讓抓落實成為基層干部的能力標配

郭太超

基層干部作為軍隊年輕干部的主要群體，處在軍隊全部工作落實的末端，作為一線指揮員，其抓落實的能力素質關乎軍隊各項制度的落實，關乎基層官兵的切身利益，更關乎軍隊戰斗力建設。正如基層官兵所言，千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不抓落實就是虛招；千條萬條，不抓落實就是白條。基層干部必須認識到，抓落實不僅是一種工作作風，更是一種能力檢驗，要在實際工作增強抓落實本領。

一要扛起抓落實的責任擔當。在實際工作中，有的基層干部不敢抓落實，畏首畏尾、患得患失，只掛帥不出征，不敢擔當；有的不想抓落實，只想出彩不想出力，抓而不實，不愿擔當。這些現象反映出少數基層干部理想信念不堅定、思想境界不高，缺乏抓落實的責任擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。基層干部必須進一步端正思想、提高站位，大力提升“為官避事平生恥”的自覺性和擔當作為的責任感。首先，要穩住神、不動搖。當前，軍隊政策制度改革正在深入推進，觸及方方面面的利益很多，越是這個時候，基層干部越要保持高度的政治自覺，堅決貫徹上級的決策指示，決不能產生懷疑、動搖，甚至產生抵觸情緒、抵觸行為，確實做到穩住神、不動搖。其次，要沉住氣、靜下心。基層干部要從理性的層面找準自己的優勢在哪里、薄弱環節是什么，無論形勢如何變化、任務如何繁重、困難如何突出，都要把主要心思和精力用在工作落實上，要靜下心來積極適應新情況、研究新問題、解決新矛盾，真正肩負起抓落實的責任，保持好抓落實的定力。再次，要動真格，敢碰硬。事到萬難須放膽，狹路相逢勇者勝。當前，基層建設面臨諸多矛盾問題，需要基層干部敢于擔當、直面矛盾、動真碰硬，需要基層干部逢山開路遇水搭橋、闖難關、趟新路、出成果，基層干部唯有迎難而上，做攻堅克難的奮斗者，才能啃下軍隊改革發展路上的“硬骨頭”，攻破強軍興軍途中的“婁山關”“臘子口”。

二要掌握抓落實的方法藝術。方法不對，功夫白費。從實際看，大部分基層干部是想干事、愿干事的，但有的單位忙忙碌碌而建設水平一直在低層次徘徊，有的同志兢兢業業而工作總是出不了成績，這其中一個很重要的原因就是存在“想干而不會干”的問題。基層干部如果不掌握抓落實的方法藝術，就可能抓不住重點，就會成為“瞎抓”“瞎忙”。“瞎忙”雖也是忙，但卻沒有成效，甚至有可能貽誤基層建設。因此，基層干部應該努力掌握抓落實的方法藝術。首先，要把握規律性。要把握基層建設“緩升陡降”的規律，牢固樹立“基層年年抓，基礎年年打”的工作思路，持之以恒地抓好綱要規定的主要工作，扎實打牢部隊建設發展基礎。要把握基層建設“均衡發展”的規律，扎扎實實地把每一件具體的工作抓好、抓到位，不搞“一招鮮”、不搞“三板斧”，使各項工作環環相扣、有始有終。要把握基層建設“內外互動”的規律，必須解決好機關與基層在抓建中目標一致、責任一致、利益一致的問題，努力實現同頻共振。其次，要注重科學性。要確立統籌協調的理念，正確處理整體與局部、重點與一般的關系，既要抓好練兵備戰中心工作，又要落實經常性基礎性工作，確保末端各項工作共同發展、共同進步。要踐行群眾路線，充分相信和依靠官兵，發揮他們在抓工作末端落實中的主體地位作用，形成依靠官兵抓落實的良好氛圍。再次，要強化規范性。要強化法規意識，嚴格依法開展工作，自覺把條令條例、規章制度作為籌劃部署工作的基本依據、抓好落實的基本遵循、評估成效的基本尺度，切實做到機關依法指導、部隊依法抓建、官兵依法履職。

三要歷練抓落實的作風意志。抓落實絕非一時一日之功。抓好末端落實，“要學白藕扎深根，莫效浮萍水上漂”。實踐中，由于作風不實導致末端不落實或落實標準不高的問題還一定程度存在。有的基層干部抓工作急躁冒進，把高指標當高標準、把快節奏當高效益，使得單位人員疲于應付；有的抓工作迎合上級的喜好，考慮本單位實際不夠；有的抓工作搞湊合應付、半截子工程，身在基層而心未在基層；有的基層單位對上級的指示、要求習慣于照抄照搬，不善于細化、分流；等等。這些傾向和問題如果不加以克服，各項工作就不可能落到實處，基層建設也不會真正搞好。對此，必須弘揚求真務實作風，做到重實情、使實勁、求實效。首要，要把握實際情況，掌握“主導權”。基層干部要結合工作實際和單位特點，制定出工作落實可操作性的具體目標、計劃、方法和要求，真正做到有的放矢。其次，要抓好經常性工作，打好“持久仗”。經常性工作，大都是地平線以下的工作，不顯山露水，短期也難以看到效益，但卻是管長遠、促發展、保穩定的工作，必須長期抓、反復抓。基層干部只有把功夫下在平時、下在經常，把建設基礎打扎實，才能為持續發展積攢后勁。再次，要勇于攻堅克難，走出“新路子”。任何工作都是在攻堅克難中向前推進的。抓末端落實，尤其要具備迎難而上的精神。要保持對單位高度負責的態度，對客觀存在的矛盾問題不能“繞道走”，對工作中遇到的困難不能打“退堂鼓”，對長期形成的弊病不能見怪不怪，善于協調力量，求真務實，攻克難點，把工作抓緊抓實抓出成效。

四要夯實抓落實的制度保障。制度建設是一項帶有根本性、全局性、長期性和穩定性的問題，制度的導向不鮮明、機制不順暢、責任不清晰、評價不精準、激勵不給力、保障不到位，都有可能導致落實不力。例如，有的機關部門抓工作大包大攬，越俎代庖，“一竿子插到底”；有的不注重調動基層官兵的積極性，對基層統得過死，基層應有的權力得不到尊重；由于一些考核指標不合理，導致部分基層干部以應付上級的喜好為行動指南；還有些考核目標本身的可實現性不強，政策措施不配套、不協調，也導致基層很難落實。因此，必須在制度建設上下功夫，為基層干部抓落實提供制度保障。首先，要完善工作協調機制。機關要做到統攬不包攬，按照綱要規定的職責和要求，實行層次領導，盡好應盡的責，辦好該辦的事。要按照規定還權于基層，切實尊重基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權，使基層干部真正有職有權、責權統一。其次，要完善考核評價機制。要提升考核目標的可行性。考核目標的制定必須是務實的，要考慮它的可行性。管理學中有個原則叫“跳一跳，夠得著”。設定目標要量力而行，但更強調盡力而為。要加強考核評價的有效性，對基層工作落實情況的考核，既要注重顯性成績也要注重隱性成績，既要注重短期效應也要注重長遠效果。再次，要建立工作問責機制。牢固樹立“落實好的就獎勵，落實差的就問責”的鮮明導向，堅持實事求是、客觀公正、嚴格執紀的原則，不搞“一團和氣”，誰做得好就表揚誰就讓誰吃香，誰出了問題板子就打在誰身上。該獎一定要獎，該罰一定要罰，讓獎懲成為激勵基層干部擔當作為的“倍增器”，切實做到責權一致、獎罰分明。