海曙：“區塊鏈+”監管模式智治校外培訓機構

文|海曙區委改革辦

近年來，隨著校外培訓機構工作的縱深推進，教育培訓行業逐步趨于規范，但依然存在報名選課不規范、學費支付方式違規、合同履約糾紛增多、政府監管體系不完善、家長權益無法保障等問題，給社會穩定帶來一定風險。

針對行業痛點難點，海曙區依托全球領先的區塊鏈技術，以信用保障、風險預警、資金監管、機構內部標準數字化管理等為目的，與陳純院士領銜的趣鏈科技有限公司合作，首創全省“甬信培”校外培訓機構一站式服務平臺，構建教育局、機構、家長三方共同參與的風險防范機制，從家長的被動維權轉為主動保障來開拓維權新途徑，從教育行政部門的結果監管轉為過程監管來打造全周期監管新模式，有效提升校外培訓機構辦學“智治”水平。平臺自2020年11月試運行以來，全區323家擁有辦學許可證的培訓機構，已首批入駐103家，覆蓋報名學生數13703人，預收費金額6880萬元。

立足區塊鏈技術實現全周期監管

通過區塊鏈技術對校外培訓機構運營數據進行分析，在完全不影響培訓機構自主辦學、自主經營的前提下，實現培訓機構業務、資金全面動態監管。

數據實時上鏈。對校外培訓機構運營的核心數據指標，如消費者購課交易信息、培訓機構資金流向、經營狀況等全過程進行數據上鏈、固定和存證，及時傳遞教育培訓機構信用情況。

寧波市校外培訓機構一站式服務管理平臺官網界面（海曙區委改革辦供圖）

過程實時監管。對上鏈數據進行深度的數據分析和整理，實時展示各機構的購課交易信息、資金流向、經營狀況，并對整個教育培訓市場進行大范圍、全行業的觀察，為政府進行智能預警、宏觀研判、精準調控提供依據。一旦機構出現財務狀況低于預警標準等問題，監管部門能夠及時收到預警并介入調查。

預警動態管控。對出現預警的校外培訓機構，區教育局對其辦學許可證的年檢年審和星級評定做出延期處理，限期整改，對在相應期限內未解除預警的培訓機構直接列入黑名單，從而推動校外培訓行業良性發展。

集成一體化功能實現一站式服務

立足家校互通，打造消費者便于選擇購買、培訓機構便于管理教學的終端，著力搭建家長與機構間信息交互的通道，降低家長與機構的溝通成本，提高“甬信培”平臺的應用實效。

整合服務功能。平臺整合集成了課程預訂、學費支付、機構展示、政策解讀、課表同步、訂單查詢等服務功能。在家長端，建立一機構一專屬通道，家長通過掃碼進入“甬信培”小程序，選擇課程報名，最后可靈活選擇多種支付方式付費，并獲得“培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月費用”的溫馨提示。同時平臺將獨家提供學費險及電子規范合同等增值保障服務，供家長選擇，更加切實維護消費者利益。在機構端，包含學員信息批量管理、訂單流水全量記錄等功能，便于機構信息化管理。同時具有引導學員續課付費、提供企業展示等服務，著力建成家長與機構間信息交互的通道，降低家長與機構的溝通成本。

構建信用評價體系。設置機構信用評級、經營資質評估以及家長評價等模塊。機構信用評級由教育局審核并填寫，具體包括機構擔保形式、年檢情況、誠信辦學星級以及信用積分。經營資質評估包含機構常規經營信息、經營風險、知識產權以及涉訴信息。家長可對機構的教學質量、辦學環境、課程體系做出評價。系統對所有分值進行計算，得出機構的平均評價分。評價結果展示在機構的課程頁面，所有瀏覽該課程的用戶均可查看。

“甬信培”第一批可啟用單位授牌儀式（海曙區委改革辦供圖）

引入“雙保險”機制實現快捷化賠付

為保障家長資金安全，“甬信培”通過家長、機構、保險部門、金融機構等多方協同的方式，創新引入“雙保險”機制。“機構風控險”將教育培訓行業風險保證金升級為全面風險防控保險，“學生學費險”根據學生預付學費購買相應金額學費保險。

建立市場化保險機制。平臺所有機構都需購買保險或風險保證金。家長在“甬信培”預付學費后，可以直接進入預付學費信用保險線上投保服務平臺，自主選擇購買。校外培訓機構一旦發生保險事故，無法繼續履行培訓服務合同且無法退還剩余學費，保險公司將根據保單內容進行理賠。機構險和學費險可以同步緩解“機構倒閉退費難、人去樓空維權難、贏了官司執行難”三大難題。

建立系統化調處機制。趣鏈科技公司為“甬信培”開通專屬學費險通道，與傳統方式不同。通過區塊鏈技術將購課交易、合同簽署、學費險購買等操作數據存儲在每個節點，一旦機構出現不退還學費，甚至“跑路”等情形，購買過學費險的家長能夠快速高效獲得理賠。