農村集體財務管理問題及建議

秦偉

摘要：農村集體經濟是典型的集體財產，合理管理集體經濟對農村的發展極其重要。在具體的農村財務管理過程中，財務管理收益不屬于任何人，屬于農村集體經濟組織整體。對于農村集體經濟財務管理存在的問題，相關財務管理人員要給予重視，積極采取具體的措施進行財務管理改進，保證財務管理的公開公正，有效促進農村經濟快速發展。基于此，本篇文章對農村集體財務管理問題及建議進行研究，以供參考。

關鍵詞：農村;集體財務管理;問題;建議

引言

發展和壯大農村集體經濟，不僅是引領農民實現共同富裕的重要途徑，也是關乎整個社會穩定和發展的重大問題。習近平總書記指出，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路。隨著農村集體經濟的不斷發展、生產關系的不斷演進和新型農村集體經濟組織的陸續建立，農村集體經濟組織財務管理內容和財務關系發生了重大變化，如何建立和健全適合新型農村集體經濟組織發展的財務管理理念，理順財務管理關系，待進一步研究。

1開展農村集體經濟組織財務管理工作的重要意義

當前，我國農村經濟快速發展的同時，也面臨著不少的困難。其中農村集體經濟財務成為誘發農村各種矛盾的原因之一。通過加強農村集體經濟財務管理，完善鄉村治理結構，可以更好地維護人民群眾的根本利益，更好地防范農村集體經濟財務風險，促進農村集體經濟更好更快發展。加強農村集體經濟財務管理，健全農村集體經濟財務管理體系，對促進農村集體經濟健康發展有著重要意義。一方面農村集體經濟財務管理是維護人民群眾根本利益，化解村級矛盾的重要手段。只有積極調動廣大集體經濟組織成員主動行使民主權利，積極參與財務管理監督，才能使村干部權利的透明化，才能確保集體經濟組織財務管理走向規范化和民主化，才能促進農村集體經濟和諧發展;另一方面，農村集體經濟財務管理也是促進基層黨風廉政建設的需要。加強農村集體經濟財務管理，對于堵住制度的漏洞，把好腐敗的關口，提高村干部廉政的意識，提高基層組織的凝聚力有著積極作用。

2農村集體財務管理問題分析

2.1農村集體經濟組織財務監督不到位

開展農村集體經濟財務管理，必須要有相應的監督機制予以約束。財務公開是監督農村集體經濟組織財務管理的措施之一，但部分村在財務公開中存在內容不全、范圍窄、時限短、流于形式、走過場現象，使得財務公開尚未實現真正意義的公開。村民監督委員會雖然是由村民大會選舉產生，但由于部分人員文化素質不高，責任意識不強，未能認真履行村級監督義務。有的監督委員會成員是村干部利益團體的受益者，怕得罪人，只能按村干部的意愿辦事，對于違規違紀的費用仍給予報銷，使得村級監督難以發揮其應有的作用。加之地方政府對村級財務監督和審計的弱化，村民集體意識和民主觀念較差，使得部分村級財務管理混亂，會計行為不規范，少數村干部甚至濫用手中的權利中飽私囊，將集體資產占為己有，嚴重損害了集體利益。

2.2會計科目設置混亂

在農村集體經濟組織改革過程中，首先需對會計科目進行嚴格管理，要設置正確合理的會計科目，所設置的會計科目，應覆蓋農村集體經濟的所有項目，這樣才能保障會計科目的準確性和完整性。但目前所設置的會計科目并沒有完全按照會計科目的標準和要求設立，部分鄉村僅設置一級會計科目，沒有設置具體的明細科目，造成農村集體經濟財務管理中會計科目不夠完善，農村相關會計人員在登錄憑證和設置具體的明細賬過程中易出現諸多錯誤，致使賬實不符問題出現，進而影響農村集體經濟組織財務管理的嚴格性和科學性、農村集體經濟財務管理工作的準確性。為了有效解決如上問題，應出臺一系列完善的會計制度，嚴格要求農村集體經濟組織加強對會計科目的管理。

