海曙：建設高質量發展的現代化國內一流強區

褚孟形

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新時代賦予新使命，新征程更需新作為。今年2月，省委常委、市委書記彭佳學在海曙調研時強調，要人一我十勇爭先，拼搏奮斗攀新高，努力建設高質量發展的現代化國內一流強區。面向“十四五”，海曙將準確把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”，爭當“重要窗口”排頭兵，以打造未來產業引領區、城市門戶品質區、千年甬城核心區和整體智治示范地為主抓手，努力建設高質量發展的現代化國內一流強區，為寧波當好“重要窗口”模范生增光添彩。

聚力打造未來產業引領區，在發展特色產業上快人一步。堅持創新核心地位，把經濟發展的著力點放在實體經濟上，推動數字經濟、實體經濟、三次產業的深度融合，“十四五”末地區生產總值超2000億元。一是增創全域創新優勢。實施人才和創新“栽樹工程”，開展硬科技創新行動，主動參與國家自主創新示范區、甬江科創大走廊建設，建設“一核一帶多節點”創新空間，構筑工業互聯網、時尚服裝等科創高地，做大做強聚智引才“蓄水池”，全力打造國內一流創新型城區。二是增創產業集群優勢。實施數字經濟“一號工程2.0版”，推進數字產業化和產業數字化。加快紡織服裝、汽車零部件等傳統產業改造和工業互聯網、新材料、生物醫藥等新興產業培育，提升現代商貿業、現代金融業、現代物流業和專業服務業的區域競爭力，形成以數字經濟引領未來、先進制造業和現代服務業兩翼齊飛、臨空經濟和流量經濟特色支撐的現代產業體系。三是增創企業競爭優勢。實施企業培育“雙三十”倍增計劃，精準培育專精特新、隱形冠軍、單項冠軍、鏈主型企業，形成“龍頭引領、骨干支撐、小微創新發展”的格局。實施全域產業整治，統籌優化產業空間布局，深化村級工業園區改造提升。

聚力打造城市門戶品質區，在塑造城鄉品質上優人一等。堅持“東優化、中聚合、西提升”，加快形成“一心兩城四片”的區域統籌發展格局，鞏固提升中心城區的首位度。一是突出功能提升。主動對接“一帶一路”、長三角高質量一體化發展等大戰略，加快提升機場、高鐵站、公路客運中心等樞紐集聚輻射功能，以空港、陸港、數字港“三港”聯動促進區域流量匯聚。實施交通強區建設專項行動，推動寧波機場四期等項目建設，打造全國重要的區域性空港樞紐，構建多元立體的綜合交通體系。推進自貿區臨空聯動片區建設，在營商環境打造、制度型開放上加大探索力度。二是突出品質導向。全面實施城市有機更新三年行動計劃，大力推進老舊小區、城中村、城鄉接合部改造，全力推動丁家灣、南塘三市云谷、五江口濱水活力區等重大區塊開發。堅持以“繡花”功夫管理城市，高標準常態化推進全國文明典范城市創建，深化國家生態文明建設示范區創建。三是突出融合發展。完善城鄉統籌發展體制機制，科學布局城區、城鎮、產業、生態空間以及重大基礎設施、公共服務設施，確保每一個片區都能各揚所長、實現高質量發展。落實鄉村振興戰略，實施鄉村建設行動，深化村莊環境整治，創建一批具有江南水鄉韻味、浙東民俗風情的新時代美麗鄉村。

聚力打造千年甬城核心區，在建設人文城區上勝人一籌。傳承和發展好海曙“一城山水、千年海曙”的優秀歷史文化，打造最具寧波味的中心城區。一是強化甬城文脈底色。以寧波建城1200周年為契機，深挖歷史文化資源，力爭形成更多海曙特質的文化地標。實施歷史文化街區品質提升行動，推進秀水、永壽、中醫藥特色街區等項目建設，不斷擦亮“千年海曙”“書香海曙”金名片。二是強化幸福民生成色。堅持共同富裕，補齊資源布局、質量、效能短板，辦好教育、養老、醫療衛生、文化體育、住房、就業、社保等民生實事，推動基本公共服務均等化，實現更高水平的全生命周期民生服務供給。三是強化生態文化亮色。積極創建國家級生態文明建設示范區，把無廢城市建設作為重要抓手，持續抓好“五水共治”、垃圾分類和環境問題治理，打贏生態環境鞏固提升持久戰。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把四明山“大花園”打造成浙東唐詩之路典范區，構筑起人文與山、水、城和諧共榮的美麗圖景。

聚力打造整體智治示范地，在推進社會治理上高人一招。堅持黨建統領、改革牽引，實施整體智治能力提升行動，提高區域治理科學化精準化協同化高效化水平。一是立足黨建為綱。突出政治引領，開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，抓好黨史學習教育，深化“鋒領海曙”全域黨建，實施組織力提升工程，完善比學趕超、獎優罰劣、關心關愛、容錯糾錯等機制，營造“唯實惟先、善作善成”的團隊文化，形成上下貫通、執行有力的組織體系。落實全面從嚴治黨責任，持續深化清廉海曙建設，鞏固風清氣正的政治生態。二是立足改革為先。堅持以數字化改革牽引撬動各領域改革，按照“規定動作接得住、自選動作有創新”的要求，推進黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大系統建設，深化提升81890服務能級，強化基層治理四平臺與應用系統的銜接，為省、市數字化改革貢獻更多海曙元素。三是立足善治為要。優化“縣鄉一體、條抓塊統”的高效協同治理模式，深化社區“激活行動”，推廣“開放空間”等民主議事模式，爭創全國社區治理和服務創新實驗區。完善風險閉環管控的大平安機制，毫不松懈抓好疫情防控、安全生產、社會治安等工作，為大慶之年營造平安環境。

責任編輯：楊 芝