建黨百年黨報幾次重大改革對黨報理論的貢獻

豐純高　李可欣

【摘要】新中國成立前《解放日報》的改版和新中國成立后《人民日報》的首次改版，是中國新聞史特別是中國共產(chǎn)黨黨報發(fā)展史上的重大事件。這兩次改革，形成了中國共產(chǎn)黨的黨報理論。改革開放特別是黨的十八大以來，各級各類黨報的改革，堅持黨報姓黨，加強服務和引導群眾的功能，把堅持黨性與堅持人民性統(tǒng)一起來，積極推動媒體融合發(fā)展，增強了黨報的傳播力、引導力、影響力和公信力。

【關鍵詞】中國共產(chǎn)黨;黨報改革;黨報理論

中國共產(chǎn)黨建黨百年，黨報歷經(jīng)多次重大改革，也在改革中不斷孕育和發(fā)展黨報理論。從延安整風時期《解放日報》改版到新中國成立后《人民日報》首次改版，從改革開放后的黨報改版熱潮到黨報順應互聯(lián)網(wǎng)時代的要求而勇于創(chuàng)新，黨報理論不斷豐富和完善。在中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際，梳理建黨以來黨報領域的幾次重大改革，探究其改革對豐富和發(fā)展黨報理論的貢獻，有助于我們明確黨報理論的現(xiàn)實意義及實踐價值，為新時代黨報事業(yè)守正創(chuàng)新提供有益思考。

一、《解放日報》改版：提出中國共產(chǎn)黨黨報理論的核心概念

《解放日報》是中國共產(chǎn)黨在延安時期創(chuàng)辦的第一張大型日報，也是當時黨內最有影響的機關報。隨著抗日戰(zhàn)爭進入相持階段，為了求得全黨的團結和統(tǒng)一，增強黨的戰(zhàn)斗力，中國共產(chǎn)黨從黨風、學風、文風三個方面進行了一次在中共黨史上具有極其重要意義的整風運動。整風運動在黨領導的所有根據(jù)地和所有領域全面展開。《解放日報》有力配合了整風運動的進行。同時，在新聞宣傳領域，以《解放日報》改版為標志的黨報改革，是新聞界進行整風運動的標桿，特別引人注目。

報紙怎么辦才能成為黨手中最銳利和最有力的武器？1942年4月1日，《解放日報》發(fā)表社論《致讀者》回答這一問題時，提出了中國共產(chǎn)黨黨報理論的四個核心概念，即黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性。

黨報要貫徹堅定的黨性。中國共產(chǎn)黨從建黨那天起就重視新聞工作的黨性原則。中國共產(chǎn)黨的第一個決議，專設一個部分闡述宣傳，強調黨的出版物要受黨的領導，不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章，與列寧在《黨的組織和黨的出版物》等論著中所提出的黨性原則高度契合。第一次國共合作時期，為了貫徹落實宣傳任務，統(tǒng)一領導中央的報刊、書籍及宣傳教育任務，1924年5月中國共產(chǎn)黨在“第一次中央擴大執(zhí)行委員會會議”中，明確提出中央特設一個編輯委員會，主持中央一切機關報的工作。《向導》周報、《新青年》季刊、《前鋒》月刊、《黨報》等黨的機關刊物，都接受編輯委員會的領導。1929年6月，中共六屆二中全會決定組建“黨報委員會”，負責領導黨報工作。

“完全黨報”是黨報改革和發(fā)展應該追求的目標，其核心意涵在于使黨報宣傳完全符合黨的政策，使黨報貫徹堅定的黨性。《解放日報》改版后，毛澤東同志在給時任中宣部副部長、代理部長何凱豐的信中提到了自己與解放日報社社長博古的交談，表示《解放日報》“可以希望由不完全的黨報變成完全的黨報”。“不完全黨報”針對的是改版前《解放日報》中存在的對國內消息報道較少、對當時如火如荼開展的整風運動報道不力等現(xiàn)象。《解放日報》改版特別是它所發(fā)表的使報紙增強黨性的文章，給毛澤東同志留下了深刻的印象。毛澤東同志曾在一份電報中強調：“務使通訊社及報紙的宣傳完全符合于黨的政策，務使我們的宣傳增強黨性，拿《解放日報》所發(fā)表的關于如何使報紙增強黨性的許多文件去教育我們的宣傳人員，克服宣傳人員中鬧獨立性的錯誤傾向。”

