為什么是7%

尹潔

7%！對(duì)于報(bào)道今年“兩會(huì)”的中外記者來說，中國總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告可以分為“GDP增速目標(biāo)之前的部分”和“GDP增速目標(biāo)之后的部分”。當(dāng)聽到他說“2015年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右”時(shí)，被外界猜測許久的問題有了答案。與此同時(shí)，很多行業(yè)領(lǐng)袖們已經(jīng)開始調(diào)整自己的發(fā)展規(guī)劃了。

但是，為什么是7%？2005年，中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)由7%上調(diào)至8%，2012年下調(diào)至7.5%，連續(xù)保持了三年后，今年再次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，回到了10年前的水平。如果用一句話解釋這種變化，就是李克強(qiáng)的報(bào)告中所指出的：經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。

具體來說，從表層看，去年以來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，難以支撐以往的高增長。2014年，中國經(jīng)濟(jì)增速不僅創(chuàng)下24年以來的新低，而且呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢。另外，中國的資源環(huán)境承載能力已不能支撐此前的高增速，化解產(chǎn)能過剩還需要預(yù)留一定的空間。根本上看，目前市場需求不足，經(jīng)濟(jì)環(huán)境短期內(nèi)難有大的改善，去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.4%的增速已經(jīng)付出很大努力。經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，中國政府在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期能夠頂住壓力，沒有像以往那樣出臺(tái)短期強(qiáng)刺激政策，是值得肯定的。

進(jìn)入2015年，經(jīng)濟(jì)的整體下行態(tài)勢并沒有轉(zhuǎn)變。房地產(chǎn)仍然不景氣，外貿(mào)表現(xiàn)未達(dá)到預(yù)期，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還在進(jìn)一步下滑。因此，穩(wěn)增長就成為了政府的重要任務(wù)。中央近期也釋放出了強(qiáng)烈的穩(wěn)增長信號(hào)：2月28日，央行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)，以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。在這種背景下，下調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是適應(yīng)發(fā)展形勢變化的必然要求。

再從深層看，7%是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、“雙中高”“雙引擎”等創(chuàng)新發(fā)展思路的需要。去年底，中國GDP達(dá)到10萬億美元，發(fā)展速度之快舉世罕見。在這種規(guī)模的基數(shù)之上，即使是7%的增長，年度現(xiàn)價(jià)增量也將達(dá)到8000多億美元，相當(dāng)于每年給世界新造了一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體。正因如此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)就更顯得迫在眉睫。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，根據(jù)中國提出的2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)總量“倒算”一下，中國只要按照7%左右的速度走下去就能順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，現(xiàn)在政府考慮更多的是，如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使新興產(chǎn)業(yè)及成長型、科技含量高的小微企業(yè)迅速發(fā)展起來，從根本上提高質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力。要知道，目前中國的科技成果轉(zhuǎn)換率僅在50%左右，而發(fā)達(dá)國家是80%。招商銀行前行長馬蔚華近日也表示，如果能從金融方面加大對(duì)小微企業(yè)的支持，把GDP增速定在7%甚至更低一點(diǎn)都是可以的。

因此，如果中國要在2015年實(shí)現(xiàn)既穩(wěn)增長又優(yōu)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，就必須考慮到經(jīng)濟(jì)增速換擋和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重要求，既不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展過緩，又能將更多精力投在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上，7%正是在平衡多方需求基礎(chǔ)上得出的數(shù)字。換句話說，中國正在增長速度與質(zhì)量之間尋找一種新的平衡，7%的增速既可以滿足目前的發(fā)展需要，又可以把蛋糕繼續(xù)做大，為改革奠定基礎(chǔ)。

總而言之，7%傳遞出這樣一個(gè)重要信息：中國經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)速度并非“能上不能下”。未來中國將把精力放在改革和調(diào)節(jié)平衡方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求的是調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。我們要學(xué)會(huì)用更長遠(yuǎn)的目光看待中國經(jīng)濟(jì)，不必過分糾結(jié)一兩個(gè)百分點(diǎn)的升降。正如馬拉松比賽一樣，適時(shí)放緩和調(diào)整步伐，將會(huì)帶來更深遠(yuǎn)、更長久的提速。

（摘自《環(huán)球人物》）