新時(shí)代廣東新型教育智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)路徑

張辛

教育智庫(kù)作為一種專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，對(duì)服務(wù)國(guó)家教育決策、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。[1]?新型教育智庫(kù)是實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域科學(xué)、民主、依法決策的重要保障，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了遵循方向。2019年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全面部署，也對(duì)新時(shí)代新型教育智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求。

廣東教育智庫(kù)體系是在各級(jí)教育行政部門(mén)所屬的教育教研機(jī)構(gòu)（教研室、教科院等）、高等學(xué)校教育研究機(jī)構(gòu)和民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。[2]?其中，省級(jí)、地級(jí)市教研機(jī)構(gòu)是教育智庫(kù)的重要組成力量，本文所探討的廣東教育智庫(kù)特指教研系列的教育智庫(kù)。

一、廣東新型教育智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀

自2011年5月廣東省教育研究院設(shè)立以來(lái)，廣東教研力量得到進(jìn)一步統(tǒng)籌。各地級(jí)市先后成立了教育（科學(xué)）研究院所。經(jīng)過(guò)近十年發(fā)展，廣東教研領(lǐng)域的教育智庫(kù)體系已初步成型。

有別于傳統(tǒng)的教育智庫(kù)，“新型教育智庫(kù)”應(yīng)“新”在“服務(wù)于新時(shí)代重大教育戰(zhàn)略決策與問(wèn)題解決”。這是我國(guó)政府對(duì)教育智庫(kù)作出的新定位，強(qiáng)調(diào)其根植于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的土壤中，在全球化新時(shí)代、信息網(wǎng)絡(luò)和融媒體時(shí)代、教育事業(yè)發(fā)展新時(shí)代下超越傳統(tǒng)教育智庫(kù)的新意蘊(yùn)”。[3]通過(guò)對(duì)近年來(lái)廣東省級(jí)、地級(jí)市教研系列教育智庫(kù)建設(shè)情況的大致梳理，發(fā)現(xiàn)廣東教育智庫(kù)在職能發(fā)揮和研究水平等方面逐步提升，但大部分仍未充分轉(zhuǎn)型，缺乏真正的創(chuàng)新、改革和突破;一些問(wèn)題仍未完全解決，一些“跟不上”“不適應(yīng)”的問(wèn)題也逐漸突顯;在服務(wù)決策、高質(zhì)量研究成果、指導(dǎo)信息化融合實(shí)踐、引導(dǎo)教育輿論等方面發(fā)展程度存在差異。

1.?服務(wù)教育決策效能逐步提升，但參與程度仍存在差異

從廣東省級(jí)和地級(jí)市的教育智庫(kù)近年的主要工作看，其參與咨政、服務(wù)決策的效能在逐步提升。如廣東省教育研究院參與研制《廣東省教育廳關(guān)于建立健全新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研體系的實(shí)施意見(jiàn)》;廣州市教育研究院參與研制《廣州市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2022年）》《廣州教育現(xiàn)代化2035》;深圳市教育科學(xué)研究院參與制定深圳市出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》;佛山市教育科學(xué)研究所參與研制起草《中共佛山市委?佛山市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，也有很多教育智庫(kù)主要圍繞學(xué)科教學(xué)、教研、備考等展開(kāi)工作，參與包括研制各級(jí)各類(lèi)教育政策和工作相關(guān)文件，承擔(dān)政府、社會(huì)委托項(xiàng)目等工作有待進(jìn)一步拓展。

2.?高質(zhì)量研究成果可圈可點(diǎn)，但轉(zhuǎn)化水平仍存在差異

“十四五?”時(shí)期，我國(guó)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東教育智庫(kù)作為推進(jìn)廣東教育高質(zhì)量發(fā)展的重要智囊團(tuán)，以“高質(zhì)量”為自我要求和改進(jìn)目標(biāo)。通過(guò)以國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)和國(guó)內(nèi)核心期刊是匯聚高質(zhì)量研究成果兩項(xiàng)代表性載體進(jìn)行分析。

一是對(duì)2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行梳理。基礎(chǔ)教育類(lèi)中，獲獎(jiǎng)總數(shù)最多的五個(gè)省市分別為江蘇、山東、上海、北京和廣東。當(dāng)中，獲獎(jiǎng)申報(bào)單位為教育科研條線各級(jí)機(jī)構(gòu)的共91項(xiàng)。其中，廣東14項(xiàng)，江蘇和山東分別10項(xiàng)，上海和北京分別5項(xiàng)。獲一等獎(jiǎng)以上的項(xiàng)目中，上海4項(xiàng)，北京2項(xiàng)，廣東1項(xiàng)。職業(yè)教育類(lèi)中，獲獎(jiǎng)總數(shù)最多的五個(gè)省分別為江蘇、山東、廣東、浙江、湖南[4]。當(dāng)中，獲獎(jiǎng)申報(bào)單位為教育研究機(jī)構(gòu)的共29項(xiàng)，其中，湖南4項(xiàng)，江蘇和山東3項(xiàng)，廣東和浙江2項(xiàng)。高等教育類(lèi)中因牽頭單位多為高等院校，在此不作分析。