3農村集體財務管理問題的建議

3.1規范化設置會計科目，加強對會計工作的監督

為了解決所屬轄區農村貧困問題，政府提高了農村扶貧資金額度，但在扶貧資金使用方面未加強嚴格的監督和管理，一定程度上影響了資金的使用效果。對此，首先，應加強對審計部門的管理，重視對農村財政資金的使用，幫助鄉村正確使用財政資金，且審計部門要對鄉村使用資金過程中出現的問題及時進行糾正。其次，要對農村財政資金的使用情況進行公開，定期以宣傳欄的形式向村民公示，從而加強對資金的使用監督。最后，對鄉村大額度資金的使用，需經過村民大會的形式進行公開討論，以保障合理使用資金。

3.2構建符合新型農村集體經濟組織發展的財務管理制度體系

財務管理的主要內容包括籌資管理、投資管理、運營管理、收入與成本管理、利潤分配管理等，涉及到預算與計劃、決策與控制、財務分析與績效評價等各環節。農集體經濟組織由于其歷史原因形成的管理體制機制和地區發展不平衡，其籌資與投資管理能力還比較薄弱，籌資活動往往還停留在傳統的銀行借貸;投資活動也多集中在以土地為主體的項目合作上;預算與計劃停留在較為簡單的資金預算與計劃，還不具備實施全面預算的條件;囿于農村財務人員的水平，財務分析和財務預測能力還相當薄弱;績效評價與激勵機制尚待進一步完善。隨著城鎮化和城鄉一體化推進速度的加快，農村產權制度改革的不斷推進，新型農村集體經濟組織不僅改變了農村集體經濟組織的產權關系、管理體制、運營模式、業務范圍，也改變了財務管理所必須理順的財務關系。為此，建議應加大對新型農村集體經濟組織財務管理問題研究，結合農村集體經濟組織發展實際，加快《村合作經濟組織財務制度》修訂工作，在制度修訂過程中，針對農村集體經濟組織財務管理薄弱環節，細化籌資管理與投資監督，強化成本意識和稅收風險，進一步強調預算與計劃、分析與預測在農村集體經濟組織財務管理中的重要性，并把財務管理績效納入集體經濟組織的績效評價與激勵機制范疇。

3.3財務管理信息公開化

首先，農村財務管理部門可使用板報的方式進行農村財務管理工作展示，并使用當面溝通的政策，和村民們進行面對溝通，進行村民理財指導，讓村民充分意識到自己在農村財務管理工作中扮演著一個很重要的角色，提高居民理財積極性，保證居民們能夠主動參與到農村集體經濟財務管理過程中，促進農村財務管理工作的有效開展。其次，國家相關部門要嚴格按照規定，對農村財務管理工作中財務公開程度進行檢查，對農村的財務流動情況進行認真的審核評判。在審核的過程中，如果發現某些農村的財務管理工作只存在著形式意義上的公平公開，國家相關檢查部門要對此進行嚴肅的處理。最后，各農村村干部應當主動將農村財務管理工作進行公開，通過宣傳欄的方式將農村財務資金流向和使用情況告知給廣大農村居民，確保農村村民能夠及時掌握集體經濟動態信息，充分保證農村居民的利益，促進農村集體經濟財務管理工作的高效開展，有效提高國家經濟水平。

3.4加強會計基礎規范化建設

首先，村集體相關管理人員要從思想上重視村集體財務工作，不能存有財務工作可有可無的思想，要把財務考核工作納入年底村級各類事務考核的內容之一。其次，選派業務能力強的人員擔任村會計，定期組織財務會計人員培訓，從業務能力、會計規范化及電算化方面加強學習，充實業務知識。再次，提高會計電算化水平，運用現代化科技手段，逐步實現會計軟件記賬，使用網上資產管理系統登記、管理、核銷資產，提高會計電算化使用率。

結束語

加強對農村集體經濟組織財務管理工作的重視，有利于保障農村集體經濟正常發展。作為農村集體經濟改革的先鋒，在農村集體經濟改革發展過程中取得了一系列重大成果，但目前仍然存在部分問題，急需采取相應措施加以解決。對此，需當地財政部門、審計部門以及村委會會計人員共同努力，不僅需建立健全相關會計核算體系、提升財務人員的綜合素質和能力，且需加強對資金使用的監督和管理，助力農村集體經濟組織財務管理工作高效、高質量開展。

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（五蓮縣叩官鎮財政經管服務中心 山東 日照 262305）