職業教育專業群建構的三維邏輯：產業需求、知識關聯及有效治理

王亞南 成軍

摘 要：教育鏈、人才鏈與產業鏈的耦合匹配是經濟社會良性運轉的基礎。基于“三鏈”耦合匹配的內在邏輯，職業教育專業群建構特指職業院校、行業企業、政府、第三方機構等多元利益主體以人才鏈匹配產業鏈為目標，在博弈互動中通過專業群組建、組織管理體系重構、課程體系建構、教師團隊組建、教學資源體系構建等行動，最終有效達成專業群布局結構與產業結構、職業崗位群與課程結構、教學過程與工作過程、學生評價與職業資格評價的耦合匹配。職業教育專業群建構過程中應遵循三個基本邏輯，分別是產業需求邏輯、知識關聯邏輯以及有效治理邏輯，從三個基本邏輯出發可以將專業群建構為四種主要類型。以“三鏈”耦合為基本的理論出發點，職業教育專業群建構應從宏觀、中觀和微觀三個層面進行系統籌劃：在宏觀層面，構建基于產業人才需求的專業群優化調整機制;在中觀層面，基于區域產業集群特征構建適宜專業群;在微觀層面，依據專業群的屬性特征展開體系化建設。

關鍵詞：職業教育;專業群建構;產業需求;知識關聯;資源整合;教育鏈;人才鏈;產業鏈

基金項目：2020年中國職業技術教育學會第五屆理事會科研規劃項目“職業院校專業群與區域產業集群動態耦合匹配的內在機理及治理路徑研究”（項目編號：2020C0633）

作者簡介：王亞南，男，金華職業技術學院現代職業教育研究院、浙江省現代職業教育研究中心副研究員，教育學博士，主要研究方向為職業教育基本理論、職業教育課程與教學;成軍，女，金華職業技術學院副校長，教授，主要研究方向為職業教育管理。

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2021）04-0007-12

教育鏈、人才鏈與產業鏈的耦合匹配是我國經濟社會良性運轉的前提基礎。2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）首次明確要求“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”，并認為這是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。從教育鏈、人才鏈與產業鏈“三鏈”的耦合匹配出發，對于重新審視專業群的本質內涵與建設路徑具有十分重要的價值意義，不僅可以明晰職業教育專業群在人才鏈與產業鏈耦合匹配過程中所發揮的關鍵作用，也能夠以“三鏈耦合”為基本視角審視職業教育專業群建構的應然發展路徑。因此，本研究以人才鏈—教育鏈—產業鏈的耦合匹配作為職業教育專業群建構的邏輯起點，審視職業教育專業群建構的本質內涵及構成要素，并以此作為建構成效的主要依據探究職業教育專業群建構實施的應然路徑。

一、教育鏈、人才鏈與產業鏈“三鏈”耦合的匹配邏輯

從人才鏈—教育鏈—產業鏈三者之間的關聯來看，產業鏈主導人才鏈的形成與發展，從根本上決定了人才鏈的形態與基本構成;人才鏈是產業鏈升級以及延展的重要支撐，不僅為產業發展提供了重要的人力資源供給，而且也是支撐產業鏈創新發展的重要基石;而教育鏈與產業鏈之間的耦合匹配需要人才鏈發揮中介銜接作用。教育鏈與人才鏈共同組成了人才供給側，而產業鏈與人才鏈又組成了人才需求側，三者之間具有十分緊密的耦合互動關聯。

