充分發揮鄉村獨特功能，全面提升鄉村振興水平

米松華

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化強國奮斗目標的重大歷史任務，是推進農業農村優先發展的總抓手。

什么是鄉村獨特功能

城鄉之間存在著一種相互依存的共同體關系。這就跟一個人有五臟六腑有五官四肢一樣，哪一個都不能少，因為哪一個都有其特定的功能，對于一個國家（區域）來說也是這樣。城市和鄉村無論是哪方面，只要其獨特功能沒能得到很好地發揮，那么這個國家（區域）發展進程就會呈現不平衡甚至不健康的現象。理解鄉村振興，除了要認識到鄉村振興必須加快鄉村發展，還有一個很重要的方面就是必須充分發揮好鄉村的獨特功能。

鄉村的功能和城市的功能不一樣。城市的功能更多的是體現在要素的集聚和各種各類的創新上，包括新的技術、新的產品、新的理念、新的生產方式、新的生活方式，以此來引領一個地區乃至一個國家的發展，成為一個國家、一個地區的增長極。所謂城市，一定是人口集聚、資金集聚的地方。而鄉村的功能很大程度上體現在守護和傳承這個國家乃至整個民族生存和發展的根脈。具體來說，鄉村的功能體現在三個方面。第一，確保糧食和重要農產品的供給;第二，為整個區域提供生態屏障;第三，傳承一個民族、一個國家、一個地區的優秀傳統文化。

如何發揮鄉村特有功能

在推進鄉村振興的過程中，如何充分發揮鄉村的獨特功能，這不僅決定著鄉村發展，而且影響著整個國家的現代化進程。

對于第一個功能，即從糧食和重要農產品供給的角度來看。2019年，杭州市居民人均可支配收入59261元，約為全國人均可支配收入的1.93倍。發展中國家科學院院士黃季焜教授團隊研究成果顯示，浙江等沿海發達地區在食物需求方面，受收入增長、城市化和消費方式變化等影響，食物消費向更多量、更多樣和更安全的需求轉變;農業從低價值傳統作物生產向更具多樣化和商品化的高價值農業轉型;農村進入可持續發展與城鄉融合發展的新階段。杭州要堅持藏糧于地、藏糧于技，深入推進糧食高產創建工程。加強耕地保護和質量提升以及土壤改良，從源頭保障農產品質量;提升科技支撐能力，做大“育繁推”一體化現代種業企業。尤其要發揮杭州數字經濟的優勢，利用物聯網傳感器對生產基地的天氣變化、作物長勢進行實時監測并對異常情況進行智能預警，實現自動化遠程控制和險情排除，降低農業生產風險，提高生產效率。基于生產、加工、流通、消費等環節大數據，布局建設“生產源頭可追溯，流通過程可控制，供需平衡可保證，應急需求可響應”的智慧農產品供應鏈。試點示范智慧農場、無人農場、數字農場、數字果園、數字漁場，推動消費互聯網不斷向產業互聯網延伸和拓展。

第二個功能，即鄉村如何發揮好生態屏障的功能。綠色是美麗鄉村的底色，要按照全域景區化要求，讓滿目青山、一溪春水、清新空氣成為美麗鄉村最顯著的標志。深化實施“高效生態農業”戰略，挖掘獨具江南特色的生態循環模式，用有機肥、沼液、水溶肥替代化肥;推廣生物防治、生物調控、物理防治等綠色防控技術以及標準化噴滴灌設施;實施“主體小循環、園區中循環、縣域大循環”農業生態循環體系，充分發揮農業生態系統各個組成部分互利共生關系，提升農業生態系統的服務功能，為現代農業提供寶貴的耕作知識、技術體系、管理經驗，探尋農業綠色可持續發展的新路徑，讓農業真正體現“堅持人與自然和諧共生”和“山水林田湖生命共同體”的生態文明理念。

第三個功能，即鄉村承擔著傳承和弘揚一個民族、一個國家和一個地區優秀傳統文化的功能。習近平總書記曾指出，農耕文化是我國農業的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發揚光大。農耕文化如何體現？大概可以從三個層面去理解。一個層面是理念，就是做人的道理，即接人待物處事的準則，比如勤儉持家、敬老愛幼、鄰里和睦等。第二層面是知識。知識的傳承是通過文化脈絡流傳下來的。比如二十四節氣，是先輩在長期的生產生活中總結出來、傳承下來的。第三個層面是制度。這些制度有成文的，也有不成文的，有習慣法，也有鄉規民約。這些制度對我們的生活以及基本的社會交往非常重要。浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝認為，不僅是優良的自然生態，悠久的人文生態也是“金山銀山”。鄉村不僅具有生態良好的環境、地域鮮明的農副產品、景觀優美的鄉村自然條件，更承載著傳統農耕文化的精華，是開展農耕文化科普教育的極佳場所。杭州可通過聯合市教育局、科協等相關部門合力推進，形成農耕文化觀光、度假、科考、觀測等主題科普研學路線以及系列文化產品，推進傳統農耕文化傳承和農業多功能拓展。

鄉村作為杭州都市體系的重要組成部分，關系著近90%市域面積的美麗和魅力，關系著200多萬農村居民的獲得感和幸福感，決定著社會主義現代化國際大都市的成色和質量。“十四五”期間，杭州應充分發揮鄉村獨特功能，突出鄉村功能的振興，高質量推進鄉村振興水平，把生態文明建設和綠色發展的先行優勢轉化為領跑優勢，努力讓美麗鄉村成為美麗杭州的亮點和底色，成為生態文明新時代的“領頭雁”。

作者系浙江財經大學經濟學院副教授，新型城鎮化與鄉村振興研究中心主任