美濫用國家力量打壓中企

●本報駐美國、德國特約記者 蕭達 青木 ●本報記者 譚福榕 ●陳欣 柳玉鵬

美國總統拜登3日簽署行政命令，將59家中企列入“黑名單”，禁止美國實體和個人對它們進行投資。這實際上脫胎于特朗普政府時期對華“涉軍企業”投資禁令，拜登從多個方面對其擴容和升級——被列入名單的企業數量比最初翻了近一倍，禁止投資的口子收得更緊，與特朗普露骨打壓不同，拜登還扯出似乎能顯得高尚些的“人權”和“民主”幌子。“美國政府泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓和限制中國企業，中方對此堅決反對。”中國外交部發言人汪文斌4日表示，中方將采取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益。美方的這一做法讓外界更加清晰地看到，拜登政府正在以一種換湯不換藥的方式繼承前任的對華強硬政策。有分析注意到，拜登簽署上述行政命令的一個特殊背景是，下周他將前往歐洲參加七國集團（G7）峰會和北約峰會。熱衷于拉上盟友對抗中國的拜登，被認為不會錯過這個機會。但對于他能否如愿，媒體并不看好。

打著“人權”旗號為“黑名單”擴容

特朗普去年11月發布的行政命令，是他在大選敗局已定之后對華發起的最后瘋狂攻擊。該行政令最初將31家（后增至48家——編者注）所謂由中國軍方擁有或控制的企業列入“黑名單”，禁止美國人進行投資。“拜登延續特朗普的行政令，并將‘黑名單擴容。”BBC報道稱，拜登以“中國軍工復合企業帶來威脅”為由，禁止美國實體和個人對59家“與國防和監控技術有關”的中國企業投資。

美聯社評論說，拜登將禁令名單上的中國公司數量增加近1倍，這是他不打算軟化對北京立場的最新跡象。除了此前已被列入名單的華為、中海油、中國移動、中國電信等公司，不在最初名單上的中國最大半導體制造商中芯國際被加入，它在中國減少對美國和其他外國技術依賴的努力中發揮著重要作用。BBC稱，此舉表明拜登政府在科技競爭方面繼續對華施壓。

美政府打著“人權”旗號，通過擴大國家緊急狀態的范圍為行政令找借口。在白宮的聲明中，拜登聲稱發現“在中國境外使用中國的監控技術，以及開發或使用中國監控技術幫助壓制或嚴重侵犯人權，構成非同尋常的威脅”。聲明稱，行政令禁止美國人投資于“損害美國及其盟友安全或民主價值觀”的中國公司。《紐約時報》評論說，此舉將加劇北京和華盛頓之間的商業和意識形態之爭。

該禁令將于8月2日生效。據“美國之音”報道，除了禁止直接投資于這些企業的債券和股票證券，行政令還禁止美國人投資于包含這些中國公司證券的基金。投資者被給予12個月的期限剝離所持股票。路透社援引拜登政府高級官員的話說，美國財政部將負責執行并“滾動”更新這份新的禁令清單，“預計在未來幾個月，我們將把更多企業納入新行政命令的限制清單中”。

在特朗普政府時期，負責制定上述清單的是五角大樓。用美匿名官員的話說，拜登改讓財政部負責是希望這些禁令能在法庭上“站得住腳”。《華爾街日報》稱，特朗普政府的行政令給投資者造成困惑，并遭到法律挑戰。譬如，紐約證券交易所先是決定把中國三大電信運營商的美國存托憑證摘牌，繼而撤銷該決定，接著又將其摘牌。美國彭博社說，小米和籮筐科技兩家中國公司通過訴訟成功挑戰了美前政府的禁令，“讓拜登政府嘗到失敗的滋味”。

汪文斌4日批評美方有關行徑違背市場規律，破壞市場規則和秩序，損害的不僅是中國企業的合法權益，也包括美國投資者在內的全球投資者利益。他說：“中方敦促美方尊重市場規律和原則，撤銷打壓中國企業的各種所謂清單，為中國企業提供公平、公正、非歧視的營商投資環境。”

多家遭打壓中企股價上漲

“拜登也想向中國展示肌肉。”瑞士《新蘇黎世報》這樣形容拜登的意圖。俄羅斯《真理報》說，拜登在競選期間被保守派批評為對中國“軟弱”。在1月上任后不久，他就開始推翻特朗普幾乎所有的決定，卻很大程度上保留了前政府對中國的敵對政策。

目前拜登政府正就美國的對華政策進行廣泛評估。英國《衛報》報道說，拜登政府之前推遲了特朗普任內投資禁令的生效期限，同時制定新的政策框架。針對中國企業的行政令是拜登政府對抗中國的系列措施之一。其他舉措還包括加強與盟友的關系，追求大規模國內投資以提升美國的經濟競爭力等。美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾最近稱，與中國接觸的時期已經結束，今后美中關系的主導模式將是激烈競爭。

德國電視一臺分析說，拜登制裁中國企業有國內政治原因。對中國強硬是為數不多在美國國會獲跨黨派支持的路線。本周早些時候，共和黨參議員科頓、盧比奧和民主黨議員彼得斯、凱利共同發表公開信，敦促政府制定新的清單，“阻止中國對美國工業基礎的經濟掠奪”。

2日在與媒體的電話會議上，美國副國務卿謝爾曼談到美中高級官員最近一周就經貿問題進行的兩次視頻通話，稱拜登政府仍在評估前政府的對華貿易政策，包括如何處理對中國的關稅政策。中國商務部新聞發言人高峰3日說，

(下轉第八版）