全國學生“學憲法 講憲法”活動回顧

張薇薇

2016年，教育部、司法部、全國普法辦聯合印發《青少年法治教育大綱》（以下簡稱“《大綱》”），指出憲法教育是青少年法治教育的核心。為貫徹落實《大綱》，進一步推進各級各類學校廣泛開展憲法教育，豐富教育形式，教育部決定開展全國學生“學憲法 講憲法”活動（以下簡稱“活動”）。活動由北京外國語大學全國青少年法治教育中心承辦，從2016年開始，活動每年舉辦一屆，至2020年已成功舉辦五屆。

黨的十九大報告強調“加大全民普法力度”。2020年11月16日至17日，中央召開全面依法治國工作會議，習近平總書記在會上強調：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。”黨和國家越來越重視法治教育和憲法教育，法治教育和憲法教育的地位正在不斷提升。在利好政策之下，在教育部的指導下，活動在內容和形式上不斷突破與創新，在規模和影響力上不斷擴大與提升，已經成為全國普法十大品牌之首，是教育系統有重要影響力的學習活動。在第五屆活動圓滿落下帷幕之際，本文對五屆活動進行全面、深入的回顧，在總結過去成績的同時，思考可進一步提升之處，以期對未來的工作起到啟示作用。

一 從記憶到思考，內容更生活化

活動堅持以憲法為核心，廣泛考查選手的法治知識。首屆活動中，演講題目根據學段有所不同，例如對低學段選手只給出法律名言警句讓其闡述，高學段選手則需要根據圖畫進行演講。但是，當時的題目多強調選手對憲法基礎知識的記憶，略顯單調，缺乏“接地氣”的因素。另外，選手們也都是首次參加活動，還欠缺對如何將憲法與周圍的人和事相結合的思考，因此，他們演講的內容大多較為空洞，口號式的喊話居多。但到第五屆活動時，無論是在演講比賽還是在知識競賽中，選手們講述的主題與內容已經十分貼近自身生活，能夠將憲法與周圍發生的事情相結合或者進行聯系了，這使得他們在舞臺上的表現出色且極富感染力。

學生能對憲法產生生活感悟的一個重要原因在于活動引導學生從記憶式學習轉變為思辨性討論有了成效。縱觀這幾年比賽內容的變化可以看出引發選手思考的元素增多了，他們在準備演講稿和現場回答問題時能主動思考了。值得一提的是，第五屆活動是在新冠肺炎疫情常態化防控下舉辦的，因此題目的考查范圍中出現了公共健康、應對突發事件等內容，這種與時事相結合的題目能夠讓選手言之有物，而選手在面對這樣的問題時也確實給出了漂亮的回答，取得了優異的成績。他們講述自己的故事時，還能將這些故事與憲法聯系在一起并將話題延伸到家庭、社區、城市及整個社會。另外，從選手們演講的內容上看，他們選擇的故事題材越來越有人情味兒了，比如有的選手將自家的老房子拆遷和確權聯系在一起，來自四川省阿壩藏族羌族自治州的選手講述了自己和家人過藏歷新年是因為有憲法的保障等。除了活動的引導，參賽選手能有這樣的轉變也得益于憲法教育的廣泛開展。現在，在校的學生們已經逐步培養起將憲法融于日常生活之中，并結合自身實際隨時隨地學習憲法、思考憲法的習慣了。讓師生們能夠真正認識到憲法就在生活的點滴之中，正是活動舉辦的初衷。

二 形式不斷創新，賽制更加合理

活動不僅突出“講憲法”，更加強調“學憲法”，并不斷創新“學憲法”形式，以調動全國各級各類學校及在校師生學習憲法的積極性。從第三屆開始，活動就在小學、初中、高中、高校四個學段開展了“憲法小衛士”行動計劃，其內容主要包括要學生們學習在線課程、參加法治實踐活動、撰寫心得體會、在線綜合評價等。完成系列行動計劃環節的學生可以獲得“憲法小衛士”稱號。除“憲法小衛士”行動計劃，全國各地還會舉辦活動“校園啟動儀式”。啟動儀式由升旗儀式、學生誦讀憲法原文和唱響《憲法伴我們成長》組成。這種充滿了儀式感的活動，不僅開啟了全體師生的“憲法第一課”，還提升了他們學習憲法的積極性。