黨報要體現(xiàn)群眾性。中國共產(chǎn)黨成立之初，就確立過“組成一個大的‘群眾黨”的觀點。黨報作為黨與群眾之間的紐帶，要密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲，回應群眾問題。黨的群眾觀點和群眾路線，體現(xiàn)在黨報工作中，必然派生出黨報理論的“群眾性”概念。在中國共產(chǎn)黨的話語里，黨性與群眾性從來就不是“你是你，我是我”的問題。貫徹黨性，體現(xiàn)群眾性，既是黨報工作的原則，也是黨報工作的策略。抗日戰(zhàn)爭時期，《解放日報》是中共中央在延安創(chuàng)辦的機關報，主要在黨領導的抗日根據(jù)地發(fā)行，《新華日報》是黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)公開出版的唯一機關報，聯(lián)系群眾、團結群眾就顯得特別重要。毛澤東同志把“增強黨性與反映群眾”看作黨報改革進步的重要表現(xiàn)。在《解放日報》正式改版前，他就對領導《新華日報》工作的周恩來同志說：“關于改進《解放日報》已有討論，使之增強黨性與反映群眾，《新華日報》亦宜有所改進。”黨報是不是體現(xiàn)了群眾性，要看它是不是積極吸收黨外人士發(fā)表的言論和參加黨報編輯工作。《新華日報》貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，拿出大量版面登載國民黨高級別領導人、民主黨派人士和各界知名人士的抗日言論，反映國統(tǒng)區(qū)群眾的實際生活，成為一張“人民的報紙”。

黨報要提升戰(zhàn)斗性。黨報的戰(zhàn)斗性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是黨報必須貫徹黨的立場，同反對勢力作斗爭;二是要開展批評和自我批評。整風運動中，毛澤東同志提出“懲前毖后，治病救人”的方針，其重點就在于有“懲”有“治”，有“毖”有“救”。《解放日報》改版過程中發(fā)表了大量的批評性文章，毫不留情地批駁一切有悖于黨的綱領、路線、方針、政策的行為，有力配合和推動了整風運動的深入開展。

黨報要增強組織性。中國共產(chǎn)黨的黨報理論來源于馬列主義新聞思想，但又有所發(fā)展。列寧在領導創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的過程中，論述過“報紙是集體的組織者”的觀點。列寧所講的“組織者”，強調的是報紙對于無產(chǎn)階級政黨建立黨組織的重要意義。中國共產(chǎn)黨成立后，承擔起了領導新民主主義革命的歷史任務。黨報的主要功能就是宣傳黨的方針政策，動員和組織全體黨員和群眾投入這一偉大革命實踐和各種革命運動之中。黨報的“組織性”，主要不是指組織建黨，而是指組織群眾執(zhí)行黨的政策，開展革命運動。

二、《人民日報》改版：豐富中國共產(chǎn)黨黨報理論中的科學內容

新中國成立初期，黨和國家的歷史任務是實行社會主義革命，在全國建立社會主義制度。由于蘇聯(lián)是一個已經(jīng)進行了幾十年社會主義建設的國家，而且對中國友好，新中國各行各業(yè)和黨的許多方面的工作，都學習“老大哥”。黨報工作方面，《人民日報》也學習蘇聯(lián)《真理報》的辦報方式，在報道內容上出現(xiàn)大量會議新聞，缺乏報道國內重大事件的內容。隨著社會主義改造漸進尾聲，黨和國家即將面臨全面建設社會主義的新局面。《人民日報》為適應新形勢的需要，開始醞釀改革。時任中共中央書記處書記、分管新聞宣傳工作的胡喬木，向《人民日報》領導班子傳達了中央關于改進內容、擴大篇幅的意見。

1956年7月1日的《人民日報》，發(fā)表了《致讀者》的改版社論。改版以毛澤東同志提出的“百花齊放，百家爭鳴”作為指導方針，改革重點集中于擴大報道范圍、開展自由討論和改進文風。擴大報道范圍的舉措，拓展了版面，圍繞經(jīng)濟建設以及與群眾密切相關的問題也登上了頭版，新聞真正面向社會大眾，成為傳播信息、溝通民眾的重要窗口。《人民日報》通過改進文風，及時準確向人民群眾傳播最新消息，行文更為通俗易懂，在新聞稿件、社論中盡量用直接、簡單的方式進行報道與說理，提升了黨報的可讀性與可信性，增強了黨報的影響力和號召力。這次改版，使“黨的報紙，也是人民的報紙”的觀點深入人心。《人民日報》的這次改版，是中國共產(chǎn)黨建黨以后黨報的第二次重大改革。