二是對(duì)中國(guó)知網(wǎng)上查詢(xún)到2015年至2019年廣東省級(jí)和地級(jí)市教育智庫(kù)機(jī)構(gòu)共22個(gè)統(tǒng)計(jì)單位的學(xué)術(shù)期刊發(fā)文量、核心期刊發(fā)文量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。每年均有在國(guó)內(nèi)核心期刊發(fā)文的有4個(gè)機(jī)構(gòu)，分別為省級(jí)、廣州、深圳、中山教育智庫(kù)機(jī)構(gòu)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“省機(jī)構(gòu)”“廣州機(jī)構(gòu)”“深圳機(jī)構(gòu)”“中山機(jī)構(gòu)”），占統(tǒng)計(jì)單位的18%。各機(jī)構(gòu)2015年至2019年在國(guó)內(nèi)核心期刊發(fā)文量占學(xué)術(shù)期刊發(fā)文總量的比例如下：省機(jī)構(gòu)分別為31.03%、41.18%、29.09%、28.57%、45.1%，廣州機(jī)構(gòu)分別為28.13%、24.68%、23.33%、17.54%、24.24%，深圳機(jī)構(gòu)分別為20.83%、25%、27.03%、43.59%、30.3%，中山機(jī)構(gòu)分別為16.67%、23.08%、20%、4.17%、7.14%。

綜上，廣東教育智庫(kù)在高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)出上做出了較好的成績(jī)，但在尖端項(xiàng)目上整體還未有顯著表現(xiàn);內(nèi)部各機(jī)構(gòu)相比，產(chǎn)出轉(zhuǎn)化水平不穩(wěn)定、不均衡。

3.?社會(huì)影響力越發(fā)彰顯，但輿論引導(dǎo)意識(shí)仍存在差異

近年來(lái)，廣東教育智庫(kù)影響力持續(xù)增強(qiáng)，知名度逐步提升。各級(jí)教育智庫(kù)積極舉辦較高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)，參加國(guó)內(nèi)外教育活動(dòng)，如廣東省教育研究院連續(xù)8年主辦中國(guó)南方教育高峰年會(huì)，廣州市教育研究院連續(xù)3年入選中國(guó)教育智庫(kù)評(píng)價(jià)CETTE來(lái)源教育智庫(kù)榜并位列地方類(lèi)教育智庫(kù)前列，廣東教學(xué)教研成果在中國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)上展示和推廣等。但地市在發(fā)揮引導(dǎo)教育輿論這一教育智庫(kù)重要職能的意識(shí)上仍存在差異。要加快“新型教育智庫(kù)”轉(zhuǎn)型，更應(yīng)重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，拓寬新媒體傳播渠道，實(shí)現(xiàn)融媒體宣傳矩陣。

一項(xiàng)對(duì)廣東21個(gè)地級(jí)市教研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，以較基本的網(wǎng)站宣傳為例，有約三分之一的機(jī)構(gòu)未建設(shè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，也未在當(dāng)?shù)亟逃珠T(mén)戶(hù)網(wǎng)站或教育相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立教研專(zhuān)欄。[5]此外，通過(guò)查詢(xún)調(diào)研，目前，只有廣州、深圳和清遠(yuǎn)3個(gè)教研機(jī)構(gòu)已運(yùn)營(yíng)微信公眾號(hào)。教育智庫(kù)應(yīng)增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)意識(shí)，充分借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)教育研究注入新的力量。

二、廣東新型教育智庫(kù)的建設(shè)路徑

進(jìn)入新時(shí)代，新型教育智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”“當(dāng)好兩個(gè)重要窗口”目標(biāo)，廣東比以往任何時(shí)候都更需要深化教育改革。廣東在新型教育智庫(kù)建設(shè)路徑上可進(jìn)行更積極的探索。