活動除了形式上的變化，比賽賽制也在摸索中不斷創新、調整，力求適應各個學段選手的特點。首屆活動中，只設演講比賽環節，突出“講憲法”；第二屆活動中增加了知識競答、自由對辯環節，注重團隊協作；第四屆活動中，取消自由對辯，設置“你話我猜”環節，考查選手靈活運用憲法知識的能力；第五屆活動中，“你話我猜”改為“主觀題”，旨在考查選手對憲法的理解及思辨與反應能力。環節的增減，體現著活動的宗旨─考查選手理解憲法、運用憲法的能力。比方設置對辯環節旨在考查選手的批判性思維能力，但考慮到各組不同年齡選手對憲法知識的理解與思辨能力存在差異，故而取消了對辯這種形式的比賽，而將思辨的考查放置在了其他環節。在第五屆活動的知識競賽中，新環節─“主觀題”問答，則適應了各年齡段選手的學習與理解特點，考查出了他們對憲法的認識水平與運用能力。

三 規模不斷擴大，影響力逐步提升

在首屆活動中，共有136位選手參加了比賽，而到了第五屆時，來到北京參加比賽的選手已達263人，他們分別來自全國31個省(區、市)、新疆生產建設兵團及香港、澳門特別行政區。就網上學習人次來看，首屆活動期間，在教育部全國青少年普法網進行憲法學習的學生有1495萬人次，第二屆升至2億人次，到了第三屆達到了14.3億人次，第四屆突破42.59億人次，第五屆活動大幅度提升，達到了72.4億人次（2020年12月31日數據）。在第三屆活動中首次開展的“憲法小衛士”行動計劃，當年就產生了4064萬名“憲法小衛士”，之后這一數字就保持著持續增長態勢：第四屆時產生“憲法小衛士”4786萬名，第五屆活動中，取得這一稱號的學生達到了8999萬名（2020年12月31日數據）。

活動給師生提供了學習憲法的有效途徑和進行學習成果展示的舞臺，得到了參與者、大眾和媒體的關注與好評。第二屆活動全國總決賽在央視社會與法頻道播出，同年12月4日，活動獲獎選手在國家憲法日座談會上發言，受到時任全國人大常委會委員長張德江同志的高度評價。除此之外，一些家喻戶曉的電視欄目如《新聞聯播》《焦點訪談》《晚間新聞報道》都對活動進行過報道，通過電視熒屏，選手們向全國觀眾講述了自己學習憲法的故事以及對憲法的理解，讓憲法精神薪火相傳。2019年，在司法部、全國普法辦共同舉辦的“全國普法依法治理創新案例”活動中，“教育部全國學生‘學憲法 講憲法’活動的探索與實踐”還獲得了“全國普法依法治理創新案例獎”這一殊榮。

2020年，第五屆活動依然受到了媒體的極大關注，《中國日報》《中國教育報》、光明網等具有影響力的報紙、媒體都對活動進行了報道。不僅如此，活動還被寫入了中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》中提到：“持續開展全國學生‘學憲法 講憲法’活動。”至此，活動得到了政策上的肯定，預示著今后將具有更大的發展潛力。

在五年的探索實踐中，活動堅持以社會主義核心價值觀為引領，以愛國主義教育為重點，堅持集中教育與日常教育相結合、線上教育和線下教育相結合，取得了不俗的成績。現在，全國學生“學憲法 講憲法”活動已成為憲法教育的一個優質品牌，成了教育系統有重要影響力的學習活動。2021年是“八五”普法的啟動之年，活動將在調整和創新中繼續引導全國青少年學生自覺成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。