淺談建筑工程結算審核工作中常見問題及注意事項

劉智連

【摘要】目前，在建筑行業快速發展的過程中，投資控制要求越來越嚴格，如果工程造價審核存在問題，會給發包方造成直接損失，也會給施工企業的經濟效益帶來直接影響。因此在建筑工程中，承發包雙方均要對造價結算審核存在的問題給予足夠的重視，詳細分析問題出現的原因，在此基礎上采取合理的措施處理，保證工程造價結算審核工作有效進行，為建筑行業持續穩定的發展奠定相應的基礎。

【關鍵詞】建筑工程;結算審核;常見問題;注意事項

對于建筑工程合同雙方來說，結算審核是確定最終建安工程造價的重要一環，結算審核主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同及各項補充協議、招投標文件、會議紀要、變更簽證資料、材料設備價格確認資料、地質勘察資料以及隱蔽工程驗收記錄等，按照有關的計價文件規定進行計算核實。結算審核中出現的問題反映了審核人員的素質欠缺，反映了施工全過程管理的漏洞，反映了結算編制過程的疏忽缺漏，如何向管理要效益，值得各級管理企業深思。

1、工程結算審核的方法

在國家全面推行全過程咨詢管理的今天，工程結算審核工作逐步前移，從招標階段控制價編制，到施工圖階段的預算審核，再到竣工結算審核，層層把控，主要采用全面審核方法，再輔以重點審核、對比審核、篩選審查等方法，對工程造價進行審核。

2、工程結算審核中的問題和解決措施

2.1合同管理流于形式及解決措施

合同條款中的字字句句是承發包雙方結算編審遵循的基本綱領，結算編審人員必須熟記于心，但是在結算審核過程中，經常會遇到以下兩種情況：（1）合同條款不完善、不嚴謹，缺乏嚴肅性、規范性，導致結算編審過程中無章可循，人為處理偏差較大;（2）編審人員對合同條款理解不夠透徹，采用慣用思維，該算的沒算，不該算的冒算，導致其合同管理流于形式。針對合同條款的規范性，首先作為發包方應引起足夠重視，所有約束條款必須在合同中斟詞酌句，表述準確，在招標階段就應將合同條款，尤其是專用條款進行完善，以防合同談判階段的被動局面。針對合同條款理解不夠問題，作為承包方，在合同簽訂后必須充分識別合同的經濟風險，從投標報價、合同界面、變更計價、計量收款、勞務材料、質量安全、進度目標等方面進行分析，并逐級進行合同交底，確保相關人員了如指掌，結算時組織所有結算編制人員重溫合同風險條款，在結算編制時嚴格按照合同規定，做到結算內容有理有據，不缺不漏;作為發包方結算審核人員，在熟悉竣工圖的基礎上，必須仔細挖掘合同內容，尤其是對合同界面、變更計價計算辦法、投標報價項目特征、技術標方案內容、措施費和實體工程量界面、結算依據合規條款、獎罰措施等方面認真研究，理出結算審核要點，識別出可能出現高估冒算的項目，挖掘合同矛盾之處，編制應對措施，以便在結算審核過程中有的放矢。

2.2送審資料不充分及解決措施

在工程結算的過程中，送審資料的完整以及真實性是建筑工程結算審核過程中的一個重要條件，也是結算審核過程中的基礎內容，在項目審核的過程中，經常會補充送審資料，造成審核時間拖延，資料無法補充或造假等硬傷。針對這種情況，首先發包人在施工過程中應明確哪些資料可以作為結算的有效依據，并提供統一的格式，以便承包人在施工過程中按實、按時辦理依據資料，其次，結算審核人員在結算編制階段應梳理出結算資料清單內容及格式要求并交代承包人，在接收結算資料時采用清單式管理，力爭一次性收齊所有資料。結算所需要的資料內容一般主要包括以下幾個方面：一是工程施工合同及相關附件、補充協議等;二是工程的竣工圖紙;三是相關的工程驗收資料，包括開、竣工報告、隱蔽工程驗收單等;四是有效的變更費用依據資料，包括設計下發的圖紙會審紀要、變更通知單、工作聯系單等，施工單位發起的施工簽證單等;五是結算量、價依據資料，包括工程量計算書、合同外單價確認單、甲供材料供貨情況等。

2.3工程量虛報及解決措施

在結算審核時常常會發現施工單位工程量有虛報冒高的現象，主要原因：其一，故意人為增大工程量;其二，對清單和定額的工程量計算規則理解深度不夠，相互混淆;其三，對合同中的界面相互錯位。在工程造價結算的審核工作中，除了按照圖紙及清單計量規范仔細計算工程量外，還要認真研究投標清單構成，準確對應每條清單的實際工程量，對比施工圖和變更單的界面、各家參建單位的界面、各條清單的特征界面、甲供材料設備損耗界面等，防止錯算、漏算、重復計算等問題的發生，避免工程量與實際情況差異較大。

2.4簽證及變更不合理及解決措施

通常情況下，竣工圖作為結算編審的重要依據，簽證變更均要反映在結算竣工圖中，但是因為施工過程中的變更手續不規范，導致施工過程中的變更無法標識在竣工圖上，竣工圖和簽證單無法對應，給結算審核帶來了難度。造價結算審核人員在開展審核工作時，需要獲取的簽證如下：施工實況與竣工圖一致性、施工材料使用量變化、實際工程量和竣工圖一致性、施工實況和施工合同的一致性。為此，發包人應重視此類問題，嚴格變更資料、竣工圖的審核制度，要求監理和業主項目部嚴格審核圖紙及變更與現場的一致性、合規性，并建立相應的考核獎懲機制，確保層層把關，減少基礎依據資料漏洞。在造價審核過程中重點關注以下問題：（1）確保報送程序的標準化，所有結算、變更資料均應由業主統一安排下發，建立監理、業主相關部門、造價審核單位的三級審核機制，嚴禁跨級簽收資料;（2）各級審核人員必須逐一核實簽證單的準確性、合法性與真實性，必須確保簽證單內容表述完整、清楚，簽字和蓋章齊全，對于內容和形式不符合要求的予以扣減;（3）對于施工企業提交的竣工圖，不僅要對聯系單內容進行核對，確保其標注到竣工圖紙中，還應當深入到施工現場，對工程實物及竣工圖的一致性進行核對。

結語：

總而言之，在工程造價的進展過程中，對工程的結算和審核是必不可少的環節，在通過對工程結算審核工作的科學優化，對工程造價的合理性進行有效提高，保證工程項目和工程目標的實現。作為工程造價結算和審核項目的工作人員，要在審核工作進行前就有一定準備，要使審核方法有一定的科學性和時效性，保證能夠及時的發現問題并對問題進行改善和避免。

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