以數字化改革推動檔案工作高質量發展

許明

檔案工作十分重要，專業性很強，是一項安靜、嚴謹的事業，進行的是“無聲的長征”，收獲的卻是“鏗鏘的歷史”。長期以來，杭州市廣大檔案工作者堅守蘭臺當工匠、甘居幕后立史冊，用忠誠、敬業、奉獻履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的光榮使命。正是有這樣的一大批檔案工作者，有全市檔案系統的扎實工作、勤勉履職，“十三五”時期杭州市檔案事業實現了長足發展，取得了新的成績。

一是黨的領導更有力。市、區縣（市）兩級檔案機構改革順利完成，探索建立了局館長“一肩挑”、重點工作領導領銜專班運作、日常工作月度會商、專家骨干組團服務等工作機制，黨委領導、黨辦（檔案局）負責、局館協同、齊抓共管的檔案工作格局基本形成，黨對檔案工作的領導全面加強。

二是存檔更及時。重點工作檔案征集的主動指導進一步加強，數字檔案館（室）建設實現全覆蓋，全市機關、各類政務服務類事項辦件數據實現在線歸檔，共歸檔1372萬件，歸檔率100%，考核居全省第一。

三是查檔更便捷。在全省率先實現電子歸檔與政務服務“一窗受理”平臺對接，企業查檔網上秒辦、在線直達，做到“零紙件”“零跑腿”;長三角地區民生檔案資源共建共享持續推進，遠程查檔、異地查檔更便捷。

四是治檔更規范。組織開展新修訂《檔案法》專題培訓，杭州市檔案法治案例成為全國第一起檔案法治指導案例，習近平總書記關于千島湖臨湖地帶綜合整治重要批示精神貫徹落實情況相關檔案工作，入選2019年度全省檔案法治典型案例;檔案執法監督檢查進一步加強。

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是杭州發展歷史上具有特殊重要意義的一年。全市檔案系統要深入踐行“三個走向”重要指示精神，以實施新《檔案法》和檔案事業“十四五”規劃為抓手，以數字化改革為牽引，全面加強檔案治理、資源、利用、安全等“四大體系”建設，確保杭州市“十四五”檔案工作開好局、起好步，為高水平打造“數智杭州·宜居天堂”、加快建設社會主義現代化國際大都市貢獻檔案力量。

聚焦“三個走向”，在推動“十四五”檔案事業高質量發展上走在前、當頭雁。全市檔案系統要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要論述，不斷加深對“三個走向”科學內涵的理解和把握，牢牢把握檔案工作的政治屬性，樹立“四個意識”、增強“四個自信”，以“兩個維護”的政治自覺履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務”職責，把全面加強黨的領導落實到檔案工作各方面全過程。要在“三個走向”重要指示精神的指導下，高起點高水平編制杭州市檔案事業“十四五”規劃，深入分析和科學把握新發展階段檔案工作的形勢任務，以系統觀念、戰略思維描繪“十四五”發展藍圖和2035年遠景目標，以高水平規劃引領檔案事業高質量發展，力爭到2025年基本形成檔案治理水平領先、檔案資源體系完善、檔案利用服務創新、檔案安全保障體系健全，與“重要窗口”頭雁風采相匹配的檔案事業發展新格局;到2035年全面建成以數智檔案為標識、與社會主義現代化國際大都市相適應的高水平現代化檔案工作強市。

