推動治水工作始終走在前作示范

盧強(qiáng)

杭州水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)豐富，擁有八千多年的水文明史。可以說，杭州的歷史，就是一部因水而生、因水而立、因水而興、因水而名的治水史。從“西湖西進(jìn)”、運(yùn)河綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、“五水共治”，到“擁江發(fā)展”， 都離不開治水。

近幾年來，杭州市在“八八戰(zhàn)略”的指引下，忠實(shí)踐行“兩山”理念，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、杭州時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省“五水共治”決策部署，圍繞建設(shè)聞名世界、引領(lǐng)時(shí)代、最憶江南的“濕地水城”目標(biāo)，以“窗口”擔(dān)當(dāng)、“頭雁”姿態(tài)全力治水，連續(xù)四年奪得“大禹鼎”，并榮獲銀鼎。

2020年，是“五水共治”的重要節(jié)點(diǎn)之年，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)變之年。市治水辦著眼“總體抓考、階段抓比、具體抓督”，構(gòu)建完善的考核體系、激烈的賽場環(huán)境、精準(zhǔn)的幫扶體系，推動治水工作有引領(lǐng)、有比拼、有督改，有效促進(jìn)“五水共治”工作走深走實(shí)。

提檔升級，強(qiáng)化考核

按照“人無我有、人有我精、人精我特”的思路，在治水考核體系方面謀求“提檔升級”，充分發(fā)揮好考核這根“指揮棒”作用。一是在省對市考核基礎(chǔ)上增加自我要求，細(xì)化市級責(zé)任書及考核細(xì)則，以責(zé)任清單促任務(wù)落實(shí)。二是抓河長制提檔升級，從制度建設(shè)、考核評比、綠水幣推廣、信息化建設(shè)等方面強(qiáng)化河湖管護(hù)、河長履職、公眾參與、效能提升，全面考核縣、鄉(xiāng)級河湖長，每月度排名通報(bào)，年底評定“星級河長”和“不稱職河長”。三是出臺河長巡查、投訴舉報(bào)受理等15條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、執(zhí)行有力的河（湖）長制運(yùn)行機(jī)制。四是制定實(shí)施全國首部地方標(biāo)準(zhǔn)《杭州市美麗河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市民間河長工作制度》等10余部文件規(guī)范。

百舸爭流，以賽促治

在全市范圍開展“五項(xiàng)競賽、十大行動”，設(shè)立“紅黑榜”，月月有排名，季度有評比，全年有考核，營造百舸爭流、你追我趕的工作氛圍。比如“斬污清流”攻堅(jiān)賽。通過比重視看保障、比工程看進(jìn)度、比創(chuàng)建看質(zhì)量、比管理看長效“四比四看”，推進(jìn)雨污管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、雨污全分流、處理全達(dá)標(biāo)，確保全市所有鎮(zhèn)街“污水零直排區(qū)”建設(shè)全面啟動，并完成80%的建設(shè)任務(wù)。比如河湖水質(zhì)提升賽。以水質(zhì)指數(shù)WQI、水質(zhì)變化情況為重要參考進(jìn)行打分排名，實(shí)施長效管理，全方位改善提升水質(zhì)。再如河長“綠幣”積分競賽。將巡河率、問題處置率、“一張圖”、“一平臺”等5個(gè)方面作為考核內(nèi)容進(jìn)行綜合打分，推動實(shí)現(xiàn)全市4978名河長、1067名湖長巡河（湖）率達(dá)到99%以上，問題處理率達(dá)到100%，全市河（湖）水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“一河（湖）一策”預(yù)期目標(biāo)。

常態(tài)督查，精準(zhǔn)幫扶

組織實(shí)施重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查、重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪、重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)督查、滯后工作跟蹤督查、疑難問題反復(fù)督查、績效評估第三方督查等，保證基層督查常態(tài)化。建立各督查組與區(qū)縣掛鉤聯(lián)系制度，并配備專業(yè)工程師開展檢查和質(zhì)量監(jiān)管，對進(jìn)入“斬污清流”黑榜的鎮(zhèn)（街）開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，邀請省治水辦專家赴現(xiàn)場“把脈”、專題“會診”，提供政策咨詢與技術(shù)指導(dǎo)。對中央環(huán)保督查、地市間交叉檢查、區(qū)縣間交叉檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，跟蹤督辦，掛牌銷號，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)掌控，鏟除“病灶”，長治久清。

作者系杭州市治水辦副主任