完善能源企業預算管理與內部控制的對策探析

張清波 北京燃氣能源發展有限公司

引言

對企業而言，它可以實現通過以預算對企業經營目標進行預測，并通過計劃的制定來保證預算能夠與實際運營結果相一致。但是，企業在進行預算執行過程中，往往會忽略對管理工作的落實，這就會導致由于控制工作的不足而無法實現滿足預算工作的全面落實。對此，針對能源企業的發展與運營來看，必須要認識到預算管理與內部控制制度應用的關聯性，并且也要保證企業在生產經營過程中，實現以完善內控為目的來滿足對管理工作的不斷優化，這樣才能確保在持續運營的過程中，有效降低能源企業所遇到的管理問題，并進一步提升企業的運營效率。

一、預算管理與內控制度的作用

（一）預算管理的作用

首先，從預算管理工作的開展來看，它能夠有效實現確保企業在運營的過程中，將各項資源進行合理配置，畢竟資源配置是預算管理工作開展的基本職能，也是實現滿足各項工作運轉的核心職能。與此同時，從企業的發展來看，需要通過資源累積來滿足各項工作的運轉，但是企業的資源始終是有限的，如果在進行分配的過程中，不能夠通過科學合理的處置來實現提升資源的應用效率，進而就會導致在實際應用中的資源浪費，并且也無法確保企業在此過程中能夠實現滿足自我目標的實現[1]。對此，對于預算管理工作的開展與落實而言，它能夠有效保證在滿足企業發展戰略目標的應用下，實現提升其經營效率，能夠站在更長遠的發展目光中，使用科學的方式來實現對企業現有資源進行合理安排，這樣就能發揮好企業資源的作用，并通過對資源使用效率的提升來實現滿足提高企業的經濟收益，以此就能夠防止企業出現資金完整性不足的現象，而且也能夠有效規避財務風險問題的產生。

其次，對預算管理工作的開展而言，它能夠有效促進企業的發展戰略目標得以實現。畢竟，在各項基本管理工作開展的過程中，預算管理能夠通過對收入與支出的規劃來實現確保企業的經濟運行更加穩定，而這時就能夠以發展戰略目標為主來實現對經營目標的確認，從而就能在長期發展目標下，利用短期目標的建設來實現滿足企業的運營需求。同時，企業的預算目標制定必須要通過實現對企業的經營目標與戰略發展目標進行確認，因此這時就能保證預算管理工作的落腳點可以與企業發展的經營計劃存有一致性。此外，預算管理其實就是為了保證實現對企業資源的合理配置，并通過預算計劃工作的開展來實現滿足各項基本工作的落實。對此，這也使得企業在發展的過程中，就能通過預算管理來實現滿足自身的戰略目標得以實現。

再次，從企業的發展與建設來看，實現預算管理工作的有效落實，能夠確保在各項經濟活動中，提高經濟活動運行的有效性，更能保證各項經濟活動在運轉時，提高其自身運轉的協調性。畢竟，隨著企業在經營發展過程中隨著項目逐漸增加來看，企業的規模必然會存在不斷擴大的現象，這時業務范圍以及組織結構也會獲得相應的擴大，這時只有通過管理工作的落實，進而才能協調組織機構，并確保在各項業務流轉的過程中，對業務進行調整，從而才能實現提高企業的經濟利潤。對此，落實預算管理工作的開展，能夠保證在各項資源匹配的過程中，提高其編制工作的詳細性，進而就能以預算作為基礎來實現對各部門業務績效的考核，并保證以此作為基本點來實現對業務的協調，這樣才能確保通過業財融合來實現企業的長期發展。此外，從企業各部門工作的開展目標來看，也需要通過協調統一來保證企業能夠以長期發展戰略目標為主進行共同運作，這樣才能達到滿足企業健康發展的目的。基于此，在各項基本管理工作中，企業的管理人員就必須要考慮到企業運行中所帶來的經濟問題，更要通過明確責任來實現保證各部門在協調工作開展上，都能夠有效履行自身的責任與義務，這樣才能確保企業在運轉時可以提高自身的效率。

