吹響長(zhǎng)三角應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展新號(hào)角
——記首屆長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)召開

文·圖/本刊記者 包冬冬

2021年5月12日，是我國(guó)第13個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”的主題，全國(guó)各地組織了別具特色的活動(dòng)。5月7—9日，首屆長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“博覽會(huì)”）作為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日的重要活動(dòng)之一，在上海勝利召開。

此次博覽會(huì)之所以能夠順利舉辦，與我國(guó)在長(zhǎng)三角地區(qū)的布局發(fā)展密切相關(guān)。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)主旨演講中宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中指出，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在這樣的發(fā)展要求指引下，浙江省、江蘇省、安徽省、上海市積極融入到國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，積極探索和推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展。而博覽會(huì)的勝利召開正是三省一市邁出應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展的重要一步。

首屆長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

主旨論壇——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng) 科技為先

在博覽會(huì)的主旨論壇上，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、原國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌認(rèn)為，新時(shí)期突發(fā)事件的特點(diǎn)是總量大、傷亡大、損失大、影響大，復(fù)雜性加劇呈現(xiàn)出自然和人為致災(zāi)因素相互聯(lián)系、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互作用，既有社會(huì)矛盾和新生社會(huì)矛盾相互交織等特點(diǎn)，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患增多，各類潛在風(fēng)險(xiǎn)源增多，防控難度變大等實(shí)際問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，要更加注重風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持預(yù)防為主；更加注重綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；更加注重分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)，堅(jiān)持屬地為主；更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善和落實(shí)安全責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；更加注重底線思維，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力；更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。

遠(yuǎn)程遙控輕型防輻射機(jī)器人，核島發(fā)生重大事故時(shí)，這個(gè)機(jī)器人用于搬運(yùn)或放置小型部件和裝備，偵查反應(yīng)堆廠房?jī)?nèi)的狀況，操作反應(yīng)堆廠房?jī)?nèi)的手柄、開關(guān)、按鈕等擬人操作

作業(yè)型單人常壓潛水裝具，最大工作深度為500米，生命支持時(shí)間在正常情況下為6小時(shí)，應(yīng)急情況下為48小時(shí)，能在水中直航、浮潛、轉(zhuǎn)向

遙控破拆機(jī)器人，適用于地震、生產(chǎn)事故、建筑物垮塌等應(yīng)急救援任務(wù)中，各類嚴(yán)苛的作業(yè)環(huán)境。搭載遠(yuǎn)程遙控系統(tǒng)，操作簡(jiǎn)單方便，控制傳輸穩(wěn)定，提高了作業(yè)的精準(zhǔn)度

應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李揚(yáng)介紹了國(guó)家“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）編制的關(guān)注重點(diǎn)。他介紹，規(guī)劃主要聚焦自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩大領(lǐng)域，發(fā)揮好政府和社會(huì)兩方面作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)在2035年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。同時(shí)，規(guī)劃編制堅(jiān)持目標(biāo)問題、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由人防為主向技防、物防與人防相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由行政管制向法治、綜治與行政管制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由本能安全向賦能智能與本能安全相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

自主水下機(jī)器人，可以雙人便攜操作，直觀布置任務(wù)，自動(dòng)收集數(shù)據(jù)，多功能集成展現(xiàn)；自主完成水下任務(wù)

李揚(yáng)說，從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)角度，規(guī)劃將明確如何從單一災(zāi)害向綜合防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如何從根本上消除事故隱患。規(guī)劃最核心的就是要做好巨災(zāi)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，建強(qiáng)國(guó)家隊(duì)伍，建好專業(yè)隊(duì)伍，建優(yōu)國(guó)家物資儲(chǔ)備能力。此外，規(guī)劃還將提出另一個(gè)發(fā)力方向，就是要優(yōu)化資源配置，培育壯大安全應(yīng)急的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快培育社會(huì)組織，全面提升基層管理服務(wù)。

鏈工寶智慧培訓(xùn)展示

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)范維澄認(rèn)為，安全是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本要求，強(qiáng)化全社會(huì)公共安全保障，實(shí)現(xiàn)公共安全治理體系和現(xiàn)代化，編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)，需要科技、管理和文化的三足鼎立支撐，科技創(chuàng)新是核心。他建言，要以公共安全技術(shù)為支撐，以安全韌性前沿理念為先導(dǎo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料和先進(jìn)制造等新興技術(shù)，最終構(gòu)建智慧韌性城市群。

百花齊放 共話應(yīng)急

中國(guó)安能挖掘模擬體驗(yàn)區(qū)

