試論地方高校一流本科教育建設(shè)的定位、方向和氛圍
——以江蘇省高校一流本科教育建設(shè)為例

段文文，褚瑋

（蘇州大學(xué)發(fā)展委員會(huì)，江蘇蘇州 215000）

新中國(guó)成立70 多年，中國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了騰飛式的大發(fā)展，高等教育事業(yè)已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，不僅是國(guó)家公共服務(wù)的重要范疇更是人民群眾非常關(guān)注的民生領(lǐng)域，為此，多年來(lái)，中國(guó)政府不斷調(diào)整高等教育政策，從1993年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)“211 工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；1999年，啟動(dòng)“985 工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；2015年，啟動(dòng)“雙一流建設(shè)”。2016年底，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來(lái)帶動(dòng)高校其他工作”[1]。2018年6月21日，教育部在四川大學(xué)組織召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)第一次全國(guó)本科教育大會(huì)，出臺(tái)新時(shí)代高教40 條，從戰(zhàn)略層面提高本科教育的地位。此后，教育部還分別印發(fā)了《關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略規(guī)劃等，對(duì)提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了具體的要求，像取消“清考”、辦好“金課”等。

隨著中國(guó)大國(guó)地位日益穩(wěn)固，從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)，世界大國(guó)也紛紛啟動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)工程，如德國(guó)的“卓越大學(xué)計(jì)劃”（2006年）、俄羅斯的“俄羅斯大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)計(jì)劃”（2013年）、日本的“21 世紀(jì)卓越中心計(jì)劃”和“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)計(jì)劃”（2002年），英美國(guó)家也加強(qiáng)了建設(shè)一流大學(xué)的政策引導(dǎo)[2]。世界一流大學(xué)的建設(shè)離不開(kāi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參照，對(duì)大學(xué)的排名和政府評(píng)估、質(zhì)量認(rèn)證都是我國(guó)高等教育外部質(zhì)量評(píng)估體系的重要組成部分[3]，因此產(chǎn)生了世界大學(xué)排行榜[4]。

1 從排行榜看江蘇高校教育的“質(zhì)量革命”

1.1 從大學(xué)排行榜講起

1.1.1 《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》（U.S.News）

在研究大學(xué)排行榜之一的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》（U.S.News）時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：在U.S.News 發(fā)布的2015年全球最佳大學(xué)排行榜（Best Global Universities）中，波士頓大學(xué)（Boston University）名列第37、46（2019年）位，波士頓學(xué)院（Boston College）第468（2019年）位[5]；同樣是U.S. News 發(fā)布的美國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)排行榜（National Universities Rankings）中波斯頓大學(xué)排在第41、42（2019年）位，而波士頓學(xué)院排在第30、38（2019年）位[6]。這兩所大學(xué)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的排行榜中表現(xiàn)為何會(huì)如此不同？ 區(qū)別就在于，評(píng)估指標(biāo)的差異，見(jiàn)圖1。

圖1 數(shù)據(jù)來(lái)源：U.S.News 全球最好大學(xué)排行榜指標(biāo)權(quán)重，摘自http://www.usnews.com/education

全球大學(xué)排行榜中，排名前20 名基本為英美高校，全球高等教育分為英美體系和歐洲大陸體系，英美高校發(fā)展歷史悠久且和大陸的教育體制不同，為提升排名，針對(duì)學(xué)術(shù)聲譽(yù)、人才引進(jìn)、教師培養(yǎng)、研究經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)收入指標(biāo)方面不斷調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)以上指標(biāo)體系就可以看出，U.S.News 在全球大學(xué)排行榜中測(cè)量的指標(biāo)偏重于學(xué)術(shù)影響力，里面主要是論文發(fā)表數(shù)量、引用率等[7]。但是在美國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)排行榜中，關(guān)注的全部都是學(xué)生。包括師資隊(duì)伍中教師對(duì)學(xué)生的投入，特別指教師對(duì)于學(xué)生在時(shí)間上的投入，“老師與學(xué)生待在一起的時(shí)間越多，學(xué)生越愿意去學(xué)習(xí)”。還有生均教育投入，指的是花在每一個(gè)學(xué)生課程、科研、服務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)，其中不包含花在體育運(yùn)動(dòng)、宿舍、醫(yī)療等方面的錢(qián)等。ARWU 注重的是“學(xué)術(shù)類(lèi)定量指標(biāo)”，不同的排行榜，見(jiàn)圖2，關(guān)注點(diǎn)不同，但是一旦與招生、財(cái)政投入等辦學(xué)資源掛鉤時(shí)，就會(huì)成為影響大學(xué)辦學(xué)的指揮棒。

圖2 數(shù)據(jù)來(lái)源：ARWU 世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名官網(wǎng)、THE 高等教育世界大學(xué)排名官網(wǎng)、QS 世界大學(xué)排名官網(wǎng)