最后，對于預算管理工作的開展而言，企業在運轉的過程中，可以實現以預算管理為基礎來滿足對各項工作的優化，這時就能保證以企業經營目標為主來實現對預算目標的確認，進而就可以以目標的執行情況為主來對各項預算結果進行比較，以此就能保證在各部門運轉的過程中，以其實際的業績考核結果來進行評價，從而就能保證在發展與建設的過程中，優化企業各部門運轉時所存在的不良問題。同時，從考核結果來看，也能夠以績效管理手段為主來實現獎懲措施的應用，這樣就能有效提高企業員工的工作積極性，更能解決各部門運轉時所存在的弊端問題。

內控體系是結構治理過程中的重要組成部分，因此在基本管理工作中，就需要實現對內部控制體系的全面升級，更要通過健全預算管理來實現加強內控體系應用的有效性，以此才能從根本上提高員工的工作積極性。同時，以績效考核激勵為基礎來實現確保業務流轉的效率獲得提升，并通過全過程的監督來降低企業的經營風險，這樣才能提高企業的經營效益。

（二）內控制度的作用

（1）對能源企業而言，在當前階段中大多存在著預算主體不明確的問題，而且在各項工作開展的過程中，企業又往往忽略了預算主體與預算管理工作之間的聯系，這就導致二者在運行的過程中存有分離現象，進而就會使自身在運行的過程中，無法發揮出主要職，更不能保證通過管理工作的落實來提升各項工作的運營效率，因此這就會導致企業在后續發展中，只能夠以被動接受的形式來實現滿足自身的運轉。對此，這種缺乏主觀能動性的管理模式，必然就無法實現對企業資源的有效整合與調配，從而就無法達到滿足戰略發展目標的作用。基于此，對于能源企業的發展來看，必須要保證各預算主體可以實現對自身職能進行充分解讀，然后實現對自身工作定位的有效找尋，這樣才能確保在基本工作運行時，可以實現對戰略目標的正常應用，并實現戰略目標，以此才能保證企業的長期發展。

其次，建立健全內部控制體系，并實現對內部控制工作的全面落實能夠進一步維護企業的固定資產，同時也能保證在經濟運行的過程中，確保企業資金應用的完整性。畢竟，內部控制工作的落實可以有效實現監督職能的發揮，這樣就能在各項經濟活動運轉的過程中，實現對企業財產的有效把控，這樣就能降低由于業務銜接不良而帶來的財務風險問題，而且也能夠有效糾正由于運作不良而帶來的資金浪費現象，這十分有利于保證企業的長期發展的需求得以實現[2]。

（3）對于能源企業的運行與發展而言，在戰略目標制定的過程中，必須要以長期發展目標為主來進行基本建設。而且，對于預算工作而言，它能夠有效確保企業的發展能夠依據戰略長期發展目標進行運作，但是如果無法認識到二者之間的聯系，必然就會存在預算目標與戰略目標不一致的問題，而這時預算目標就無法起到良好的推進性作用，各部門在運轉的過程中也會產生相應的財務風險問題。對此，如果在各項工作運行時，無法實現對二者的有效結合，必然就會產生更多的經營風險，這也會導致在企業經營管理過程中，會加速企業運行不良問題的凸顯，并且也會導致企業在運轉的過程中，出現由于內部環境建設不足而導致運行失效的問題發生。