合肥耀安科技安培在線特種作業(yè)實(shí)操考試平臺(tái)演示

3M工作人員現(xiàn)場(chǎng)展示高處作業(yè)時(shí)安全帶的使用

博覽會(huì)以“應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)，護(hù)航新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，除主旨論壇之外，齊集11場(chǎng)各具特色的同期論壇，邀請(qǐng)到數(shù)百位專家學(xué)者，從宏觀發(fā)展、航空救援、水上應(yīng)急、應(yīng)急通訊保障、石油化工、礦山通風(fēng)、核輻射防護(hù)等多角度分享研究成果，多位政府及企業(yè)管理者則從自身實(shí)踐出發(fā)，暢談了安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)舉措。

在由上海藍(lán)西企業(yè)管理咨詢有限公司和中國(guó)石化出版社共同主辦的第七屆全球石油化工供應(yīng)鏈峰會(huì)上，上海市應(yīng)急管理局二級(jí)巡視員譚維勇致辭。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任楊挺欣喜萬分地介紹，2021年一季度，我國(guó)石油化工行業(yè)的收益超過3.1萬億，實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)2762億，已經(jīng)超過了2020年全年利潤(rùn)的55%。化工園區(qū)作為石化企業(yè)的重要承載地，應(yīng)該為全行業(yè)的高質(zhì)量安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐和保障。2020年發(fā)布的《化工園區(qū)的綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》以及正在征求意見的《化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法》，都將為進(jìn)入化工園區(qū)的企業(yè)未來發(fā)展，提供一條堅(jiān)實(shí)可靠的護(hù)城河。

中國(guó)政法大學(xué)應(yīng)急管理法律與政策研究基地主任林鴻潮就危險(xiǎn)化學(xué)品安全法制定情況談了自己的體會(huì)。他說，目前，這部法律的征求意見稿中，用了很大篇幅規(guī)范法律責(zé)任，可見，未來將會(huì)加大對(duì)危化品安全違法行為的監(jiān)管力度；此外，征求意見稿中，存在忽略危險(xiǎn)廢物處置及時(shí)性，以及過多規(guī)范應(yīng)急救援處置工作，與其他法規(guī)有重復(fù)等問題，應(yīng)該予以關(guān)注。

賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司安全總工程師張玉省圍繞“化工企業(yè)安全生產(chǎn)審計(jì)研究與應(yīng)用”發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，安全生產(chǎn)審計(jì)具有獨(dú)立性、權(quán)威性和公正性的特點(diǎn)，它在有效性和覆蓋面上均高于排查工作，可以通過深入稽查作出評(píng)價(jià)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，挖掘潛力，改善安全管理現(xiàn)狀，提高安全效益。

上海環(huán)一企業(yè)咨詢有限公司總經(jīng)理唐秉杰認(rèn)為，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一直在進(jìn)行安全防御工作，因?yàn)闊o法有效預(yù)測(cè)事故何時(shí)、何地發(fā)生，不如從現(xiàn)場(chǎng)員工入手，在現(xiàn)場(chǎng)找到問題、解決問題。另外，希望能提供更多科學(xué)有效的資源給員工，幫助員工遇到問題、解決問題。

上海華誼工程有限公司副總工程師鄒中華對(duì)《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀。他從多個(gè)角度入手，闡述了標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該予以關(guān)注的地方，如在石油化工企業(yè)精細(xì)化工裝置新建、改建、擴(kuò)建，以及化工或者石油化工園區(qū)里的精細(xì)化工基地，如果有專門的規(guī)定應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，沒有專門規(guī)定可以遵照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

上海化工院檢測(cè)有限公司高級(jí)工程師林建從事故案例、危險(xiǎn)廢物定義、識(shí)別危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性、企業(yè)在生產(chǎn)或管理過程中存在的問題4個(gè)方面進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，事故之所以發(fā)生，是對(duì)危化品尤其是危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存不夠重視，要從專業(yè)角度出發(fā)重視儲(chǔ)存工作。

酷炫科技 助力應(yīng)急

此次博覽會(huì)共設(shè)六大展區(qū)，分別是應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)展區(qū)、應(yīng)急救援裝備展區(qū)、安全防護(hù)產(chǎn)品展區(qū)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)展區(qū)、應(yīng)急科普體驗(yàn)展區(qū)和應(yīng)急管理成果展區(qū)，展出面積達(dá)5.2萬平方米，共計(jì)435家全國(guó)應(yīng)急領(lǐng)域代表性企業(yè)參展，重點(diǎn)展示國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援等方面的技術(shù)和產(chǎn)品，三省一市應(yīng)急管理廳（局）也集中展現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展歷程和成果。同時(shí)考慮到長(zhǎng)三角地區(qū)沿江臨海、河網(wǎng)密布，水域應(yīng)急救援任務(wù)重，特別設(shè)置了水域安全主題展區(qū)。

據(jù)了解，2022年5月，將會(huì)舉辦第二屆博覽會(huì)，相信將會(huì)有更多高科技產(chǎn)品展出。