西部地區旅游產業集群經濟圈構建的政策建議研究

魏穎

摘 要：產業集群有不同的發展形式，在中國市場經濟持續穩定發展的今天，出現了以集群為代表的企業集群、企業簇群、根據地方經濟發展的標準，還有地方生產系統、區域集群等。本文以西部地區為例，分析旅游產業集群經濟區構建相關問題，并提出相應的政策建議。

關鍵詞：旅游產業集群; 經濟圈; 西部地區

中圖分類號：F590? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1006-3315（2021）4-165-001

一、引言

產業集群在中國市場存在多年，被廣大消費者所認可，政府也出臺相關政策支持旅游產業集群發展。旅游企業憑借著產業集群的強大能量贏得了國內市場的好評，眾多學者經過多年的研究總結出一套適合集群發展的道路，這套方案被稱作集群戰略。對于旅游企業來說，制定專門的管理辦法有利于旅游企業規范化管理。目前在國際上也有不少產業集群向國際化標準發展，對于旅游企業來說，發展集群是企業壯大的必經之路。本文以西部地區為例，分析旅游產業集群經濟圈構建的建議。

二、西部地區旅游產業集群經濟圈構建的建議分析

（一）突出經濟圈內資源特色，提供多層次的旅游產品

西部地區旅游產業發展具有獨特的模式，并不是一味的模仿，應依據自身的旅游資源、區位條件開發有利于自身發展的模式。首先應突出經濟圈內旅游資源特色，合理分工和布局，以提供多層次的旅游產品。主要原因有五點，第一，獨特的地形和地貌;第二，氣候類型多樣化;第三，豐富的少數民族文化;第四，地區間的旅游文化內涵各異;第五，民族區域文化相對獨立。與此同時還要保持地方特色的旅游發展，突出西部民族地區旅游資源的優質性、不可流動性和無可替代性。在提供旅游產品時應注意以下幾點：突出民族特色，反映當地的文化傳統;保持當地自然和歷史形成的原始風貌;設計具有少數民族文化特色的旅游項目，實現多樣化、多層次的旅游發展方式，逐漸形成以少數民族風情、登山探險、歷史文化觀光、紅色旅游、原始生態觀賞為主的特色旅游經濟發展，實現西部地區的獨特風格。

（二）開展以旅游產業集群經濟圈為基礎的區域內合作

按照資源分布和組合，西部地區的旅游生態資源應依據民族地區旅游資源、交通條件、地理位置、發展狀況、行政區域等相關因素，依據旅游產業集群經濟活動的規律，合理安排旅游資源開發、旅游景點和設施建設以及旅游商品生產和供應。

西部地區旅游資源豐富而分散，西部地區各經濟圈旅游資源的類型和分布應各有特點又互補。西部地區旅游資源的分布特點及旅游產業發展現狀及特點要求西部地區旅游產業集群經濟圈在優先發展各自旅游資源優勢的基礎上，不斷加強民族區域間協作，消除民族地區間行政壁壘，打破傳統的閉關求全的產業格局，堅持走西部地區區域間聯合開發、協同帶動的旅游產業發展道路，改變單一區域旅游結構（“點旅游”），逐漸形成西部地區間旅游資源的“點面”結合的“板塊旅游”結構模式。

（三）推進差異化和可持續性發展的旅游產業集群建設

從目前西部地區旅游產業的發展形勢來看，大部分都采用了在政府扶持的情況下超前發展，所以都出現了旅游產業集群經濟圈在區位條件、旅游資源發展的情況下發生了瓶頸問題。

在西部地區發展旅游產業集群經濟圈的同時，更應該堅持可持續發展戰略，維護當地各民族地區的基本生態進程，確保各民族地區社會、生態環境，以及旅游經濟相輔相成，得到全方面的發展，從而達到西部地區自然生態保護和文化生態保護的和諧發展，實現雙贏。

在西部地區旅游經濟發展過程中，要扭轉低水平項目重復建設、破壞性旅游資源開發和旅游生態環境不斷惡化的趨勢，應制定相應的生物資源保護、旅游資源保護、民風民俗等少數民族文化遺產保護等措施。

（四）加大基礎設施投入，拓展旅游基礎設施融資渠道

西部地區旅游產業集群經濟圈目前主要面臨基礎設施落后的現狀。主要原因是由于西部地區尚未建立多元化的旅游基礎設施的投資渠道，只是單純地依靠政府，沒有采取其它措施，進而導致落后的現狀。依照目前而言，要想改善基礎設施落后的瓶頸問題，必須拓展融資渠道，引進新的投資者。

西部地區在這一領域的投資主要依靠政府的投資，雖然享有優惠政策，但是由于基礎設施建設的周期長、投資力度大，想要吸引民間商業投資，也是比較困難的，所以西部地區出現的基礎經濟建設缺口巨大。

在此期間，西部地區各級政府部門應起到更好的導向和基礎作用，提供優惠的融資政策來刺激民間的資本投資，建立旅游發展資金，促進旅游業的優勢發展。

（五）構建民族地區旅游產業集群激勵環境

我國是一個多民族的國家，民族地區的旅游是我國旅游事業發展的重要組成部分，而西部地區獨特的旅游資源更加值得重視。首先，在管理的過程中，政府中管理的工作人員要加強服務意識和創新能力，同時更要堅持采取可持續發展的戰略觀念，積累經驗和學習技術，這樣可以提高政府整體的集群服務質量水平。對于集群經濟圈的如何推行要做到以下幾點：第一，對于工作人員，必須擴充旅游產業集群的理論知識，在政府內部營造旅游創新的工作氛圍，定期對管理人員進行培訓，通過正式的渠道組織人員進行學習，向外地進行參觀考察，學習其優秀的地方，加以運用，也可以提高政府管理人員的創新能力。第二，定期進行會議交流，使政府更好地了解其在管理過程中出現的問題以及企業創新的進展程度、發展優勢和弊端，及時制訂詳細的計劃，進行調整和管理，提高管理創新能力，促進西部旅游業更好地發展。

基金項目：2020年重慶市教委人文社科類研究項目：文旅融合視角下鄉村振興思路、維度及路徑研究——以重慶市為例，項目號：20SKGH321

參考文獻：

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[4]宋偉，范存波.旅游產業集群創新體系研究，商品與質量，2012（S4）：63