共享發(fā)展增福祉

楊芝

悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心。

“十三五”以來，寧波市始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅定不移推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等為重點的惠民工程，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

五年來，隨著一件件關(guān)乎民生的實事得以實施，一項項惠民政策得以兌現(xiàn)，一幅幼有所育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的民生新畫卷正徐徐展開。

高質(zhì)量惠民，為民生“加碼”

民生由民定，實惠由民享。每年，隨著市兩會的勝利落幕，人民群眾翹首以盼的新一年民生實事項目“火熱出爐”，涵蓋衣食住行、養(yǎng)老托幼、教育就業(yè)、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等各個領(lǐng)域。

年初曬出民生承諾，年底交出民生答卷。五年來，寧波市委、市政府充分踐行為民宗旨、關(guān)切群眾訴求，扎扎實實辦好民生實事，夯實民生之本，筑牢民生之基。

居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)就業(yè)擴面提質(zhì)。2020年，寧波全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到12408.7億元，比上年增長3.3%；完成一般公共預(yù)算收入1510.8億元，增長2.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到68008元和39132元，分別增長4.8%和6.8%。而在2015年，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為47852元和26469元。老百姓的“錢袋子”越來越鼓了。

就業(yè)是最大的民生。2019年，為大力促進全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，寧波市啟動實施“甬上樂業(yè)”計劃。“十三五”期間新增創(chuàng)業(yè)實體約80萬家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)約108萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。

社會保障網(wǎng)絡(luò)越織越密。戶籍人口養(yǎng)老保險參保率和醫(yī)療保險參保率均達到99%以上，保障性住房五年累計建成80萬平方米。率先在全省將“醫(yī)療支出型”貧困家庭和貧困重病重殘“單人戶”納入低保范圍。退役軍人“四級五有”服務(wù)保障體系全面建成，榮獲雙擁模范城“八連冠”。

民生工程建設(shè)是基礎(chǔ)，改善了群眾的生活質(zhì)量；民生保障體系是弱勢群體的“保護傘”，讓群眾生活得更加有尊嚴。五年間，全市累計支出低保金逾22億元。2016年至今，城區(qū)低保標準從每月744元提高到每月990元。

一項項政策、一串串數(shù)字，彰顯了城市發(fā)展的“民生溫度”。

高質(zhì)量發(fā)展，為幸福“加速”

“是高科技把我們兩所學(xué)校的同學(xué)連結(jié)在一起，我們仿佛身在同一個班級，一起享受學(xué)習(xí)的樂趣。”利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，寧波市惠貞書院小學(xué)部和江北區(qū)修人學(xué)校的學(xué)生正在開展同步互動教學(xué)。和這兩所學(xué)校一樣，寧波當前共有382所學(xué)校參與“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對幫扶工作，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向相對薄弱的偏遠地區(qū)輸送，讓所有的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

近年來，寧波優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，促進義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好家門口的每一所學(xué)校，積極回應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)教育的美好期待。

“教育是國之大計、黨之大計。”習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話言猶在耳。寧波市委、市政府提出了“兩個率先”目標——在全市現(xiàn)代化建設(shè)中，教育現(xiàn)代化要率先實現(xiàn)；教育現(xiàn)代化，寧波要在全省率先實現(xiàn)，重新擘畫了寧波教育的發(fā)展圖景。

“十三五”期間，寧波職業(yè)教育整體水平持續(xù)保持在全國職業(yè)教育先進地區(qū)行列。寧波先后成為國家級開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點城市、教育部首個教育國際合作與交流改革試驗區(qū)、國家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)、寧波市教育局與中國教育科學(xué)研究院合作共建國家現(xiàn)代職業(yè)教育開放示范區(qū)。

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高等教育內(nèi)涵提升，職業(yè)教育協(xié)同卓越，終身教育開放便捷，民辦教育健康規(guī)范，國際教育開放合作。其中，普惠性幼兒園覆蓋面達到92.5%，標準化學(xué)校達標比例超98%，浙大寧波“五位一體”校區(qū)啟動建設(shè)，寧波大學(xué)“雙一流”建設(shè)加快，成為國家產(chǎn)教融合型試點城市……五年來，寧波教育以優(yōu)異成績交上了一份“優(yōu)質(zhì)均衡”的高分答卷。