（一）產業鏈主導人才鏈的形成與發展方向

產業鏈的形成與發展將會直接決定人才鏈的規模、結構及未來發展的方向。所謂產業鏈，是建立在產業內部分工和供需關系基礎上的一種產業生態圖譜。產業鏈分垂直的供需鏈和橫向的協作鏈。垂直關系是產業鏈的主要結構，也有人把這種垂直分工劃分為產業的上、中、下游關系;橫向協作關系是我們經常提到的產業配套問題。[1]產業鏈描述的主要是企業內部和企業之間為生產最終交易的產品和服務所經歷的價值增值的活動過程，它基本涵蓋了產品或服務在創造過程中所經歷的從原材料到最終消費品的所有階段，從最為本質的內涵來看，產業鏈實質上特指產業之間的關聯性。產業鏈從根本上決定了人才鏈規模的大小以及其內部結構（包括人才鏈類型結構、能力結構、學歷結構等）。不同區域之間人才聚集規模的大小從本質而言是由產業規模所決定的，影響人才規模大小的根本是由本區域產業鏈的競爭力、先進產業占比以及收入水平所決定的;而且，產業鏈同時也會決定人才鏈的結構，其中包括了學歷結構、能力結構以及人才類型的結構等。產業鏈的不斷發展也是人才鏈發展的堅實基礎，沒有產業鏈為人才鏈發展提供良好的發展環境和物質基礎，人才鏈的發展無異于“緣木求魚”。

（二）人才鏈是支撐產業鏈發展的重要基礎

“人才鏈”在本研究中特指“產業鏈上游到下游的一系列人才（研發型人才、工程創新型人才以及技術技能型人才），這些人才分布在產業鏈之中，根據產業內部職業崗位群之間的關聯形成了緊密的協作互動關系，包含了適應市場需求的初級、中級、高級不同層級技術技能人才[2]。人才鏈與產業鏈之間具有十分緊密的互動關聯，“產業鏈在本質上是以知識分工協作為基礎的功能網鏈，所以從這個意義來說，產業鏈實質上就是‘知識鏈‘能力鏈”[3]，因此，作為知識創新與傳承主體的人才之于產業鏈的形成與發展具有十分重要的意義。首先，產業鏈的運轉離不開人才鏈的有效支撐。任何產業的發展都無法離開人的參與，除了研發人才、管理人才、工程技術人員，技術技能人才隊伍在支撐產業發展過程中起到了十分關鍵性的作用，是產業鏈有效運轉的前提基礎。其次，人才鏈是推動產業鏈創新發展的關鍵依托。產業鏈創新發展的關鍵在于產業鏈構成主體——企業自身的創新發展，而企業內部創新活動包括了不同層面的創新，如研發創新、工程創新以及工藝創新，每個層面的創新都需要有人的積極參與。

（三）人才鏈在教育鏈與產業鏈的耦合匹配中起到中介橋梁作用

“廣義的教育鏈是由環環相扣、節節相連的相互依存與制約的教育要素或環節基于特定的聯系鏈接而成的鏈條式關系匯集而成的整體性的教育體系”[2]。廣義而言，教育鏈條包含了培養各類人才的學歷型教育機構和以短期培訓為主的培訓機構，這些機構圍繞產業鏈條中不同企業對人才的需求，形成了緊密關聯的教育鏈條，系統滿足產業鏈運行以及轉型升級的人才需求。教育鏈條同產業鏈條和人才鏈條之間的關聯不是一種簡單的線性關聯，他們之間的聯系是一種網絡化的協同互動關聯。職業教育服務區域經濟發展的本質屬性決定了產業鏈、人才鏈、教育鏈“三鏈”之間具有內在的一致性。如圖1所示，AB為教育鏈，AD為人才鏈，AC為產業鏈，人才鏈是產業鏈與教育鏈銜接的中介橋梁，教育鏈與人才鏈組成人才供給側（ABD），產業鏈與人才鏈則組成人才需求側（ADC）。教育鏈中的E點為學科專業體系，F點為人才類型與規格，G點為職業崗位群，人才鏈匹配產業鏈的實質就是要縮小BC（供需匹配度）以及EG（專產匹配度）之間的距離，而縮小的關鍵就是要實現專業布局和服務面向與產業鏈條中的職業崗位群相匹配。