1.?明晰智庫(kù)角色定位，高質(zhì)高效履行職能

加強(qiáng)黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能推進(jìn)教育科研工作高質(zhì)量發(fā)展。站在新的歷史方位，廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)重大且迫切的任務(wù)，要從廣東教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，努力成為探索教育規(guī)律、創(chuàng)新教育理論的“思想庫(kù)”，成為提出政策建議、服務(wù)教育決策的“智囊團(tuán)”，成為開(kāi)發(fā)教育策略、服務(wù)教育實(shí)踐的“設(shè)計(jì)師”，成為引導(dǎo)教育輿論、更新教育觀念的“宣傳隊(duì)”。同時(shí)，需要各地各級(jí)教育智庫(kù)在各自的工作領(lǐng)域中，充分發(fā)揮應(yīng)有職能，結(jié)合廣東優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有廣東特色的新型教育智庫(kù)。

2.?創(chuàng)新教育研究方法，促進(jìn)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化

在教育改革發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中，信息技術(shù)已滲透教育教學(xué)各方面。新型教育智庫(kù)需保持時(shí)代發(fā)展敏銳性，緊跟信息化潮流，更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)能力，助力信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育服務(wù)、教育管理深度融合。一方面，要從經(jīng)驗(yàn)主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脭?shù)據(jù)說(shuō)話”。利用信息技術(shù)，潛心調(diào)查研究，深度挖掘教育相關(guān)數(shù)據(jù)，更科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)業(yè)的履行職能。另一方面，通過(guò)技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教研向智慧教研轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型教育智庫(kù)應(yīng)注重與信息技術(shù)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，打通教育教研成果，尤其是高質(zhì)量研究成果應(yīng)用的“最后一公里”，將優(yōu)質(zhì)教育資源推廣應(yīng)用到全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.?深化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升智庫(kù)專(zhuān)業(yè)實(shí)力

人才是決定新時(shí)代新型教育智庫(kù)的最根本因素和重要抓手。要把人才隊(duì)伍作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合教育部、廣東省教育廳對(duì)新時(shí)代教育科研工作的要求，各級(jí)新型教育智庫(kù)需調(diào)整更新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，深化改革人事管理制度，健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。近年，國(guó)家出臺(tái)多個(gè)相關(guān)文件，要求“克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向”“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”。同時(shí)，要常規(guī)化開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化智庫(kù)研究人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和綜合素養(yǎng)，為建設(shè)教育強(qiáng)省提供強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)支撐和智力支持。

4.?充分借助新媒體，做好教育輿論引導(dǎo)

教育輿論作為社會(huì)輿論的組成部分，是社會(huì)公眾對(duì)教育問(wèn)題在爭(zhēng)議中產(chǎn)生的具有一定趨向性的觀點(diǎn)與態(tài)度。真實(shí)的信息、正確的解讀對(duì)公眾全面理解教育政策、合理獲取教育資源、理性表達(dá)教育訴求尤為重要，因此只有對(duì)教育輿論加以正確引導(dǎo)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的影響力和推動(dòng)力。[6]?長(zhǎng)期以來(lái)，廣東教育智庫(kù)在服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐等方面，累積了一些豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在引導(dǎo)輿論的職能體現(xiàn)上還并不十分突出。為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，新型教育智庫(kù)應(yīng)充分發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)媒體，形成較完善的教育智庫(kù)融媒體宣傳矩陣，探索和挖掘在教育輿論引導(dǎo)上的更大作為。

5.?加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合作，構(gòu)建內(nèi)外縱橫網(wǎng)絡(luò)

教育問(wèn)題通常具有普遍性、廣泛性、相似性。隨著國(guó)家、省和各地在相關(guān)政策上的鼓勵(lì)，以及教育智庫(kù)體系的逐漸形成，廣東教育智庫(kù)可在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展上作更多新探索。一應(yīng)加強(qiáng)境內(nèi)外各地、各級(jí)、各類(lèi)教育智庫(kù)之間的合作交流，聯(lián)通包括教育的管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等在內(nèi)的教育生態(tài)圈。二應(yīng)促進(jìn)與教育界以外其他類(lèi)別智庫(kù)的跨領(lǐng)域交流，觸類(lèi)旁通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，給予解決教育理論與實(shí)踐問(wèn)題更多靈活變通的發(fā)展空間。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合作，用跨地域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的思維來(lái)研究教育改革發(fā)展和現(xiàn)代化的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，合理借鑒各方建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系，才能不斷產(chǎn)出更多更具創(chuàng)新意義的成果。

參考文獻(xiàn)：

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注：本文系廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2017年教育科研重點(diǎn)課題“區(qū)域教育智庫(kù)建設(shè)路徑研究——基于大數(shù)據(jù)背景下廣東教育研究機(jī)構(gòu)實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號(hào)：2017ZQJK041）、廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2018年教育科研一般課題“新媒體環(huán)境下廣東教育智庫(kù)輿論引導(dǎo)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018YQJK364）、廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)研究項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)教育智庫(kù)協(xié)同引導(dǎo)輿論策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020WQYB047）階段性研究成果。