鄞州：當好高質量發展領跑者

褚銀良

“十四五”時期，鄞州要全面貫徹落實中央和省委、市委決策部署，按照省委常委、寧波市委書記彭佳學對鄞州“當好高質量發展領跑者，干出模范生標兵新作為，在推動創新發展、做強優勢產業、提升城鄉品質、增進民生福祉上領先領跑”工作要求，深入實施“賦能新生？強基攀高”戰略，大力弘揚大義當先、開放在先、敢為爭先、實干率先“四先”新時代鄞州精神，在浙江建設“重要窗口”、爭創社會主義現代化先行省和寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區、當好模范生、加快建設現代化濱海大都市中當標兵攀新高。到2025年，力爭地區生產總值突破3200億元，財政總收入突破600億元。

一是創新賦能，大抓新動能倍增。圍繞強化改革引領帶動、在推動創新發展上領先領跑，聚焦“四個爭先”，形成新動能裂變倍增、舊動能快速轉化的動力格局。在深化數字化改革上突破爭先，深入落實全省數字化改革大會精神，大力推進具有鄞州特色的十大數字化改革標志性項目、20項數字化改革示范性場景，完善揭榜掛帥、專班推進等機制，做到“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”，打造全省數字變革示范區。在制造業發展機制上突破爭先，堅持先行先試，深化國土空間提質等“六大行動”，創新土地全域整治等“八大機制”，到2025年，規上工業企業畝均增加值達到170萬元，“154”產業增加值占規上工業增加值比重達到80%，成為全國制造業高質量發展先行區。在全要素創新生態上突破爭先，突出引育高精尖主體、做大高能級平臺、完善高效率體系，到2025年，培育850家高新技術企業、4000家科技型中小企業，高新技術產業投資占固定資產投資比重達到10%，R&D經費支出占GDP比重達到3.6%。在市場化資源配置上突破爭先，建立土地“績效掛鉤、優用優供”、資金“閑散整合、多元爭投”等機制，提高資源要素市場化配置效率和使用效益，到2025年，整治提升低散亂工業區塊300萬平方米。

二是數字賦能，大抓新經濟提振。圍繞打造硬核產業實力、在做強優勢產業上領先領跑，堅持“四新協同”，以數字產業化、產業數字化構建現代產業體系。壯大新市場主體，實施“百企攀高、千企爭鋒”計劃，到2025年，力爭形成1家1000億級企業、5家100億級企業、100家上市及擬上市企業梯隊、120家市級以上“單項冠軍”企業（產品）。打造新產業鏈群，深化“154”千百億產業集群培育、“254”外貿攻堅倍增提質、“343”現代服務業倍增發展行動，到2025年，軟件信息服務、現代金融占全市比重分別達到40%、35%，跨境電商、數字貿易占全市比重均超過20%。發展新經濟模式，全力做強數字經濟、做大平臺經濟、做高總部經濟、做新融合經濟、做優線上經濟“五大新經濟”，到2025年，數字經濟增加值占GDP比重超過65%，著力打造5個以上總部經濟集聚區，形成一批線上知名品牌。培育新增長源泉，大力發展新一代信息技術等未來新產業，加快打造中河、姜山等未來工業新社區，培育發展直播帶貨等新消費，全面擴大新基建等有效投資，增強發展后勁活力。

三是融合賦能，大抓新空間拓展。圍繞“一核四城六空間”、在提升城鄉品質上領先領跑，實施“四大工程”，打造產城融合、三生融合的發展空間體系。實施主城區核心能級提升工程，主動服務寧波都市區建設，突出東部新城、南部新城“雙核帶動”，高起點規劃建設錢湖高科新城，前瞻性謀劃啟動濱海藍灣新城，促進“六空間”產業重構和功能升級，提升城市核心能級。實施高品質城市有機更新工程，堅持組團開發功能區塊與有機更新老舊區塊聯動。一手抓城中村改造，力爭3年完成改造425萬平方米；一手抓白鶴、劃船、姜山等未來社區建設，著力構建城市新型功能單元，煥發老城街區新活力。實施未來小城市集成開發工程，著眼空間重組、功能重塑、產業重布、治理重構、生態重修，全面編制小城市集成開發規劃方案，加速啟動一批重點項目，到2025年，基本完成未來小城市集成開發。實施新時代鄉村建設工程，推進鄉村振興戰略，探索未來鄉村建設，實施農村十線、百村、千里游步道、萬畝特色產業園“十百千萬”工程，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

四是共建賦能，大抓新生活升級。圍繞揚長補短、在增進民生福祉上領先領跑，突出“四提惠民”，構建獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障的美好生活體系。居民收入提升，完善高質量就業、高水平創業、高效率幫扶等機制，到2025年，群眾就業、創業渠道豐富多樣，工資、財產等多元收入持續增長，城鎮、農村居民人均可支配收入分別突破10萬元、6萬元。精神文化提檔，以社會主義核心價值觀和“四先”新時代鄞州精神為引領，創新“鄞鈴”文藝微黨課等載體，提升海絲文化、名賢文化、“天天文化”等品牌，更好滿足群眾精神文化需求。公共服務提質，堅持保基本、促均衡、提品質并舉，完善基礎教育、職業教育、終身教育服務體系，推進基本醫療、公共衛生、健康服務提質增效，到2025年，打造成為教育現代化先行示范區、全國健康城區。社會保障提能，以醫療保障、養老保障、住房保障為重點，完善覆蓋全民、可持續的多層次社會保障體系，到2025年，每千人擁有職業（助理）醫師數達到4.9個，每萬老年人擁有執證養老護理員達到25人。

五是治理賦能，大抓新生態優化。圍繞整體智治、在推進全域治理上領先領跑，深化“四維治理”，形成政治清明、政商親清、社會清和、環境清凈的生態系統。深化政治生態治理，認真開展黨史學習教育，嚴明黨的紀律規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“兩個責任”，嚴抓基層基礎建設，著力優化風清氣正的政治生態。深化營商生態治理，加快政府數字化轉型，深化“最多跑一次”改革和“一件事”集成改革，優化低成本創業投資環境、親商安商法治環境，打造一流營商環境最優區，到2025年，營商環境便利度達到90%，公共信用評價良好以上企業占比超過99%。深化社會生態治理，提升“一核三治五共”全域治理品牌，推進實干作風、文明鄉風、淳樸民風建設，深化基層組織、權力運行、矛盾調解、風險防控等系統治理，爭創全國鄉村治理體系建設標桿區。深化自然生態治理，堅持全域景區化、城鄉一體化，協同推進精美鎮街、秀美鄉村、潔美環境建設，打好“五水共治”“三改一拆”系列組合拳，建設全域美麗鄞州大花園，爭創國家生態文明示范區。

責任編輯：楊 芝