二、基于“三鏈”耦合的職業教育專業群建構的內涵意蘊

如圖2所示，職業教育專業群建構特指職業院校、行業企業、政府、第三方等多元利益主體以人才鏈匹配產業鏈為目標，在博弈互動過程中通過專業群組建、組織管理體系重構、課程體系建構、教師團隊組建、教學資源體系構建等行動，最終有效達成專業群布局結構與產業結構、職業崗位群與課程結構、教學過程與工作過程、學生評價與職業資格評價四個方面的耦合匹配。職業教育專業群建構的具體內涵可以通過以下四個方面進一步深化認知。

（一）職業教育專業群建構包含了宏觀、中觀、微觀三個層面

過往針對職業院校專業群的研究往往孤立地將宏觀政府調控、中觀院校布局以及微觀專業群自身的建設相割裂開來進行研究。相較于專業群建設這一概念主要局限于中、微觀層面不同，專業群建構則將三個層面的改革行動納入到統一的分析框架之中。在政府宏觀調控層面，政府通過頒布專業目錄、發布人才需求信息、示范性專業群評價等各種舉措來試圖引導職業院校專業群建設的方向與路徑，尤其是政府出臺的相關專業群評價政策，對職業院校專業群建構具有十分重要的引導規范作用;在院校中觀布局層面，專業群設置以及布局架構如何同區域產業集群技術技能人才需求的職業崗位群相匹配，如何以專業群為依據對內部院系之間進行組織架構調整，如何科學引導專業群的布局優化調整以及專業群負責人的遴選與評價，這些都是人才鏈匹配產業鏈實現的核心關鍵;在院系微觀層面，專業群團隊如何組建，如何進行有效協作分工，以及課程教學體系、實踐教學體系和教育資源體系的建設，是人才鏈匹配產業鏈最終的落地環節，是宏觀引導與中觀布局最終的落腳點。因此，職業教育專業群建構內在地包含了宏觀、中觀以及微觀三個層面，從三個層面出發才能夠對專業群建構的規律進行全面完整的分析，才不會割裂地從某一局部出發，而忽視其它層面對專業群建構成效的影響。

（二）專業群治理貫穿于職業教育專業群建構過程始終

職業教育專業群治理是政府、行業企業、高職院校、二級院系、教師群體甚至學生群體等多元利益相關主體進行利益的表達并圍繞專業群建設事務而進行不斷博弈的結果，亦可理解為在專業群建設與發展的過程中職業院校、行業企業、政府等諸多不同的利益相關主體就專業群建設與發展過程中的一系列重大事項進行決策的結構以及過程。專業群治理是職業教育專業群建構的能力和制度基礎，是決定專業群建構成效的核心關鍵，貫穿于職業教育專業群建構過程的始終，是專業群建構的能力基礎，是專業群改革創新的動力源泉。專業群治理從學理層面可以分為組織基礎、決策結構、制度規范、評價體系四個方面;從專業群建設相關事務的處理層面來看，又可以將專業群治理分為宏觀治理、中觀治理以及微觀治理，在不同的治理層級，專業群建構的主要事項以及參與主體都有著較大的不同。同專業群建設的具體事項（專業群組建、課程體系構建、教師團隊組建）不同，專業群治理是相關事務是否能夠順利達成背后的制度力量，是改革創新背后的結構因素，從根本上決定了職業教育專業群改革創新成效的可能上限。因此，職業教育專業群建構是將建構行動背后的制度力量和專業群建構的具體內容緊密地融合在一起進行通盤的考慮，而不是孤立地探討專業群應如何建構卻忽略背后的制度因素，或者僅探討制度結構性因素而不從具體的建設事務出發以至于造成兩者的互為割裂。

