論人防指揮通信的重要性及建設方法研究

【摘要】 ? ?人防指揮通信是人民防空的重要組成部分，是一項偉大而艱巨的事業，加強人防指揮通信建設，對于鞏固國防，保衛社會主義成果和實現四個現代化，具有重要的戰略意義。本文從人防指揮通信的重要性及建設方法進行了論述。

【關鍵詞】 ? ?人防 ? ?指揮 ? ?通信

一、人防指揮通信的重要性

新中國的人民防空創立于1950年，它與共和國同呼吸，共命運，闊步走過了70余年的光輝歷程。在這期間，戰爭形勢由應付一般條件下的常規戰爭和核戰爭轉變到準備打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上來;人民防空的重點由以人防工程建設為主轉變到人防工程，組織指揮、通信警報、專業隊伍和科技教育協調發展上來;現階段人民防空的職能使命是“戰時防空，平時服務，應急支援”，其中，人防指揮通信是人民防空的重要組成部分。加強人防指揮通信建設，對于鞏固國防，保衛社會主義成果和實現四個現代化，具有重要的戰略意義。人防指揮通信建設是國家和平時期戰備工作的重要內容之一。

人防指揮通信工作取得的成績，一是各級領導重視，許多中央領導多次視察人防工作，聽取人防工作匯報，做了許多重要指示。及時研究部署人防工作，制定人防政策規定，解決有關問題。二是各有關部門的大力支持。三是各級人防部門勇于進取，努力工作，充分發揮了職能部門的作用，在困難的條件下，千方百計的完成了人防指揮信息建設任務。

二、存在不足

在充分肯定人民防空指揮通信建設取得巨大成就的同時，也不能忽視還存在著許多困難和問題。

一是人防指揮通信建設投資與需求仍有很大差距，人民防空指揮信息建設明顯滯后于城市建設和經濟建設的發展水平，經費投入不足是制約人民防空發展的瓶頸。許多省市沒有把人民防空指揮通信建設投入納入國民經濟和社會發展計劃，地方財政安排的人民防空指揮通信建設經費還未能落實;

二是部分人民防空指揮通信機構不夠健全穩定，與所承擔的任務不相適應;

三是人民防空指揮通信建設的總體水平還不高，距離當前軍事斗爭準備和現代高技術局部戰爭的要求相差很遠;

四是人民防空指揮通信設施陳舊老化的現象還比較嚴重，指揮通信手段還比較單一，與應付現代高技術條件下的防空襲斗爭還不相適應;

五是全社會的國防觀念和人民防空意識還有待加強，專業人才更是嚴重不足。

三、改進策略

3.1改革創新

人防通信指揮建設始終在改革中前進，改革為人防指揮通信建設的不斷發展提供了強大動力，只有改革創新人防工作才能充滿無限生機和活力。人防指揮通信建設要發展必須進一步深化改革，積極探索人防建設的新路子、新模式和新辦法。思想解放了，才能不斷有新方法，新突破，新成績。要大膽地吸收和借鑒一切有益的改革經驗，結合人防工作實際，勤于思考，勇于開拓，使我們各級人防部門的領導同志，在人防改革的思路，視野，認識上產生一次新的飛躍。而是要盡快制定一些改革措施，對有利于人防建設的改革方法和措施，要及時出臺，大膽實踐，在實踐中不斷總結經驗，不斷提高和完善，人防工作改革既要提倡大膽嘗試，又要在國家改革的方針，政策指導下進行。

各級人防部門要進一步統一思想，提高認識，增強緊迫感，使命感，把人防指揮通信建設作為今后一個時期人防工作的重點來抓，在建設過程中要把握好幾個問題：

一是統一技術體制，確保人防系統內部能互通互聯，與軍區指揮自動化技術體制相一致，與政府各自動化系統相兼容[1]。

二是搞好整體規劃，國家、軍區和省市都要制定好人防指揮通信建設發展規劃，要突出重點，分階段實施。

三是軟件硬件相結合，軟件先行，硬件建設要把好質量關，搞好整體質量。

四是面向市場，引進市場競爭機制，充分借鑒國內外建設經驗，應用成熟技術，吸收先進科研成果。

五是通信系統與其他系統建設同步進行，協調發展，打好互聯網絡基礎。使人防指揮通信走上標準化，規范化軌道。

3.2重視科研

科學技術是生產力，人民防空事業的發展，必須依靠人防科學技術進步。人防科學技術應與人防指揮通信建設協調發展并保持領先的地位。人防指揮通信事業的發展，靠的是科學技術的進步和科研成果的應用，各級政府和人防部門應把科研工作擺在人防建設的重要位置。在人力、物力、財力上保證科研任務的完成。確定正確的科研方向，突出科研重點，認真解決人民防空指揮通信建設中的各種科學技術問題，并將科研成果在實際工作中推廣應用，將有力促進人民防空指揮通信建設的發展。

人防科研工作必須堅持為人防戰備建設服務的方向，必須適應時代要求，依據不同時期的軍事斗爭形勢和武器裝備技術的發展，確定正確的科學研究方向和具體的研究課題，認真研究解決人防建設中的各種科學技術問題。

建立人防科學技術進步獎勵機制，加強人防科研工作的管理，認真做好科研項目的課題論證、成果鑒定和推廣工作，抓好科研隊伍的思想建設，組織建設和業務建設，不斷提高科研技術水平，堅持科研為人防戰備服務的方向，認真研究解決人防工程存在的各種技術問題，促進人防科研工作積極穩步地向前發展。