這一時期，黨報理論建設上的另一個重大成就是“政治家辦報”觀點的提出。毛澤東同志在新中國成立前就反復強調過：“各地黨報必須無條件地宣傳中央的路線和政策。”黨報必須為黨的各個階段的基本路線服務。1957年他在《同新聞出版界代表談話》時指出了報紙的階級性問題，后來與胡喬木、吳冷西談話時又提出：“搞新聞工作，要政治家辦報。”“政治家辦報”要求黨報的宣傳，包括新聞、文章和社論，要聯(lián)系當前的政治;要求黨報宣傳中央的每一個重要決策時，都要制訂報道和宣傳計劃，并貫徹執(zhí)行。“政治家辦報”這一觀點，從此成為中國共產(chǎn)黨黨報理論的重大觀點。

三、解放思想、實事求是：探索中國共產(chǎn)黨黨報理論的新聞規(guī)律

黨的十一屆三中全會恢復了黨的實事求是的思想路線，“兩個凡是”對人們的思想禁錮被打破。隨著國門打開，資本主義的思想意識和一些學術觀點也傳進來對人們施加著影響。全面改革和對外開放，使社會的利益主體更加多元，人們的思想大大解放，黨的意識形態(tài)工作面臨極為復雜的形勢。

黨報是黨和國家意識形態(tài)陣地的排頭兵，在改革開放的關鍵當口，黨報要成為全國安定團結的思想上的中心。“謬誤出于口，則亂于千里之外。”黨報工作的成效，關系到黨的工作全局，關系到黨和政府在人民群眾心目的形象，關系到黨在意識形態(tài)領域的話語權。在改革開放的整體社會環(huán)境中，黨報不改革，就跟不上新的形勢。改什么，不改什么，這是黨報改革要思考的問題。以《人民日報》為代表的一大批黨報，在改革中“有所為，有所不為”，放棄了“階級斗爭工具”的角色和說法。在改革中確立了“黨報姓黨，立足于報，要走市場”的基本思路。“事業(yè)性質，企業(yè)管理”，將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，也是這一思路的重要體現(xiàn)。

黨報首先姓黨。黨報是黨的言論機關，是黨、政府和人民的“耳目喉舌”。不管形勢如何變化，這個定位是沒有變的，也不能變。黨報改革的目的，是使黨報成為黨掌握得更加靈敏、更加迅捷、更加準確、更有洞察力和號召力的“耳目喉舌”。輿論導向正確，是黨和人民之福;輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。黨報作為權威媒體的代表，必須發(fā)揮導向作用。各級各類黨報改革的一個重要主題，就是堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，強化輿論引導，提高輿論引導水平，為黨開創(chuàng)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)提供一個良好的輿論環(huán)境。

黨報立足于報。黨報的大腦是“黨”，身體是“報”。報是需要經(jīng)營的。隨著經(jīng)濟體制改革，經(jīng)營管理的理念被引入黨報改革中。黨報逐步走向市場。很多報社一改過去“躺”在國家身上依靠補貼的做法，積極開展對外經(jīng)營。第一家自辦發(fā)行的地市級報社洛陽日報社，第一家自辦發(fā)行的省（市）級黨報天津日報社，都增強了自我發(fā)展的能力，減輕了國家的負擔，同時改善了職工的工作、生活條件。黨報走向市場，就要重視新聞價值，開發(fā)信息資源，研究讀者的喜好和需求，把宣傳政策與傳播信息統(tǒng)一起來，把引導群眾與服務群眾統(tǒng)一起來，把黨報想說的與群眾想看的統(tǒng)一起來，滿足人們多方面的需要。

黨報走向市場，必然會卷入市場競爭，只有做大做強，才不會被市場淘汰。為壯大黨報實力，黨報成立報業(yè)集團成為黨報改革和發(fā)展的一件大事。《廣州日報》先行試點，經(jīng)過規(guī)模化經(jīng)營等方面的有益探索，廣州日報報業(yè)集團作為黨報的首要任務和核心功能進一步加強，產(chǎn)業(yè)資本急劇擴張。黨報成立報業(yè)集團的改革成果顯現(xiàn)出來。此后，《南方日報》《羊城晚報》《經(jīng)濟日報》《光明日報》等報業(yè)集團紛紛成立，大大增強了黨報自身發(fā)展的活力，也擴大了黨報的社會影響力。黨報姓黨，立足于報，走向市場的改革，確立了中國共產(chǎn)黨黨報理論的兩大基本維度，即從“黨”的要求出發(fā)來建設黨報和從“報”的要求出發(fā)來建設黨報。遵循新聞規(guī)律，是這兩個維度的共性要求。

遵循新聞規(guī)律，首先表現(xiàn)在黨報要把新聞真實性問題放在首位。一切從實際出發(fā)，實事求是，這既是黨的思想路線，也是黨報作為新聞媒體的專業(yè)遵循。黨的執(zhí)政地位，使黨報在中國政治生活和社會生活中具有特殊的地位和影響。黨報出現(xiàn)虛假報道，容易引發(fā)社會對黨和政府的負面評價。這就使新聞真實性問題不僅成為黨報的新聞專業(yè)操守問題，也成為黨報對黨和人民是否忠誠老實的政治問題。