（三）職業教育專業群建構實施包含五大核心要素

職業教育專業群建構包含了五大關鍵要素，分別為組建成群、組織架構、課程體系、教師團隊、教學資源，這五大關鍵要素是職業院校專業群建構的核心內容，是實現人才鏈匹配產業鏈的具體落腳點，唯有從以上五個方面著手，才能真正實現人才鏈與產業鏈的動態耦合匹配。這五個方面存在著十分緊密的內在關聯，組建成群是職業院校專業群建構的起始，將何種專業進行組群需要綜合考慮多種因素的影響，唯有專業組群科學合理才能夠保證后續專業群建構的順利推進;組織架構則是避免專業群內部“群而不集”的關鍵，唯有通過院系調整和內部權責利的調整重構，才能打破群內專業之間的組織壁壘，實現專業資源的高效整合;課程體系是專業群建構的核心內容，是落實復合型高素質技術技能人才培養的關鍵載體，建構層次明晰、功能多樣的專業群課程體系是專業群優勢發揮的關鍵;專業群教師團隊的組建則是保證人才培養理念落地的關鍵保障，組建數量充足、能力互補、結構合理的專業群教學團隊是保證課程體系落地的實施載體，是專業群建構過程中最為活躍的創新主體;教學資源建設則是專業群建構的最后一個關鍵要素，是課程體系人才培養功效發揮、教師團隊教學改革創新的物質基礎，對專業群建構成效的發揮起到了十分關鍵的作用，需要進行全盤考慮、統籌推進。

（四）職業教育專業群建構成效以四個匹配為指向

以人才鏈匹配產業鏈為基本立場，職業教育專業群建構的最終目標是要達成四個匹配，即專業群設置與產業需求相匹配，課程內容與職業標準相匹配，教學過程與工作過程相匹配，學生評價與職業評價相匹配。職業教育專業群建構通過“組建成群”“組織架構”“課程體系”“教師團隊”“教學資源”五大關鍵行動步驟，最終要達成人才鏈與產業鏈的耦合匹配，具體而言包括以上四個方面的匹配。“專業群設置與產業需求相匹配”主要從專業群的設置以及組建的角度評判專業群建構成效。職業院校專業群的設置以及組建不是憑空而定的，也不是基于學校已有的辦學基礎，而應該完全根據區域產業發展的需求而定，區域產業對技術技能人才的需求決定了應設置何種專業，區域產業集群內部職業崗位群的分工協作模式決定了專業群又應該如何進行組建。“課程內容與職業標準相匹配”主要從專業群課程內容開發的角度進行評判。職業院校專業群的課程教學內容應來自于對職業崗位群崗位工作任務的分析，以勝任崗位工作任務的能力標準為依據進行課程內容的開發，從而避免教學內容與真實的生產、服務內容的脫節。“教學過程與工作過程相匹配”主要從專業群課程實施的角度進行評判。職業院校專業群課程實施的環境以及教學資源都應該與企業真實的生產/服務環境相匹配，不論是實習實訓資源還是信息化教學資源都應該依據真實的生產/服務過程進行開發設計，而且，在教學過程中教師應該通過“做中學”的教學模式（案例教學法、情境教學法、行動導向教學法）來傳授相關知識。“學生評價與職業評價相匹配”主要從評價的角度進行評判。職業院校專業群教學成效集中體現在學生職業能力的提升，所以對學生的評價應以職業標準為依據，基于真實的職業情境通過科學的能力測評手段對學生職業能力進行全面、客觀的評價，不能夠脫離真實的職業情境進行局部的評價。

