堅持和加強黨的全面領導

謝霞

《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》描繪了寧波未來發(fā)展藍圖，明確了這座城市的奮斗目標和前進方向。

宏偉藍圖如何變成美好現(xiàn)實？關鍵在堅持黨的全面領導，不斷提高黨領導貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平。本刊特采訪了相關部門負責人和相關領域專家，請他們解析如何堅持和加強黨的全面領導，為“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標落地提供堅強保證。

記者：充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用是我國社會主義制度的優(yōu)勢所在，也是落實好“十四五”規(guī)劃的關鍵，要保證黨領導核心作用的發(fā)揮，最重要的是要抓好哪些方面？

孫瓊歡：要實現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，關鍵在堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。

充分發(fā)揮黨在政治上的領導作用。各級黨組織要善于抓大事、定方向，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，突出“牽頭”和“抓總”，在謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、營造良好環(huán)境上下功夫。

充分發(fā)揮黨在組織上的保障作用。發(fā)揮黨的領導核心作用，關鍵要建設一支高素質(zhì)干部隊伍，要把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到經(jīng)濟社會建設的主戰(zhàn)場上來。在推動“十四五”規(guī)劃落地中，還要充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用，切實當好各行各業(yè)“重要窗口”的模范生。

充分發(fā)揮黨在思想上的引領作用。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的行動上來。要進一步激發(fā)全市人民踐行干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮斗的精神，凝聚起推進“十四五”規(guī)劃偉大實踐的強大動力。

記者：辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在人，就要建設一支高素質(zhì)干部隊伍。在培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍方面，未來寧波有哪些重點舉措？

金彥：省委常委、市委書記彭佳學多次強調(diào)，要樹牢重實干、重實績的選人用人導向，營造更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

著力提升干部專業(yè)化能力。通過完善“領導點題、部門領題、干部破題”培訓機制，聚焦本地本單位核心業(yè)務、關鍵職能，加強全鏈條、全要素、全周期素質(zhì)培訓，著力提高各級干部推進數(shù)字化改革、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)本領。

著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要把年輕干部培養(yǎng)作為戰(zhàn)略任務，加快形成從公務員錄用到優(yōu)秀年輕干部成長，再到選拔領導干部的全鏈條培養(yǎng)體系，通過強化源頭儲備、加強培養(yǎng)鍛煉、及時大膽使用等舉措，讓更多的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

著力健全干部擔當作為激勵關愛機制。要加快構建全方位的干部關愛體系，積極引導各級干部心無旁騖干事業(yè)、對標爭先創(chuàng)一流。同時，深化開展“六爭攻堅”好干部評選、“人民滿意公務員”“最美公務員”選樹等活動，常態(tài)化開展干部風采展示，加大先進典型宣傳力度，推動實干擔當蔚然成風。

記者：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。“十四五”期間，寧波有哪些重點舉措來持續(xù)建強黨的基層組織？

朱志堅：2021年是新一輪鋒領港城建設啟動之年，我們要持續(xù)對標習近平總書記“兩個必須”重要回信精神，深入實施組織力提升工程，更高質(zhì)量推動基層黨建提檔升級。

全領域建強組織體系。塊上要強引領，圍繞增強屬地黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，深入實施農(nóng)村固本強基“三大提升行動”、深化全國城市基層黨建工作示范市建設。條上要抓統(tǒng)籌，堅持分類別指導、分領域推進，不斷提高“兩個覆蓋”水平。

全鏈條培育基層骨干。要把培育機制建得更優(yōu)，深化落實導師幫帶制度，建立完善區(qū)域統(tǒng)籌的幫聯(lián)機制；要把嚴管導向樹得更牢，持續(xù)開展村級班子整固提升行動；要把關愛措施落得更實，持續(xù)加強村（社）干部激勵保障，健全完善基本報酬制度。

全方位打造堅強堡壘。要以“鋒領建功”服務高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞重點項目建設、重要政策落地、重大戰(zhàn)略推進，不斷把黨組織的組織力轉化為發(fā)展推動力。要以“鋒領惠民”保障高品質(zhì)民生，推動黨員干部走親解憂問效到一線，把黨建工作做成民心工程。要以“鋒領善治”引領高水平治理，更好地把黨的組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢。

