怎么這么多工作專班？

梁建強 白明山

不管干什么工作，先把工作專班成立起來;一些分內事務，以工作專班名義推責卸責……成立工作專班，本是推進工作的方式之一，但在基層，一些工作專班出現泛化、異化現象。成立專班時風風火火、推進工作時慢慢騰騰、責任落實時你推我拉，結果評估時與目標相差甚遠，甚至南轅北轍。一些地方盲目成立的各種工作專班正在成為基層新負擔。

工作專班“掛著空擋踩油門”

《半月談》記者調研發現，一些地方的工作專班，往往以工作小組、領導小組、聯席會議等名義存在，“掛著空擋踩油門”，看似聲勢很大，實則成效一般。

——表態式專班。“以前只要是上級有活動，我們就按照活動制定方案成立領導小組。有一次，一周內就下發了成立6個領導小組、專班的文件，其中不乏重復的。”北方某省一名鄉鎮干部說。

《半月談》記者調研發現，基層一些以領導小組存在的工作專班，成立較為倉促，有的是為了向上級部門表明重視的態度，實際并不統籌開展具體工作。這些專班，往往是因為上級提出的要求過于空泛，“為了應付一下”而成立。

——“甩鍋”式專班。中部一山區鎮黨委書記介紹，縣級一些部門原本是推動開展工作的“責任單位”，但是借助縣委、縣政府兩辦名義發文，把部門主責的事項弄出了工作專班，自己搖身一變成為工作專班辦公室部門，在相關工作中就成了督查單位。工作專班成立后，客觀上將上級部門責任變成了基層責任。“出了問題就‘甩鍋，追責基層，導致鄉鎮干部多有怨言。”該鎮黨委書記說。

也有些工作本來就是某個職能部門的分內事，卻以推進工作之名，納入多個其他職能部門，成立工作專班或者組建聯席會議。由于具體分工不明確，再加上相關章程中明確說明“聯席會議不定期召開”，其他部門參與的積極性并不高，以致責任落實中存在推諉。

——從眾式專班。《半月談》記者采訪了解到，去年6月，一個林業大縣要求開展“垃圾革命”，各單位紛紛成立工作專班，連縣退役軍人事務局都成立了“生活垃圾分類工作領導小組”。新成立的領導小組設組長1人、副組長2人，組員1人，共4人。實際上，該縣退役軍人事務局在崗在編人員一共只有4人。全員上陣，另行成立一個領導小組的意義不大。

部分工作專班“空轉”滋生形式主義

多地受訪干部群眾認為，基層面臨一些“急難險重”任務或階段性工作時，將相關方面的負責人協調一起成立工作專班，有助于發揮集思廣益、統籌兼顧、協調聯動的效果，對于加快溝通協商、解決實際問題本有助益。但是，過分依賴工作專班就容易陷入“頭疼醫頭腳疼醫腳”的惡性循環，治標不治本，被動地追著問題跑。領導小組設置過多，無形中還增加了辦事的環節和難度。

“一些專班還要求參與單位明確具體參與人員是誰，各自分工是什么。看起來井井有條，實際工作卻是為了應付有關要求而準備各種書面材料，從‘紙上來到‘紙上去，沒有推動實際工作，但增加了工作負擔。”中部某縣一名副局長直言。

各種工作專班過多，有時還會嚴重影響到基層的本職工作。例如，拆遷有拆遷工作小組、綠化有綠化工作小組、創建文明城市有創建文明城市工作小組、招商有招商工作小組……各種小組五花八門，每項工作都要落實到基層，基層同志都必須參加。這樣一來，就造成部分基層干部身兼數職，工作任務繁重。為完成任務，只能開啟“白加黑”“五加二”模式，身心疲憊。最終，往往造成每件事情都做不精，本職工作也受影響。

一名基層宣傳部門負責人說，各種專班落實方案中往往都有一條“營造良好輿論氛圍，加大宣傳力度”，所以涉及專班的工作會議都需要宣傳部門參加。宣傳部成了名副其實的“陪會第一大部”。一些市、縣主要領導任小組長的會議，還點名要求部門內分管常務工作的副部長參會，參加不了的，需要向主要領導請假。“為了應付專班開會，部里需要安排專職的開會陪會人員。”這名負責人說。

專班泛濫待精簡

工作專班的成立，本意是“推動工作”，但在實踐中過多過濫，往往成了“干擾工作”。

基層部門的領導干部因為在領導小組兼職過多，陷入文山會海、分身乏術，機構越來越臃腫，工作效率被動降低。

“有的工作專班成員，一旦遇到具體涉及本部門利益和責任的事，就各懷心思、躲來躲去，誰都不想負責、誰都不敢負責，工作效率并未提高。”一名基層干部說。

“推動工作開展的方式有很多，不能過分依賴于專班，不然就成了新的形式主義。”武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為，應按照實事求是的原則，精簡不必要的工作專班。

《半月談》記者在調研中發現，一些工作專班不僅對在職人員形成束縛，部分未入職人員甚至已被提前“納入”，成為“持續負擔”。有的工作專班規定，“后續若有調入人員，則自動為領導小組成員，以上人員若有工作變動，由接任者接替”。

基層干部群眾建議，對于成立工作專班的決定應該更加慎重，專班的工作責任必須明確，專班的工作開展應當“務實”而不能“務虛”。只有讓工作專班擺脫花架子、發揮真效能，切實推動工作專班“減量”“瘦身”，才能更好地為基層減負。

（摘自《半月談》）