聚焦慶祝建黨百年華誕，在服務中心大局上走在前、當頭雁。全市檔案系統要深入學習貫徹習近平總書記“讓歷史說話，用史實發言”的重要指示精神，把服務保障慶祝建黨100周年作為一項重要政治任務，精心籌辦“百年恰是風華正茂”主題檔案文獻展、長三角紅色檔案珍品展、紀念建黨100周年短視頻等活動，積極支持宣傳、黨史、文廣等部門辦好慶祝活動，用檔案講好杭州黨史故事，同時要充分發揮檔案在意識形態陣地建設中的作用，拿起檔案武器，防范抵制錯誤觀點和現象，反擊歷史虛無主義，在全市唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。要大力實施“城市記憶工程”，做好慶祝建黨100周年活動檔案的征集工作，加快推進疫情防控檔案進館入檔，突出數字化改革、亞運籌辦等大事要事，當好“記錄者”、盤活“記憶庫”、打造“宣傳窗”，努力挖掘典型、豐富檔案資源，更好發揮存史資政作用。

聚焦數字化改革，在打造數智檔案上走在前、當頭雁。全市檔案系統要深刻認識數字化改革的重大意義，準確把握數字化改革中檔案部門的責任與作用，把推進數字化改革、服務數字化改革擺在突出位置，鞏固發展數字檔案館建設等成果，按照系統集成、整體智治、協同高效等要求，以需求為導向驅動大數據、區塊鏈、人工智能等技術在檔案工作中的應用，開發建設管用好用的應用場景，撬動檔案治理、資源、利用和安全體系建設的全方位、系統性、重塑性變革，努力走在全省檔案系統數字化改革的前列。要加快建設市域一體化數字檔案智慧服務平臺，推動全市域檔案館（室）信息互聯互通，創新完善互通共享機制，打通信息資源向機關單位延伸渠道，拓展“一證通辦”“移動能辦”服務事項。要加大跨區域檔案信息互認共享力度，擴大“一網查檔”“掌上查檔”“異地出證”惠民服務覆蓋面，著力提升檔案信息利用服務水平。要完善“互聯網+監管”模式，扎實開展行政權力網辦事項電子化歸檔，大力推進檔案行政業務監督指導平臺建設，加快實現檔案工作數據化監管。

聚焦貫徹新檔案法，在依法治檔上走在前、當頭雁。全市檔案系統要以習近平法治思想為指引，認真抓好《檔案法》貫徹實施工作，推動依法治檔工作再上臺階。要全面梳理杭州市檔案工作地方性法規、政府規章和規范性文件，做好立改廢釋等工作，確保與新修訂的《檔案法》相銜接，進一步完善相關法規制度。要抓好重大行政決策檔案管理辦法的落實，為科學、民主、依法決策提供基礎性支撐。要加強和改進檔案執法監督檢查，深化“雙隨機、一公開”執法檢查，打造線上檔案業務監督指導工作體系，建立運行高效、權責明確、程序規范、執行有力的執法機制，不斷提升依法治檔的剛性。要加強檔案安全管理，把檔案安全放在突出位置，健全安全風險管控機制，提高風險防范化解能力，確保檔案信息絕對安全。

聚焦人才強檔，在鍛造蘭臺鐵軍上走在前、當頭雁。各地各部門要以黨性過硬、能力過硬、作風過硬為要求，做好人才培育、選拔任用、交流培訓、崗位練兵等工作，加快建設高素質專業化檔案隊伍。要深入實施人才強檔工程，突出抓好檔案行政和收管存用兩支人才隊伍，持續深化“513”蘭臺精英等人才培育計劃，充實完善檔案行業專家庫，切實加大高層次領軍人才、中青年骨干人才培養力度，不斷優化檔案人才隊伍結構。要發揮蘭臺工匠、從業30年和20年人員的示范帶頭作用，建立健全傳幫帶工作機制，大力弘揚工匠精神、檔案職業精神，引導全市檔案工作者全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、作風錘煉。

全市各級黨委要切實加強對檔案工作的領導，黨委辦公室要認真履行檔案工作主體責任，鞏固和發展機構改革成果，健全“一盤棋、雙加強”等工作機制，推動局館融合發展，完善黨委領導、黨辦（檔案局）負責、局館協同、齊抓共管的檔案工作格局，為杭州市檔案事業高質量發展提供堅強的政治和領導保證。