二、能源企業在預算管理與內控制度中存在的問題

首先，對于內部控制工作的開展來看，它能保證企業在各項工作運轉的過程中，依據我國的法律法規以及現行方針、政策等內容來滿足對自身內部制度的有效建設，進而就能確保企業在運轉時，可以實現合法經營。同時，從內部控制工作的開展來看，它能夠有效在各環節流轉的過程中，以控制為手段來實現監督功能的發揮，這樣就能保證在各環節出現問題時，可以實現對問題的及時反饋，從而就能通過有效措施的應用來規避不良現象的發生，以此就能為企業的運營規避風險問題。此外，在現行制度的有效應用下，企業必須要以新會計準則為主來實現滿足各項財務工作的運轉，而實現內部控制工作的開展，就能夠有效匹配在新會計準則上，實現確保會計信息反映的真實性與準確性。畢竟，它能夠有效在業務流轉的過程中加以控制，并通過監督職能的發揮來確保各環節的流轉更加規范，這樣就能在會計信息的歸類的過程中，實現對所有數據的全面統計，從而就能有效地反映出企業的實際經營生產活動情況，并通過數據分析來糾正運營時出現的各種問題，這樣就能在會計信息的有效應用下，規避企業決策風險問題的出現。

（2）很多能源企業在預算編制過程中，往往會以財務部門為主來進行工作安排，這時就會導致運行模塊需要設置在預算單元中，進而就會影響到組織體系的正常運轉，所以這種不合理性的工作特性，就會導致其工作效率十分低下。同時，各部門在工作運轉的過程中，也需要以結合財務部門需求為主來滿足預算工作的落實，因此在這種前提下，必然就會導致預算管理成為以財務部門主導的基本運作模式，而這時高層在進行業務參與時，就會呈現參與總量越來越少的問題。對此，這就會導致高層在各項工作運轉中缺少了權威性，并且在后續內容下達上，也會由于執行力不足而導致工作效率下降。此外，對于預算管理工作的開展來看，預算委員會必須要確認每年度的工作目標，還要通過相關會議來進行決議，并將各項工作目標分解后進行下達，這時才能滿足工作的運轉。而對于預算專員來看，需要實現審核各項工作的具體執行情況，并通過報告的形式進行上傳，以此才能在執行過程中發揮自身的監督職能[3]。但是，由于很多能源企業對這項工作的重視程度不足，這也會導致該工作的開展并不能夠產生實際意義，這就會導致預算工作的開展呈現出一種工作效率十分低下的現象。

最后，從企業的經營活動來看，它能夠直接影響到企業長期發展的戰略目標，因此在各項工作流轉時，就必須要實現對風險問題的有效規避。對此，對于內控工作的落實而言，它能夠實現為企業運行提供保障，并且也能有效防范風險問題的發生，因為它能夠實現通過對風險評估工作的開展來防范運行時所產生的薄弱環節，進而就能有效降低風險問題的存在。而且，實現內控建設也能夠有效保證在經營活動中，確保協同機制的有效應用，以此就能通過各部門之間的協調運轉來滿足經營目標。

牙齦黑色素沉著(gingival melanin pigmentation，GMP)是由牙齦組織中的黑色素母細胞所分泌的黑色素顆粒沉積在牙齦黏膜的基底層及固有層所致[5]。黑色素、胡蘿卜素、膽紅素、血紅素和金屬等均能引起口腔黏膜的色素沉著，其中人體黑色素的含量對黏膜和皮膚的顏色影響較大，而牙齦顏色和皮膚顏色之間存在相關性。有研究表明，膚色黝黑者及黑種人的牙齦更容易出現色素沉著，并且以上頜前牙區牙齦出現色素沉著的比例最高，而在后牙區則顯著下降[6-8]。孫俊[9]用分光光度計測量不同民族牙周健康者的牙齦顏色時發現，藏族人群的牙齦顏色最偏紅，飽和度最大；漢族人群的牙齦顏色最偏黃，明度值最高。

三、實現加強能源企業預算管理與內控制度建設的方式

（一）實現對預算管理體系的優化

在全過程監督的過程中，必須要以預算編制流程為主進行基本監督，這樣才能保證各項程序能夠實現自上而下、自下而上、上下結合，以此才能提高其編制的有效性。而且，在其他工作運轉時，也要保證數據應用的真實性，這樣才能有效規避風險問題的存在。此外，從全過程監督來看，也要保證審查工作落實到位，更要通過對預算執行情況的實際結果進行及時反饋才能在偏差問題出現時進行及時糾正。