全要素強化基礎保障。通過壓實責任、配強力量、升級陣地，全面強化人財物等基礎要素支撐，使基層黨組織運行更加有力有序。

記者：堅持全面從嚴治黨，對于推進“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的落實落地，具有根本性意義。寧波將從哪些方面著手，以進一步營造風清氣正的良好政治生態(tài)？

楊曄：今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，努力展現(xiàn)全面從嚴治黨新氣象、建設更高水平的清廉寧波，為我市鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當好模范生、加快建設現(xiàn)代化濱海大都市提供有力引領、堅強保障。

強化政治監(jiān)督。踐行“兩個維護”，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。聚焦權力集中、資金密集、資源富集、攸關民生的領域和行業(yè)，堅決查處重點領域腐敗和侵害群眾利益突出問題。構建親清政商關系，強化黨性、思想和紀法教育，做實“一案五必須”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

壓緊壓實管黨治黨主體責任。推動形成黨委主抓直管、黨委書記靠前指揮、班子成員守土有責、紀委監(jiān)委監(jiān)督有力的協(xié)同機制。堅持單元推進、系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進清廉機關、清廉村居、清廉學校等清廉單元建設，以點上突破帶動面上推進、迭代升級，不斷優(yōu)化風清氣正的政治生態(tài)。

強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督的主干作用，推動紀律、監(jiān)察、巡察、派駐等“四項監(jiān)督”有機貫通，積極推進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，扎實開展澄清正名工作，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

記者：推進依法治國是堅持黨的領導的必然要求。對寧波來講，接下來我們將從哪些層面去進一步提升城市法治化水平，深化法治寧波建設？

勵健：今后一個時期，是寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當好模范生、加快建設現(xiàn)代化濱海大都市的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對法治寧波建設提出新的更高要求。寧波將以貫徹落實法治浙江建設“六大抓手”實施方案為重點，深入實施《法治寧波建設規(guī)劃（2021—2025年）》，推動形成一批有辨識度、有影響力的法治建設成果，加快建設法治中國先行市。

加強黨對立法工作的領導。加強重點領域、新興領域立法，進一步健全適應構建新發(fā)展格局要求的地方性法規(guī)規(guī)章制度，以良法促進發(fā)展、保障善治。

構建職責明確、依法行政的政府治理體系。以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，全面推進法治政府建設，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

加快構建規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系。縱深推進司法體制改革及配套改革，深化法官、檢察官與律師互督互評機制建設，進一步推進法律職業(yè)共同體建設。

推進全民守法，加快建設法治社會。構建社會大普法格局，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。健全黨建統(tǒng)領自治、法治、德治、智治“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化、社會化水平。

記者：加強黨的全面領導，需要凝聚各方力量團結奮斗。“十四五”期間，該如何凝聚全社會共建共享的強大合力？

陳銀紹：從中共寧波地方組織的成立、被破壞到重建的多次反復；從開辟三北、建立四明抗日根據(jù)地到新中國成立后恢復發(fā)展生產(chǎn)；從“把全世界‘寧波幫都動員起來，建設寧波”，到形成硬核力量……在100年波瀾壯闊的歷史征程中，黨在寧波組織發(fā)動、團結帶領人民群眾和各方力量，艱苦努力，不懈奮斗，實現(xiàn)了一個又一個歷史跨越，譜寫了革命、建設、改革和奮進新時代的壯麗篇章。歷史證明，堅持黨的全面領導，一切依靠人民，一切為了人民，凝聚社會各方力量，是寧波戰(zhàn)勝各種艱難險阻、創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡的根本前提和重要法寶。

“十四五”期間，寧波要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的全面領導，為發(fā)展提供堅強的政治保障，同時要不斷凝聚全社會共建共享強大合力，匯聚起爭先創(chuàng)優(yōu)進位的澎湃力量。

要繼續(xù)尊重人民群眾的主體地位。堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高建言資政、凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮群團組織橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新群眾工作機制和方式方法，激發(fā)全市人民建設美好家園的主人翁意識。

要繼續(xù)廣泛動員海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士，參與寧波建設發(fā)展。廣開進賢之路，在更大范圍、更多領域、更高層次上吸引更多人才，使寧波成為各種人才施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宜居宜業(yè)之城。

責任編輯：張逸龍