三、基于“三鏈”耦合的職業教育專業群建構的三維邏輯

從人才鏈匹配產業鏈的理論視角出發，職業教育專業群建構應遵循三個最為基本的邏輯，分別是產業需求邏輯、知識關聯邏輯和有效治理邏輯（如圖3所示）。無論是理論研究還是實踐探索，職業教育專業群建構都必須從以上三個基本邏輯出發，這樣才能夠真正發揮專業群的集群效應，才能夠根據真正依據專業群自身的內在規律開展專業群的建構。產業需求邏輯要求職業院校專業群在建構過程中能夠從產業需求出發，不能完全依據院校自身已有的辦學基礎和院系以及專業群負責人自身的主觀意愿。不論是專業組群還是課程體系的建構、抑或是教學資源的建設，產業需求都是職業院校專業群建構的首要考慮因素，唯有如此，才能夠真正培養出適應產業發展需求的高素質技術技能人才。知識關聯邏輯要求在職業院校專業群建構過程中能夠從學生生涯發展的需求出發，從專業群內部的知識關聯性出發，深入考察專業群之間在學科基礎以及技術基礎上的關聯性，根據知識關聯性的高低進行組群，并根據專業群知識關聯的不同組建課程體系并進行教學資源的開發，這是由職業教育自身的教育屬性所決定的。有效治理要求在職業院校專業群建構過程中能夠有效發揮不同利益主體的主動性并實現專業群資源的深度整合。職業院校專業群建構過程是多元主體協同參與的，要想發揮專業群的集群效應并培養出產業發展需求的高素質技術技能人才，院校、政府、行業企業、教師等多元主體都應該積極參與其中，且不同專業之間如何打破組織壁壘實現資源互通同樣需要通過有效治理來實現。基于以上闡述，從專業群的組建、組織管理體系的架構、課程體系的開發、教師團隊的組建直到教學資源體系的開發，職業教育專業群建構的五大關鍵行動要素都必須從三個基本邏輯出發進行通盤考慮。

從專業群建構的三個基本邏輯出發，職業教育專業群可以建構成不同的專業群模式。在不同模式下，職業教育專業群建構的實施路徑會呈現出較大的差異，而這種差異這是由不同模式的專業群在三個基本維度表征上的差異所決定的。根據不同專業群在三個基本維度上表征的差異，可以將專業群建構模式分為以下四種：“弱產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式、“強產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式、“強產業聚焦—弱知識關聯—弱治理程度”專業群模式、“強產業聚焦—弱知識關聯—強治理程度”專業群模式。如表1所示，正是因為在三維邏輯上表征的差異，可以將專業群建構成四種不同的模式類型，而在不同的模式類型之下，專業群的形態會有較大的差異，這種差異會直接影響到專業群建構的實施路徑。“弱產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式所面向的產業集群以中小企業為主、行業類別較多，群內專業具有共通的學科、技術基礎，而且在專業群管理上采取以群建院（系）等實體化的管理運行模式;“強產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式服務于特定的產業、行業，群內專業之間在學科、技術領域的跨度較大，在專業群管理上采取了實體化的管理運行模式，該類專業群服務的產業集群往往規模較大、聚集性較好;“強產業聚焦—弱知識關聯—弱治理程度”專業群模式服務于特定的產業、行業，群內專業之間在學科、技術領域上跨度較大，在專業群管理上采取了較為松散的運行模式;“強產業聚焦—弱知識關聯—強治理程度”專業群模式服務于特定的產業、行業，群內專業缺乏共同的學科、技術基礎，而且在專業群管理上采取了實體化的管理運行模式。

四、基于“三鏈”耦合的職業教育專業群建構的實施路徑

以“三鏈”耦合為基本的理論分析視角，基于職業教育專業群建構的內涵及結構，職業教育專業群建構的實施路徑應從宏觀、中觀和微觀三個層面同時展開。從宏觀層面來看，各級政府是專業群治理的主體，治理的核心任務是要從宏觀上實現職業院校人才培養的規模和結構能夠滿足我國以及區域產業發展對技術技能人才的需求，治理手段主要通過專業設置與調整、示范性專業群評價、專業目錄的制定等;從中觀層面來看，職業院校是專業群治理的主體，治理的核心任務是要實現學校內部專業群的設置與人才培養數量和規格能夠滿足區域主導和特色產業發展的人才需求，治理的手段主要是對院校內部專業群進行優化調整，為各個院系專業群建設提供制度保障和方針指引;從微觀層面來看，院系是專業群治理的主體，治理的核心任務是確保專業群“集群效應”的發揮，通過課程體系架構、教學資源建設、團隊組建等手段打通群內專業之間的隔閡，各專業之間協同培養具有一定發展潛力并能勝任多種職業崗位需求的復合型技術技能人才。