2018年11月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定在各有關(guān)高校開(kāi)展破“五唯”工作[8]。每個(gè)重點(diǎn)學(xué)科匯報(bào)的全都是數(shù)字，成效也是以數(shù)字來(lái)衡量，講的全是“五唯”的內(nèi)容，把指標(biāo)作為辦學(xué)上的追求。單純抓指標(biāo)，無(wú)方向地跟著行政命令的指揮棒走，忽視打造辦學(xué)特色，大學(xué)發(fā)展的方向就會(huì)發(fā)生偏離，可能在某項(xiàng)排名上一時(shí)有所提高，但學(xué)校的整體水平永遠(yuǎn)無(wú)法得到提升。

1.1.2 大學(xué)的發(fā)展要不要關(guān)注指標(biāo)

從大學(xué)排行榜的角度出發(fā)，拿普適的指標(biāo)來(lái)評(píng)估大學(xué)，用一把尺子去量，量出來(lái)的是大概的框架而不是特點(diǎn)。作為大學(xué)，應(yīng)該有自己特點(diǎn)，自己的定位。對(duì)于清華、北大這類(lèi)高校而言，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地用就業(yè)率來(lái)衡量人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

不同的高校關(guān)注的指標(biāo)應(yīng)該不一樣，應(yīng)用型高?？赡芨雨P(guān)注就業(yè)率，擁有博士點(diǎn)的大學(xué)可能更加關(guān)注深造率。關(guān)注指標(biāo)，不是看指標(biāo)表面的數(shù)據(jù)，而是要深入地研究指標(biāo)背后的意義。例如，國(guó)際化這個(gè)指標(biāo)，很多人認(rèn)為是通過(guò)留學(xué)生的占比來(lái)體現(xiàn)的[9]。其實(shí)，國(guó)際化問(wèn)題，指的國(guó)際生是非本地生，內(nèi)地的也算。一個(gè)學(xué)校的教師和學(xué)生在國(guó)際上和哪些學(xué)校在交流，就體現(xiàn)了這個(gè)學(xué)校的國(guó)際化水平。同樣是交流，向別人學(xué)習(xí)和與別人合作是兩種不同的程度。又如，研究型這個(gè)指標(biāo)，有人認(rèn)為就是本科生和研究生的比例，而拼命增加研究生數(shù)量。其實(shí)，對(duì)于研究型大學(xué)而言，即使是本科生，也要注重通過(guò)科研來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，更重要的是通過(guò)一視同仁地對(duì)所有學(xué)校提供支持，從而幫助他們培養(yǎng)人才[10]。不能刻意去追求一些指標(biāo)，造成動(dòng)作變形。

1.2 動(dòng)作變形衍生出評(píng)價(jià)機(jī)制下的“水課”

從全國(guó)層面來(lái)看，江蘇省先后印發(fā)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案》《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》等配套文件，重點(diǎn)支持以南京大學(xué)和東南大學(xué)等15 所省屬大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)。從排行榜上看，江蘇高校與“一流本科教育”的差距仍然很大。自一流本科教育建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，江蘇省高校不同程度上探索著前進(jìn)的路徑，雖然取得了顯著的成績(jī)，但在追逐排名的同時(shí)，出現(xiàn)了新的問(wèn)題——“水課”。

如QS、THE、U.S.News 的排行榜反映出的評(píng)價(jià)規(guī)則，流本科教育建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，江蘇省高校不同程度上探索著前進(jìn)的路徑，雖然取得了顯著的成績(jī)，但在追逐排名的同時(shí)，出現(xiàn)了新的問(wèn)題——“水課”。

如QS、THE、U.S.News 的排行榜反映出的評(píng)價(jià)規(guī)則，無(wú)一例外的透出科研重于教學(xué)的訊號(hào)。反映到教師則是，個(gè)人即使在教學(xué)上投入很多，依然難有成果為外界所評(píng)判。在這樣的規(guī)則下，教育的資源配置慢慢傾斜，偏移了本科教育的根本。“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切” 不是空喊的概念，更不是紙上談兵，最終要落實(shí)到學(xué)生的成長(zhǎng)度、獲得感和滿(mǎn)意度上。因此，在江蘇省一流本科教育回歸的問(wèn)題上，亟須規(guī)劃一流本科教育的藍(lán)圖。

2 規(guī)劃好一流本科教育的江蘇方案

江蘇省高校推進(jìn)一流本科教育建設(shè)首先應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)乃至全球教育發(fā)展局勢(shì)，從辦學(xué)定位、方向和氛圍上做研究、下功夫，借鑒同位高校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，超位推進(jìn)江蘇省高校全方位開(kāi)展一流本科教育建設(shè)。