回應(yīng)群眾健康期盼，健康寧波建設(shè)步伐加快。“十三五”期間，寧波高效推進市中醫(yī)院擴建等10個市級重大建設(shè)項目，衛(wèi)生健康資源供給不斷增加。到2020年，全市每千戶籍人口床位數(shù)、衛(wèi)技人員數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)分別達到7.2張、12.9人、5.2人和5.6人，分別比“十二五”期末增長了28.57%、33.68%、39.03%、48.15%。

看病就醫(yī)越來越方便。市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，覆蓋所有區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），每百名老人養(yǎng)老床位數(shù)提升至5.6張，居民健康素養(yǎng)水平超30%。

文化惠民落在實處，文化強市建設(shè)亮點紛呈。其中，文化遺產(chǎn)保護傳承有效推進，井頭山遺址考古發(fā)掘成果豐碩，上林湖越窯遺址成功入選第三批國家考古遺址公園，新增2處全國重點文物保護單位、29處省級文物保護單位。公共文化服務(wù)體系進一步完善，圖書館新館、城展館新館、奧體中心一期、象山亞帆中心等項目建成投用。天一閣？月湖5A級景區(qū)創(chuàng)建成功。

“十三五”期間，寧波獲評首批中國旅游休閑示范城市，入選首批國家文化和旅游消費試點城市，獲批創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重從2015年的5%提高到8%。

這五年，寧波人民物質(zhì)富裕、精神富有，美好生活越過越滋潤，越過越舒坦。

高質(zhì)量蝶變，為生活“加溫”

2020年，寧波再次擦亮文明“金名片”——以省會、副省級城市排名第二的成績，成功蟬聯(lián)全國文明城市“六連冠”，受到中央文明辦通報表揚，成為全國僅有的五個“六連冠”城市之一。

幸福感、獲得感是“六連冠”的試金石，對老百姓來說，身邊的美好變化正是增強幸福感的“源泉”。

“十三五”期間，寧波全面貫徹落實中央和省、市決策部署，推進社會治理改革，創(chuàng)新社會治理體制，轉(zhuǎn)變社會治理方式，激發(fā)基層社會活力。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建一批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，涌現(xiàn)了“村民說事”“小微權(quán)力36條”“開放空間”“小區(qū)自治”等一批基層自治創(chuàng)新性實踐。在全國率先建立群眾評議社區(qū)、社區(qū)評議部門的“雙評議”制度，推行“全能社工”“一門受理、后臺協(xié)同辦理”等服務(wù)模式。

平安寧波建設(shè)成效顯著，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率分別降至0.01、0.95和1.53，連續(xù)獲評省“平安市”，平安創(chuàng)建實現(xiàn)“十四連冠”。

積極引導(dǎo)推動社會組織深度參與扶貧攻堅、公共服務(wù)、市域治理現(xiàn)代化、平安寧波建設(shè)等，在“四個服務(wù)”中強化其自身發(fā)展能力，激發(fā)社會組織活力。據(jù)悉，目前全市有依法登記法人社會組織9910家、備案社會組織4萬多個。

扎實推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全市社會工作專業(yè)人才達7578人。積極拓展社會工作應(yīng)用空間，創(chuàng)建全國社會工作服務(wù)示范點6個、省級社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)及實訓(xùn)基地4家。大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，全市注冊志愿者214萬余人，志愿服務(wù)指數(shù)位居全國第四。

積極培育慈善組織，認定和登記慈善組織66家，獲得公開募捐資格的有15家，連續(xù)五屆入選“中國城市公益慈善指數(shù)百強榜”。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。五年來，寧波不斷加大保障和改善民生力度，從細處抓起，從細微干起，從細節(jié)做起，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，用小實事累積成大民生，交出了一份亮麗的民生答卷。

責任編輯：胡 珊