遵循新聞規(guī)律，也體現(xiàn)在黨報要堅持黨性原則。黨報要積極、準確、生動地宣傳黨和政府的大政方針，為黨和國家工作大局服務。一方面，黨是執(zhí)政黨，通過制定和執(zhí)行政策來建設國家、改造社會，這光靠黨員是難以完成執(zhí)政目標的，需要發(fā)動全體社會成員，劾力同心一起干。另一方面，廣大群眾作為社會成員，其學習、生活、工作、事業(yè)發(fā)展等，有賴于及時了解黨的路線、方針、政策。黨報堅持黨性原則，就把傳達黨的聲音和滿足群眾需求統(tǒng)一起來了。這既是“黨”的要求，也是“報”的要求。

遵循新聞規(guī)律，還體現(xiàn)在黨報要用事實說話。黨報作為“報”，天然地具備傳播消息的功能。“用事實”傳遞消息，就能夠最大程度地提升信息的可信度。黨報是黨和人民的喉舌，必然要“說話”。黨報將“事實”與“說話”結合起來，讓“事實”有能“說話”的空間，讓“說話”有可靠的“事實”依據(jù)，就能讓廣大人民群眾知曉真相，獲得真理。精心選擇既具有新聞價值又具有宣傳價值的事實進行報道，是黨報用事實說話的有效手段。

四、與時俱進、勇于創(chuàng)新：闡發(fā)中國共產(chǎn)黨黨報理論的時代要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作，特別強調意識形態(tài)安全問題。黨報是黨的新聞輿論工作的重要載體，是黨的意識形態(tài)工作的前沿陣地。面對新的歷史條件和時代機遇，要與時俱進，勇于創(chuàng)新。在新的時代背景下，《人民日報》《經(jīng)濟日報》《文匯報》《南方日報》等中央和地方多家黨報再次進行改版改革。

2019年元旦，《人民日報》頭版發(fā)表《致讀者》，宣告實行改版，主要措施是：將周一至周五每天原有的24個版面減為20個版面，將周六周日每天原有的12個版面減為8個版面，所有版面實行彩色印刷。版面的減少，使呈現(xiàn)在讀者面前的報道和文章，都是精挑細選之作。彩色印刷，配以照片和圖表的大量使用，使報道的視覺沖擊力大大增強。此外，重要稿件都配“提要”，使讀者對報道和文章的主旨一目了然。毫無疑問，《人民日報》順應新媒體時代和“讀圖時代”的發(fā)展要求，積極應用新技術，在報道的內容和形式等方面所進行的重要變革，給讀者帶來了全新的讀報體驗。“變則通，通則久，茍日新，日日新”，講的是變通求新的道理;“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我轉”，講的是市場競爭中的生意經(jīng)。黨報是新聞媒體，也是市場主體。無論作為新聞媒體還是作為市場主體，求新、求變都是黨報鞏固自己主流媒體地位，不斷提升自己傳播力、引導力、影響力和公信力的不二選擇。

自從習近平總書記明確提出“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”重大判斷后，各級各類黨報無論怎樣改版改革，都遵循了這一主要邏輯，以人民作為工作中心。習近平總書記到中央幾個主要新聞單位進行調研，第一站就是人民日報社。在之后進行的座談會上，他反復使用“黨的新聞輿論工作”的提法。黨報工作的傳統(tǒng)側重點，是向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，讓群眾知道并執(zhí)行。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新聞傳媒領域已經(jīng)發(fā)生巨大的變革，受眾特別是年輕人拿起了“麥克風”成為傳播主體，宣傳陣地不再僅僅限于“報”，黨報功能也不再僅僅限于“宣傳”。黨報不僅要宣傳黨的理論和路線方針政策，傳播主流價值觀，還要主動占據(jù)輿論引導的高地。讀者在哪里，黨報的服務和引導就要到哪里。在媒體融合發(fā)展的大趨勢下，《人民日報》等黨報堅持“移動優(yōu)先”戰(zhàn)略，將發(fā)展重點放到“網(wǎng)”上，積極擁抱新媒體平臺，成功進行了改革轉型。

建黨百年的歷史，也是黨報發(fā)展的百年歷史。從《解放日報》改版到當前新媒體時代的黨報轉型，黨報改革推進了黨報理論的不斷完善。在堅持“內容為王”的基礎上，黨報實踐不會形成固定的模式，在不斷改革的過程中，黨報理論將越來越豐富、越來越科學。