（一）宏觀實施路徑：構建基于產業人才需求的專業群優化調整機制

專業群建構不僅是職業院校內涵提升的關鍵抓手，同時也是政府對職業院校專業結構進行優化調整、提升職業院校服務產業發展能力的重要政策工具。盡管國家“雙高計劃”已經明確提出了要打造一批國家級高水平專業群，各個省份也在逐步啟動省級高水平專業群的建設，但在當前，由于對專業群本質內涵的認知不清、建設路徑不明，各級政府在遴選高水平專業群時在評價指標體系的遴選上過于注重專業群已獲得的標志性成果數量的多寡，缺乏對專業群與區域產業集群耦合匹配度的有效測評。在目前評價“指揮棒”的指引下，各職院校往往出于功利性的目標，在申報高水平專業群時將一些缺乏產業關聯度的專業組建成群，這不僅無法發揮專業群自身的集群效應，同樣也會造成專業群建設與產業發展相脫節。因此，在宏觀層面，專業群建構的核心關鍵在于加強政府與行業、企業等主體的多元協同合作，充分發揮政府在職業教育專業群優化調整上的宏觀調控作用，構建基于產業需求驅動的專業群優化調整機制。

首先，搭建產業人才數據平臺，加大對技能人才需求趨勢的預測與研究。開展產業發展對技能人才需求的預測研究并分行業、分區域發布產業人才需求預測報告是實現對專業群布局結構進行優化調整的基礎性工作。當下，職業教育專業群的組建、優化和調整主要基于院校自身的辦學基礎和主觀組群意愿，往往缺乏對區域產業集群的深入分析，這不可避免地造成專業組群的盲目性和隨意性。之所以造成上述局面主要是由于職業院校教師并不具備行業人才需求預測的專業能力，尤其專業群所服務的產業集群規模更大、行業類型更多，教師不可能同時了解多個行業的發展的趨勢。因此，地方政府，尤其是省級政府應搭建產業人才數據平臺，精準把脈產業發展對技術技能人才的需求，“廣泛匯集產業界、職業教育界、人力資源界等領域的研究人員和實踐專家，持續、深入跟蹤各行業、職業人才的需求，及時準確發布人才需求報告，引導職業院校專業設置、招生規模以及人才培養定位，促進職業教育與產業人才需求更為精準的對接”[5]。

其次，凸顯專業群服務產業能力的評價，構建科學的專業群評價指標體系。加強對國家級、省級高水平專業群的績效管理是推動專業群高質量發展的關鍵，這就需要建立一套科學的專業群評價指標體系去引導職教教育專業建構的方向與發展路徑。專業群評價同以單個專業為主的專業評價不同，專業群評價應凸顯內外“兩個融合”。從外部融合來看，重點關注專業群的設置與組建是否能夠充分契合產業發展的人才需求，專業群所服務面向的職業崗位群是否形成了較為合理的產業邏輯關聯，即專業群組建的產業邏輯是否清晰明確;從內部融合來看，專業群內部各專業之間在教學資源的共享性、教學運行的協同性、教學評價的整體性都是專業群評價的核心內容，不能僅從外部成果和數量指標來衡量專業群建構成效。

最后，搭建信息化管理平臺，建立基于大數據決策的專業群優化調整機制。各級教育行政部門應運用信息技術手段搭建基于大數據的專業布局調整的動態監測與預警平臺，該平臺應緊密對接產業人才數據平臺，從產業需求與發展基礎兩個基本維度構建監測與預警模型，以專業群建設的目標建構為基礎對專業群的資源配置、運行實施、成果績效進行全方位評價，對于一些辦學基礎較差、產業需求較小的專業及時進行清退，并為院校專業群布局提供科學的指引。