首先，辦學(xué)定位作為學(xué)校各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，是用來(lái)衡量具體一所高校辦學(xué)水平的“尺子”。辦學(xué)定位決定了專(zhuān)業(yè)的寬窄程度。越是“985”“211”等高校，專(zhuān)業(yè)口徑越寬，越是強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的寬口徑、厚基礎(chǔ)，像北京大學(xué)設(shè)政經(jīng)哲專(zhuān)業(yè)、清華大學(xué)設(shè)16 個(gè)大類(lèi)招生和培養(yǎng)；越是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方新建本科高校和高職院校，專(zhuān)業(yè)口徑越窄，把專(zhuān)業(yè)方向當(dāng)專(zhuān)業(yè)來(lái)辦，越是強(qiáng)調(diào)面向基層。

其次，學(xué)科建設(shè)是一所大學(xué)快速發(fā)展的重要抓手，但是強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)，往往會(huì)把教學(xué)與科研割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，形成“重科研，輕教學(xué)”的失衡狀態(tài)，還會(huì)把手段當(dāng)成了目的，容易把學(xué)科排名作為辦學(xué)上的追求。其實(shí)，對(duì)于學(xué)科建設(shè)的認(rèn)識(shí)是不斷在深化的，最早主要指研究生教育和科研，后來(lái)關(guān)注學(xué)科建設(shè)是一個(gè)組織建設(shè)的概念，現(xiàn)在逐漸把人才培養(yǎng)作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。

因此，有必要對(duì)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)系進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。專(zhuān)業(yè)要建在學(xué)科上，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，要以學(xué)科水平為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)。在學(xué)院多設(shè)立國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、國(guó)家特色專(zhuān)業(yè)、國(guó)家綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)、國(guó)家精品課程、國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教學(xué)中心等。

江蘇省內(nèi)大部分高校，以走重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路。該文認(rèn)為，大學(xué)的本質(zhì)在于平等地對(duì)待關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，不僅走培養(yǎng)一流人才的道路，也要堅(jiān)持人文關(guān)懷的路線，營(yíng)造良好的文化氛圍。曾經(jīng)有老師說(shuō)，在一流大學(xué)，只要把100 個(gè)學(xué)生中的前25 個(gè)培養(yǎng)好就足以保證學(xué)校的聲譽(yù)了。也有人說(shuō)，“現(xiàn)在成績(jī)好的學(xué)生將來(lái)可能成為院士，成績(jī)中等的學(xué)生將來(lái)可能是我們的同事，成績(jī)一般的學(xué)生將來(lái)可能成為我們的董事”。無(wú)論什么樣的大學(xué)，都應(yīng)該關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，因?yàn)樗麄儗?duì)于每個(gè)家庭而言就是100%。

所謂文化氛圍就是大學(xué)文化建設(shè)，大學(xué)文化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)最重要的內(nèi)涵。立德樹(shù)人是育人為本、大學(xué)氛圍的最好體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是教師對(duì)學(xué)生的投入，就是立師德。正如U.S. News 國(guó)內(nèi)大學(xué)排行榜中教師對(duì)學(xué)生的投入，特別指教師對(duì)于學(xué)生的時(shí)間上的投入，比重占20%。教師通過(guò)科研帶學(xué)生的本質(zhì)是增加教師與學(xué)生互動(dòng)的有效時(shí)間。大學(xué)要想持續(xù)發(fā)展，最后靠的是文化。一個(gè)好的文化氛圍甚至決定了大學(xué)的學(xué)術(shù)文化和校園文化氛圍。

3 建設(shè)“金課”質(zhì)量體系，推進(jìn)江蘇教育含“金”量

建設(shè)一流本科教育、培養(yǎng)一流人才是江蘇省新一輪高水平大學(xué)建設(shè)的重要之舉。體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)最關(guān)鍵是建設(shè)“金課”質(zhì)量體系。

（1）明確建設(shè)“金課”質(zhì)量體系的目標(biāo)，推進(jìn)《江蘇省高校一流本科教育?！敖鹫n”建設(shè)的工作方案》從頂層吹起號(hào)角，高站位抓謀劃；（2）夯實(shí)通識(shí)教育基礎(chǔ), 精煉本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，重塑一流本科教育體系；（3）進(jìn)一步深化科研導(dǎo)師制度，給學(xué)生更多參與科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，營(yíng)造好的科研氛圍，導(dǎo)師做科研過(guò)程就是育人的過(guò)程，這樣就把學(xué)科建設(shè)與本科人才培養(yǎng)在“雙一流”建設(shè)背景下結(jié)合起來(lái)。

一流的本科教育離不開(kāi)“金師”“金課”和“金生”，淘“金”已經(jīng)迫在眉睫，然而這一過(guò)程絕對(duì)不能盲從或者攀高，一定要遵循科學(xué)規(guī)律，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新不能脫離實(shí)際，承載新使命的江蘇一流本科教育建設(shè)繼續(xù)在高水平大學(xué)建設(shè)的新路上奔跑，與新時(shí)代同行！