堅持和加強黨的全面領導

謝霞

《寧波市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》描繪了寧波未來發展藍圖，明確了這座城市的奮斗目標和前進方向。

宏偉藍圖如何變成美好現實？關鍵在堅持黨的全面領導，不斷提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力水平。本刊特采訪了相關部門負責人和相關領域專家，請他們解析如何堅持和加強黨的全面領導，為“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標落地提供堅強保證。

記者：充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是我國社會主義制度的優勢所在，也是落實好“十四五”規劃的關鍵，要保證黨領導核心作用的發揮，最重要的是要抓好哪些方面？

孫瓊歡：要實現我市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，關鍵在堅持黨的領導，充分發揮黨的領導核心作用。

充分發揮黨在政治上的領導作用。各級黨組織要善于抓大事、定方向，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，突出“牽頭”和“抓總”，在謀劃全局、提出戰略、制定政策、深化改革、營造良好環境上下功夫。

充分發揮黨在組織上的保障作用。發揮黨的領導核心作用，關鍵要建設一支高素質干部隊伍，要把有發展潛力的年輕干部放到經濟社會建設的主戰場上來。在推動“十四五”規劃落地中，還要充分發揮廣大黨員的模范帶頭作用，切實當好各行各業“重要窗口”的模范生。

充分發揮黨在思想上的引領作用。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想統一到實現“十四五”規劃的行動上來。要進一步激發全市人民踐行干事創業、拼搏奮斗的精神，凝聚起推進“十四五”規劃偉大實踐的強大動力。

記者：辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在人，就要建設一支高素質干部隊伍。在培養高素質干部隊伍方面，未來寧波有哪些重點舉措？

金彥：省委常委、市委書記彭佳學多次強調，要樹牢重實干、重實績的選人用人導向，營造更加濃厚的干事創業氛圍。

著力提升干部專業化能力。通過完善“領導點題、部門領題、干部破題”培訓機制，聚焦本地本單位核心業務、關鍵職能，加強全鏈條、全要素、全周期素質培訓，著力提高各級干部推進數字化改革、發展現代產業體系、統籌高質量發展的專業本領。

著力發現培養選拔優秀年輕干部。要把年輕干部培養作為戰略任務，加快形成從公務員錄用到優秀年輕干部成長，再到選拔領導干部的全鏈條培養體系，通過強化源頭儲備、加強培養鍛煉、及時大膽使用等舉措，讓更多的優秀年輕干部脫穎而出。

著力健全干部擔當作為激勵關愛機制。要加快構建全方位的干部關愛體系，積極引導各級干部心無旁騖干事業、對標爭先創一流。同時，深化開展“六爭攻堅”好干部評選、“人民滿意公務員”“最美公務員”選樹等活動，常態化開展干部風采展示，加大先進典型宣傳力度，推動實干擔當蔚然成風。

記者：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。“十四五”期間，寧波有哪些重點舉措來持續建強黨的基層組織？

朱志堅：2021年是新一輪鋒領港城建設啟動之年，我們要持續對標習近平總書記“兩個必須”重要回信精神，深入實施組織力提升工程，更高質量推動基層黨建提檔升級。

全領域建強組織體系。塊上要強引領，圍繞增強屬地黨組織統籌協調職能，深入實施農村固本強基“三大提升行動”、深化全國城市基層黨建工作示范市建設。條上要抓統籌，堅持分類別指導、分領域推進，不斷提高“兩個覆蓋”水平。

全鏈條培育基層骨干。要把培育機制建得更優，深化落實導師幫帶制度，建立完善區域統籌的幫聯機制；要把嚴管導向樹得更牢，持續開展村級班子整固提升行動；要把關愛措施落得更實，持續加強村（社）干部激勵保障，健全完善基本報酬制度。

全方位打造堅強堡壘。要以“鋒領建功”服務高質量發展，緊緊圍繞重點項目建設、重要政策落地、重大戰略推進，不斷把黨組織的組織力轉化為發展推動力。要以“鋒領惠民”保障高品質民生，推動黨員干部走親解憂問效到一線，把黨建工作做成民心工程。要以“鋒領善治”引領高水平治理，更好地把黨的組織優勢轉化為基層治理優勢。

全要素強化基礎保障。通過壓實責任、配強力量、升級陣地，全面強化人財物等基礎要素支撐，使基層黨組織運行更加有力有序。

記者：堅持全面從嚴治黨，對于推進“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的落實落地，具有根本性意義。寧波將從哪些方面著手，以進一步營造風清氣正的良好政治生態？