人民防空科研工作堅持為人防建設服務的方向。推廣應用科研成果，促進人防建設，這是人防科研工作的最終目的。科研單位在確定科研項目之初，就關注到項目的應用前景，在已經取得的科研成果中，大部分直接或間接應用于人防建設和教學研究，全國各地各級人防部門和人防科研單位，加快和深化人防科技改革，及時推廣地方和軍隊科技改革的好經驗，加速科技成果推廣應用于交流，避免低水平的重復性研究，使科技成果產生直接的經濟效益。

3.3加強人防指揮通信重要性宣傳

一是進行戰備思想教育，樹立常備不懈思想。二是進行國際形勢教育，增強人防指揮通信建設的使命感和緊迫感。三是進行現代戰爭特點教育，提高對人防指揮通信地位作用的認識。

開展人民防空指揮通信教育，使公民了解人防指揮的理念及構成，增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能，充分發揮新聞，出版，廣播，影視和教育、文化部門的作用，采用人民群眾喜聞樂見的形勢，努力增強宣傳教育的針對性，有效性，要把人防指揮通信宣傳教育拓展到全社會，努力形成廣大人民群眾了解認識人防，關心支持人防，依法履行人防業務的濃厚氛圍。

3.4指揮所建設

為了確保戰時組織指揮的穩定性和可靠性，應根據需要和可能，區分輕重緩急，對各級人防指揮所的建設作出規劃，有計劃地分期進行建設，能夠利用現有改建的，則不必新建，已經建起來的，要搞好設備安裝，逐步完善，配套，做到一有情況即可使用。

全國各地基本建立了有線、無線相結合的指揮通信和警報網，平時利用起來為社會服務，對緩和城市通信緊張的情況有一定作用，也有利于對現有人防通信設備、設施的維護管理，在保證戰時人防指揮的前提下，平時盡可能利用起來，可以為黨政機關提供通信服務，也可承擔搶險救災的指揮通信聯絡任務。同時，也可與民用通信部門協商，參加城市通信網絡，開設民用通信業務，人防通信為社會服務，有關部門要大力扶持，加強指導，提供方便，做到統一規劃，履行合同，執行國家有關規定。

3.5加強人才建設

我國人防通信建設中，專業技術人員發揮了巨大的作用，但年齡偏大，基礎知識薄弱，靈活性差，接受新知識、技術能力差的問題越來越明顯。[2]

重視智力投資，提高通信人員素質，加強人防通信隊伍的建設，是搞好人防通信工作的基礎。人防通信訓練的任務，就是要培養一支能在戰時、平時有效地組織和履行通信保障任務的人防通信骨干隊伍打下一個扎實的基礎。在一定意義上講，智力投資是一種效益最高的投資，各級人防部門應立足現實，放眼未來，重視培養人才，舍得智力投資，加強人防通信人員的基礎訓練和新技術的應用訓練，使其向一專多能，一人多用的方向發展。

要充分發揮人防戰線科技人員的作用，要關心他們，愛護他們，幫助他們，同全國各條戰線一樣，人防戰線如果沒有一只強有力的高水平的科技骨干隊伍，是不可能完成人防戰備工作的艱巨任務的。最后，還要強調一點，近幾年來，有一批老同志退出了一線，這些老同志長期在人防戰線上工作，作出了很大的貢獻，有豐富的實踐經驗，我們要積極組織動員他們，進行學術研究，撰寫學術文章，進行學術交流，把他們的寶貴經驗應用到人防戰備建設中來。

要進一步建立健全人民防空科研領導體制，堅持科技強業，加強科研院校建設，開發應用現代高新技術，改造轉化已有科研成果，要努力完善我國人民防空人才培養和政策，理論體系，要密切跟蹤國外民防發展動態，加強學習和交流，借鑒先進技術和經驗，不斷提高人民防空指揮通信建設的質量和水平。

四、展望未來

展望未來，在新的世紀里，我國人民防空指揮通信建設正面臨嚴峻的挑戰，又面臨難得的發展機遇，當前，和平與發展仍是當今時代的主題，國際形勢繼續處于深刻復雜的變化之中，國際社會各個領域的競爭十分激烈，發達國家在經濟，科技和軍事上占優勢的壓力，霸權主義和強權政治的壓力，將長期存在，當今世界仍很不安寧，在未來戰爭中，空襲與反空襲將是現代高技術局部戰爭的主要作戰樣式，直接決定戰爭的進程和結局，人防指揮通信建設在戰爭準備上，能否適應打贏高技術局部戰爭防空襲斗爭的需要，是我們面臨的最現實的嚴峻挑戰。

人民防空指揮通信工作是一項偉大而艱巨的事業，全國軍民，特別是人防戰線的廣大干部職工，責任重大，使命光榮，我們要牢記黨的根本宗旨，不負人民重托，堅持科學的發展觀，以昂揚的精神狀態和強烈的歷史責任感，大膽探索，團結奮斗，努力開創我國人防指揮通信建設的新局面，為保衛國家和人民生命財產安全，促進國民經濟和社會發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻

[1] 熊偉平.試論人防指揮信息系統建設的發展[J].信息通信， 2016（03）：220-221

[2] 中國人防通信建設指導中心.人防建設（2版）[M].北京：中國人民出版社，2012.

亓慧喬（1988—），女，漢族，吉林省吉林市人，現住址：吉林省白城市，工作單位：白城市人防指揮信息保障中心，工程師，主要從事工作：衛星通信。