宣 星
營救落水人員時,營救人員會向落水者附近拋救生圈,防止落水者下沉、溺水,以助其在最短時間內獲救。在當前黨中央、中央軍委強力推進正風肅紀反腐的形勢下,各級黨組織本著懲前毖后、治病救人的原則,嚴肅查處基層“微腐敗”問題,何嘗不是在發“救生部署”、向“落水”的違規違紀違法人員拋“救生圈”……“落水者”雖獲救,但有時難免會落下“病痛”,這不禁讓人深思:如果能有效防住人員“落水”,何需用拋“救生圈”?
基層“微腐敗”衍生的人員“落水”問題,歸根結底是基層黨組織抓預防“微腐敗”的意識不強、能力不夠。習主席強調指出,要深刻把握黨風廉政建設規律,一體推進不敢腐不能腐不想腐。對于基層黨組織來說,要著力構建由思到行、由上到下、由近及遠、由內向外的全方位預防“微腐敗”工作體系,確保廣大官兵特別是黨員干部思想不出格、行為不出界、遠離“危險水域”,最根本的是要依托制度機制,有效發揮黨組織的教育、管理、監督等主體作用,精準發力,久久為功。
糾治基層微腐敗,要著力在思想上治病祛疾,預防基層“微腐敗”,發揮好教育的引導和警示作用是前提。一些案例表明,有的基層黨組織抓黨風廉政教育“?!薄伴L”用力不夠,氛圍不濃,官兵入腦入心不夠,質效較差?;鶎狱h組織要把黨的領導體現在日常教育中,抓好教育統籌,搞好結合滲透,把教育抓緊抓實抓出成效。抓實理論武裝,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想領航,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹軍委主席負責制;習主席強調:“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課,也是共產黨人的心學?!弊嶞h性教育,以持續推進“兩學一做”走深走實為抓手,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定理想信念,強化政治定力,加強黨性修養,自覺凈化“三圈”,管好家屬子女,筑牢拒腐防變的思想道德防線。習主席強調:“加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線?!弊嵎o教育,常態抓好法律法規、黨規黨紀、條令條例的學習貫徹,強化知法、用法、守法、畏法的行動自覺;抓實警示教育,及時公布辦案信息,持續向下傳遞正風肅紀反腐“五種強烈信號”,圍繞“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”,強化“以案為戒、以案明紀、以案促改”,讓黨員干部切實認清“微之險”,讓廣大官兵切實認清“微之害”。
習主席反復強調,要把黨內監督體現在時時處處事事上。預防基層“微腐敗”,發揮好組織的管理和監督作用是核心?,F實中,有的基層黨組織黨內監督流于形式,監督下級怕丟“選票”,監督同級怕傷“和氣”,監督上級怕穿“小鞋”,八小時以外和營區以外監督斷線、管理缺失。基層黨組織要把黨的領導體現在日常管理和監督中,在監督中抓管理,在管理中強監督。要明晰責任,列出“書記第一責任,班子成員分管責任,紀檢委員和風氣監督員‘一線’監督責任,黨員民主監督責任”四張清單,把《黨內監督條例》的條款變成量化的任務,該干什么、怎么干一目了然。要注重日常,不僅要重點關注入黨考學、干部晉級、軍士選改、評功評獎等敏感時段和伙食管理、物資采購、經費開支等重要領域,也要把精力投放在官兵關系、日常管理、定期考核、民主測評等經常性工作當中。要抓早抓小,以眼里不揉沙子的認真勁兒,從小處著眼、細處著力,從黨員干部易觸碰的小問題、群眾反映強烈的突出問題抓起,從黨員報告工作、民主評議黨員過程中暴露的矛盾問題嚴起,不能讓小毛病發展成大錯誤,不能讓小問題積攢成大矛盾。要防微杜漸,堅持挺紀在前、紀在法前、嚴格執紀、動輒則咎,防止形成“破窗效應”,防止違紀問題發展成違法犯罪。要依靠群眾,針對網絡送禮、快遞送禮等基層“微腐敗”的新情況新問題,八小時以外和營區以外往往成為“監控盲區”,要走好群眾路線,號召干部群眾把聽到的、看到的、遇到的真實情況及時向組織報告,做好情況調查和問題處理,確保對黨員的管理和監督不留盲區、不留死角。
預防基層“微腐敗”,發揮好組織和同志間的常態提醒作用是關鍵,而現實中卻往往容易被弱化甚至被忽視。比如,有了意見和看法,或者看到問題和苗頭,下級不敢向上級提,上級不愿向下級提,同級之間避諱提,平時“悶著”,等到上級找談話時才講一講,待到開組織生活會時才說一說,錯過了“提領扯袖”的最佳時機。對于“提領扯袖”者來說,要有勇氣和責任幫助同志,及時提醒、大膽提醒、耐心提醒;對于被“提領扯袖”者來說,要有胸襟接受提醒、批評和幫助,黨員領導干部還應當主動接受黨員、干部約談和提醒,立改立行,并報以感激之情。對于基層黨組織來說,一方面,要抓好雙重組織生活制度落實,運用批評和自我批評的思想武器,讓紅紅臉、出出汗成為常態,引領黨員經常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治??;另一方面,要落實好談心談話制度,隨時掌握相互提醒的質效,對不聽勸、不警醒的同志,及時拴住和拽緊“安全繩”,發揮組織功能助其“懸崖勒馬”。
習主席曾多次強調,全面從嚴治黨,必須全方位扎緊制度的“籠子”。預防基層“微腐敗”,發揮好制度的約束和激勵作用是保證。然而,有的基層黨組織落實制度踏虛踩空,讓制度成了“稻草人”,導致個別同志從“試水”逐步變成“溺水”。基層黨組織要把黨的領導體現在抓制度落實上,關鍵要有執行力。發揮好制度的約束作用,體現剛性威力,不打折扣,不搞變通,層層設卡,步步設防,拉緊“隔離帶”,不設“特別通行證”,誰都別想過、不能過也誰都過不去;守住“禁入區”,不開“暗門”,不設“天窗”,誰都別想進、不能進也誰都進不去;筑牢“防護欄”,聚力抓牢最管用、最保底的制度,即便有人繞到“危險水域”邊緣,也有最后一層保護防止“落水”,讓不法分子始終無機可乘、無縫可鉆。發揮好制度的激勵作用,樹立鮮明導向,建好“榮譽墻”,讓抓制度落實表現優秀、成績突出的同志受到表彰,得到實惠,不讓老實人吃虧,產生示范效應。同時要把開展關懷幫扶作為重要職責,突出政治關懷,堅持人文關懷和物質幫扶相結合,在制度范圍內多為官兵做好事、辦實事、解難事,推動他們成長進步,解決他們的后顧之憂,努力營造風清氣正、志滿心齊的工作環境,讓廣大官兵“策馬奔騰,處處都是安全地;憑欄觀海,處處都是好風光”。