進入監(jiān)獄生產車間、罪犯監(jiān)舍、監(jiān)獄食堂等場所查看，不能與罪犯、執(zhí)勤民警面對面談話，不能現(xiàn)場發(fā)放并回收調查問卷，監(jiān)督效果勢必會大打折扣。

最終，經(jīng)過與監(jiān)獄領導溝通協(xié)調并認真核實當?shù)胤酪哒撸约跋蛏霞壴赫埵静⒌玫絼毡剡M監(jiān)的指導意見后，進監(jiān)小組按照當?shù)氐囊咔榉揽卣撸捅O(jiān)獄民警一起進行集中隔離及新冠病毒核酸檢測。后來，參加集中隔離的檢察官助理小龐跟我說，“隔離的日子特別難熬，手機上交不能和家人聯(lián)系，心里的弦也始終緊繃著，一直在琢磨怎么利用好進監(jiān)的機會真正發(fā)現(xiàn)問題！”

在集中隔離期間，進監(jiān)小組精心設計路線，確定談話對象，制定工作方案，為進監(jiān)開展工作做好充分準備。

事實證明，進監(jiān)是一個正確的決定，服刑人員大半年沒有見過檢察人員，心中有許多訴求要向我們講;監(jiān)獄民警也希望我們能幫著釋法說理，化解疫情發(fā)生以來積累的矛盾，一起維護好監(jiān)管秩序穩(wěn)定。進監(jiān)小組在3個監(jiān)區(qū)回收了357份調查問卷，處理了77封來信;檢察官耐心地和罪犯談話，詳細了解他們反映的問題，為交叉巡回檢察工作的順利推進奠定了堅實的基礎。

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這就是我眼中的巡回檢察，每一次工作的開展都有新的收獲，都值得我們去述說。巡回檢察的改革探索還遠不止于此，要想真正運用好巡回檢察的優(yōu)勢，提高監(jiān)督敏感度、增強法律監(jiān)督實效，需要大家共同努力。

一路前行，未來可期。征途漫漫，惟有奮斗！