（二）實現對內部控制體系的完善

在慢動雜波和SST積累情況如圖1所示，且目標回波相互間不存在疊加時，利用占空比和長寬比確定目標回波信息值。當目標回波間隔距離小于或等于多幀積累時間內慢小目標的運動距離且目標回波信息值相近時，把滿足條件目標回波信息值進行累加，并把累加結果作為該區域目標回波SHNN-CAD的異常程度計算權值，提高SST回波的檢測概率。

（4）一般來講，能源企業必須要根據每年度的整體經濟運行情況來實現對下一年度總預算目標的確認，這時需要結合整年度的資金浮動比例予以計算，以此保證預算工作的開展能為下年度的工作運行做好保障。但是，這種工作方式其實并沒有考慮到企業在發展過程中所應用的戰略目標，同時也沒有實際數據可以滿足對預算科學性的保障。同時，由于在此種模式下存有溝通機制不健全的問題，因此這也會導致企業在運轉過程中產生財務風險。畢竟，在集權式的管理模式下，想要開展預算管理工作，就必須要在制定目標時，實現對各單元數據的有效應用，這樣才能確保預算目標的分解具有科學性，進而才能在后續運轉中，保證預算能夠與實際情況相一致。基于此，從各項工作的開展來看，則必須要有效收集各部門的運轉數據，更要通過以信息化建設為主來滿足對信息數據的收集與應用，這樣才能在后續建設工作開展中，以目標建設為主來實現對目標的分解，并通過下達來實現保證各部門的執行能夠與預期計劃相一致，進而才能降低風險問題的發生。

（三）實現對全過程監督工作優化

對于企業的戰略規劃工作開展而言，它能夠有效反映出企業在未來發展中的實際動向，并給予企業明確的指引。對此，在進行戰略規劃工作開展的過程中，就需要以控制為主來實現保證企業在運行時能夠以原有計劃為主來進行運作。而且，對于戰略規劃的制定來看，就是保證企業長期發展的一個基礎性工作，因此它能夠有效保證企業在各項工作運轉時規避風險，并通過風險預測來實現滿足對企業的經營進行控制。對此，在預算管理體系創建的過程中，就需要以企業戰略規劃為主來實現滿足對預算體系的升級與優化，并通過對各項工作的落實來保障企業的運行方向能夠與既定軌道相一致，進而才能通過內部控制的全過程來實現滿足企業的長期運轉，并以預算管理體系的應用來保證戰略目標得以實現。

基于制劑在生產過程中的特點，以及在尚無專業信息核算軟件的現況下，從管理的成本效益考慮，對制劑成本核算維度及控制方法進行有效選擇，顯得尤為重要。

（1）準備階段。準備階段的主要任務是：第一，研究應用領域，并根據現有的本體庫和對應用領域的描述來創建應用本體；第二，尋找與應用領域相關的知識源，創建知識源本體；第三，配置知識源網絡——在知識源內部進行知識分配。

臨近年底，拼死也要拒絕“披星戴帽”的電廣傳媒可謂賺足了眼球。為了年底不被ST，想出來賣字畫給老東家的點子，可最后不堪深交所問詢，最終宣布終止出售。

（四）實現對績效考核制度的建立

為保證預算管理與內控控制可以實現滿足對企業運行的保障，也必須要實現以績效考核制度的建立來滿足各項工作的運行。畢竟，該制度能夠有效提高各部門工作的效率，更能夠以獎懲制度的應用來規避不良問題的出現，還能配合全程監督來實現保障體系運作的有效性。

結語

從能源企業來看，在預算管理模式中，實現內部控制能夠有效為預算管理工作的開展做好保證，同時也能在各項體系運作時，提高內控制度應用的執行力，這樣就能有效規避風險問題的存在。