（二）中觀實施路徑：基于區域產業集群特征構建適宜專業群

政府在職業教育專業群建構的過程中側重于宏觀引導，院校在專業群建構的過程中則起到了重要的承上啟下的作用。相較于專業建設，專業群建設對院校的治理能力與水平提出了更高的要求。當前，專業群建設推進受阻的重要原因就在于院校層面沒有發揮應有的作用，從專業組建成群這一專業群建構最為核心的工作來看，“很多職業院校在開展專業群建設時按照科層化管理的邏輯將專業群建設任務層層分解與下放。然而，專業群的組建與優化必然涉及到院系的調整與重構，由于牽涉到重大的利益調整，基層教學組織是沒有足夠的權限與動機進行‘自我革命，所以在這一工作模式下的專業群建設只能在既有的專業群布局架構下進行微小的調整，很難打破既有的利益格局，難以做到真正根據區域產業鏈與專業群的內在邏輯關聯進行組群”[4]。因此，院校層面應落實專業組群的職責，通過完善專業群管理制度體系，理順專業群管理運行機制，釋放院系在專業群改革創新中的活力。

首先，加強宏觀統籌協調，夯實院校層面專業群治理的組織基礎。盡管專業群建設日益受到重視，需求也日趨迫切，資源投入也十分可觀，但職業教育專業群建設還尚未發展至組織化、制度化層面。職業教育專業建設的集群化發展趨勢決定了必須在學校層面落實專業群管理的職責，可以組建由行業企業為代表的市場力量、以教師群體為代表的學術力量以及以黨政行政系統為代表的行政力量構成的專業群設置與調整委員會。該委員會主要負責研制學校層面專業群優化調整方案，制定專業群管理制度，研制專業群建設質量評價體系等涉及到專業群建設的一些列宏觀事項，也可以將上述職責納入到已經監理的校學術委員會、理事會等組織機構。

其次，明晰專業組群路徑，基于區域產業集群特征科學組建成群。由于專業群組建牽涉到既有利益格局的重新優化調整，專業群組建必須在學校層面開展，而為了能夠有效應對區域產業集群化的發展，職業院校應根據區域產業呈現的特征組建相適應的專業群。專業群組建應包括三個基本過程，分別為產業調研與定位、職業崗位定位以及最終的組建成群。產業調研與定位的目的是為了能夠清晰定位專業群所欲服務面向的產業集群或產業鏈片段;職業崗位定位的主要目的是為了能夠在產業定位的基礎上進一步明確專業群服務面向的職業崗位群;組建成群則要對職業崗位群所需具備的知識與技能進行分析，根據知識領域的相關性對相關職業崗位群進行打包，明確學生職業生涯路徑。

最后，創新管理運行機制，為專業群改革創新提供良好的制度環境。專業群改革創新的最終落腳點盡管在院系層面，但學校層面應為基層改革創新提供良好的制度環境，激發教師在專業群改革上的創新活力。應通過以群建院（系）落實專業群管理創新的具體職責，將人財物等權力進一步向院系進行下放，讓專業群真正成為集人才培養、技術研發、校企合作、社會服務等辦學功能于一體的基層組織單元，以一種更為靈活敏捷的組織形態來應對外部產業發展更加快速和多元化需求所帶來的挑戰。學校層面在專業群建設過程中則主要肩負服務平臺的工作，優化完善專業群建設的制度保障機制，建立專業群質量評價監測體系，對專業群建設質量進行動態監測，通過辦學資源的分配來引導院系層面專業群建構的具體路向。

（三）微觀實施路徑：依據專業群的屬性特征展開體系化建設

專業群建構的最終落腳點在院系層面，在專業群建構的五大核心關鍵要素中，除了“建構成群”的主要治理責任主體在學校層面外，“組織架構”“課程體系”“教師團隊”“教學資源”這四大關鍵要素的治理責任主體都在院系層面。目前，專業群建構之所以始終無法發揮其應有的集群功效，其一是因為院系層面圍繞專業群的改革仍然局限于某一局部要素，尚未在一些關鍵改革要素上形成系統化的改革舉措;其二是因為未能根據不同專業群的屬性特征展開分類建設，未能認識到不同類型專業群建構路徑的差異性。因此，在院系層面開展專業群的建構，一方面要展開體系化建設，在課程體系、教師團隊、教學資源等方面進行整體性改革，另一方面則要考慮不同類型專業群建構路徑的獨特性。