楊曄：今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把嚴的主基調長期堅持下去，努力展現全面從嚴治黨新氣象、建設更高水平的清廉寧波，為我市鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區、當好模范生、加快建設現代化濱海大都市提供有力引領、堅強保障。

強化政治監督。踐行“兩個維護”，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。聚焦權力集中、資金密集、資源富集、攸關民生的領域和行業，堅決查處重點領域腐敗和侵害群眾利益突出問題。構建親清政商關系，強化黨性、思想和紀法教育，做實“一案五必須”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

壓緊壓實管黨治黨主體責任。推動形成黨委主抓直管、黨委書記靠前指揮、班子成員守土有責、紀委監委監督有力的協同機制。堅持單元推進、系統集成，統籌推進清廉機關、清廉村居、清廉學校等清廉單元建設，以點上突破帶動面上推進、迭代升級，不斷優化風清氣正的政治生態。

強化對公權力運行的制約和監督。發揮紀檢監察監督的主干作用，推動紀律、監察、巡察、派駐等“四項監督”有機貫通，積極推進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督等監督貫通融合、協調協同。認真落實“三個區分開來”的要求，精準運用監督執紀“四種形態”，扎實開展澄清正名工作，保護和激發干部干事創業積極性。

記者：推進依法治國是堅持黨的領導的必然要求。對寧波來講，接下來我們將從哪些層面去進一步提升城市法治化水平，深化法治寧波建設？

勵健：今后一個時期，是寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區、當好模范生、加快建設現代化濱海大都市的關鍵時期，經濟社會發展對法治寧波建設提出新的更高要求。寧波將以貫徹落實法治浙江建設“六大抓手”實施方案為重點，深入實施《法治寧波建設規劃（2021—2025年）》，推動形成一批有辨識度、有影響力的法治建設成果，加快建設法治中國先行市。

加強黨對立法工作的領導。加強重點領域、新興領域立法，進一步健全適應構建新發展格局要求的地方性法規規章制度，以良法促進發展、保障善治。

構建職責明確、依法行政的政府治理體系。以“大綜合一體化”行政執法改革為抓手，全面推進法治政府建設，法治化營商環境進一步優化。

加快構建規范高效的司法制約監督體系。縱深推進司法體制改革及配套改革，深化法官、檢察官與律師互督互評機制建設，進一步推進法律職業共同體建設。

推進全民守法，加快建設法治社會。構建社會大普法格局，提升全民法治意識和法治素養。健全黨建統領自治、法治、德治、智治“四治融合”的城鄉基層治理體系，提高社會治理法治化、智能化、專業化、社會化水平。

記者：加強黨的全面領導，需要凝聚各方力量團結奮斗。“十四五”期間，該如何凝聚全社會共建共享的強大合力？

陳銀紹：從中共寧波地方組織的成立、被破壞到重建的多次反復；從開辟三北、建立四明抗日根據地到新中國成立后恢復發展生產；從“把全世界‘寧波幫都動員起來，建設寧波”，到形成硬核力量……在100年波瀾壯闊的歷史征程中，黨在寧波組織發動、團結帶領人民群眾和各方力量，艱苦努力，不懈奮斗，實現了一個又一個歷史跨越，譜寫了革命、建設、改革和奮進新時代的壯麗篇章。歷史證明，堅持黨的全面領導，一切依靠人民，一切為了人民，凝聚社會各方力量，是寧波戰勝各種艱難險阻、創造經濟社會發展奇跡的根本前提和重要法寶。

“十四五”期間，寧波要繼續發揚優良傳統，堅持黨的全面領導，為發展提供堅強的政治保障，同時要不斷凝聚全社會共建共享強大合力，匯聚起爭先創優進位的澎湃力量。

要繼續尊重人民群眾的主體地位。堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協專門協商機構建設，提高建言資政、凝聚共識水平。完善大統戰工作格局，發揮群團組織橋梁和紐帶作用，創新群眾工作機制和方式方法，激發全市人民建設美好家園的主人翁意識。

要繼續廣泛動員海內外“寧波幫”和幫寧波人士，參與寧波建設發展。廣開進賢之路，在更大范圍、更多領域、更高層次上吸引更多人才，使寧波成為各種人才施展才華、創新創業的宜居宜業之城。

責任編輯：張逸龍