根據專業群知識關聯模式的不同可以將專業群分成不同的類型，而每種類型專業群都具有自身獨特的屬性特征。由于不同專業群之間客觀存在的差異，決定了在建設過程中應根據專業群自身獨有的屬性特征規劃專業群建設的方向與具體路徑。如表2所示，專業群建構包含了組織架構、師資隊伍打造、課程體系建構等若干關鍵要素，在明確專業群的類型特征后便應根據其屬性特征的不同采取不同的專業群建構策略。從專業群組織架構來看，前三種專業群模式可采取以群建院（系）的管理模式，而最后一種專業群模式則較為適宜采取跨院系的專業群建設委員會模式，因為該類專業群盡管聚焦于特定行業，但由于職業崗位之間跨度過大，不同專業之間知識關聯度不高，因此較為適宜采取松散的合作模式。從專業群師資團隊的構建而言，“弱產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式下專業群師資隊伍的構成應以具有共通的學科技術背景的教師為主要構成，教師專業發展方向也不必聚焦于特定行業;“強產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式和“強產業聚焦—弱知識關聯—弱治理程度”專業群模式則需要從所服務行業引進企業教師或聘請兼職教師，教師隊伍應具備共同的行業背景;而“強產業聚焦—弱知識關聯—強治理程度”專業群模式的專業群師資隊伍構成較為多元，合作也較為松散。就專業群課程體系的構建而言，不同專業群之間的區別主要在于平臺課程的構建上。群內專業由于面向不同的崗位群，在專業能力上已經存在著較為顯著的區別，而為了能夠聚集教學資源培養復合型應用人才，還應該開設專業群平臺課程，這些平臺課程不是學科基礎課程而是核心能力課程。“弱產業聚焦—強知識關聯—強治理程度”專業群模式平臺課程應重點建設適應不同群內不同行業都需要的核心素養能力，而聚焦于特定行業的其他專業群則可以開設本行業所有崗位都需要的具有自身行業所應具備的行業核心能力。

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Three-dimension Logic of the Construction of Specialty Groups in

Vocational Education： Industrial Demand， Knowledge

Association and Effective Governance

—— Based on Coupling Matching of Education Chain， Talent Chain and Industrial Chain

WANG Ya'nan， CHENG Jun

Abstract： The coupling and matching of education chain， talent chain and industrial chain is the basis of economic and social benign operation. Based on the internal logic of "three chain" coupling matching， the construction of vocational education specialty group refers to the multi stakeholders including vocational schools， enterprises， government and third party， aiming at the talent chain matching the industrial chain， through the construction of specialty group， the reconstruction of organization and management system， the construction of curriculum system， the construction of teacher team， the construction of teaching resource system and other actions in the game interaction， finally effectively achieving the coupling matching of specialty group layout structure and industrial structure， professional post group and curriculum structure， teaching process and production process， student evaluation and professional qualification evaluation. Three basic logics should be followed in the construction process of vocational education specialty group， namely， the logic of industrial demand， the logic of knowledge association and the logic of effective governance. From the three basic logics， the specialty group can be constructed into four main types. Based on the "three chains" coupling theory， the construction of vocational education specialty group should be systematically planned from the macro， meso and micro levels： at the macro level， the optimization and adjustment mechanism of specialty group should be constructed based on the demand of industrial talents; at the meso level， the suitable specialty group should be constructed based on the characteristics of regional industrial clusters; at the micro level， the development should be carried out according to the attribute characteristics of specialty group Open up systematic construction

Key words： vocational education; specialty group construction; industrial demand; knowledge association; resource integration; education chain; talent chain; industrial chain