創新驅動增活力

姚穎超

“創新是引領發展的第一動力”，習近平總書記強調，“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。唯有創新，方能勇立潮頭。“十三五”期間，寧波堅持把創新擺在發展全局核心位置，統籌推進科技創新、產業創新和制度創新，全力建設高水平創新型城市，讓創新在全社會蔚然成風。

2020年，寧波高新技術增加值達2338.76億元，是“十二五”末的2.45倍，占工業增加值的比重由37.0%提高到57.9%。2020年寧波創新型城市創新能力指數排名列全國第15位，較2019年上升4個名次，并入選創新增長極代表城市。

以科技創新為高質量發展增添新動能

今年1月初，中天液壓系統省級高新技術企業研究開發中心等77家高新技術企業研究開發中心入圍2020年新建省級高新技術企業研究開發中心。至此，全市累計擁有省級高新技術企業研發中心598家，位居全省前列。企業是科技創新的主體，企業研發機構是企業創新發展的引擎。“十三五”期間，寧波企業研發機構數量大幅增長，創新型企業群體邁上新臺階。截至2020年底，寧波擁有高新技術企業3102家，是2015年末的2.56倍，以企業為主體，高等學校、科研院所為依托，自主創新與引進消化相結合的科技創新體系逐步完善。

截至2020年底，寧波已集聚上海交大寧波人工智能研究院、北航寧波創新研究院、哈工大寧波智能裝備研究院等71家產業技術研究院。引進共建產業技術研究院是“十三五”時期寧波科技創新“栽樹工程”的重要內容，也是培育“246”萬千億級產業集群的關鍵支撐。五年來，寧波加快集聚新型科研機構，將產業技術研究院作為產業關鍵技術研發、企業孵化培育等補齊區域創新策源的主體力量，探索形成“邊建設、邊引進、邊出成果”的“產業技術+創業孵化平臺”“產業技術+招商引資平臺”“產學研一體化平臺”等人才、項目、平臺一體化建院模式和良性機制。作為浙江省大灣區建設的重要載體之一，甬江科創大走廊科技創新地標形象初步形成，累計引進共建產業技術研究院21家，申請知識產權297項，與426家企業建立合作關系。

成果轉移轉化是科技創新的關鍵環節。五年來，寧波從頂層設計入手，依托民營經濟活力強這個先天優勢，不斷破題，持續探索，形成了不少富有寧波特色的新經驗和新做法。2016年，寧波成為首批國家科技成果轉移轉化示范區。2018年5月，寧波精心布局的“科技創新2025”重大專項啟動實施。作為一項創新舉措，重大專項的目標是攻克一系列“卡脖子”技術。“科技創新2025”重大專項投入實施兩年多來，寧波累計支持項目240項，其中100余個項目進展取得積極成效，部分產品實現國產替代，與國際先進水平并跑。

將每年谷雨之日設為寧波人才日，浙江創新中心成功投用，滬甬人才合作先鋒區啟動建設，甬舟人才一體化發展全面推進……人才是高質量發展的第一資源，創新驅動實質上是人才驅動。“十三五”期間，寧波創新出臺人才生態建設“1+X”系列舉措，人才創新創業全周期“一件事”改革持續深化，重點人才隊伍規模持續壯大。“十三五”時期，寧波實現甬籍院士全職回歸、海外院士自主培養“零的突破”；自主申報入選國家級、省級領軍人才數分別突破190人、440人；“3315系列計劃”遴選支持高層次人才（團隊）項目數突破1120個；新引進大學生數連創新高；人才凈流入率特別是制造業人才凈流入率躍升至全國城市前列，“與寧波？共成長”和“青年友好城”品牌全面深入人心。

以產業創新為高質量發展增添新優勢

從2019年5月10日動員推進“246”萬千億級產業集群建設，到當年9月27日啟動實施“225”外貿雙萬億行動，到2020年3月18日部署危中搶機發展5個重點領域新興產業，再到當年6月4日吹響實施“3433”服務業倍增發展行動、“4566”鄉村產業振興行動的號角。至此，寧波正式搭建起了以創新為驅動的現代產業體系的“四梁八柱”。

“十三五”期間，寧波以創新為引領，推動制造業提質增效。2020年，全市規上工業企業投入研發經費385.7億元，比2015年增長116.9%；研發費用占營業收入的比重為2.2%，比2015年提高0.74個百分點；新產品產值率達34.6%，比2015年提高5.2個百分點……一個個數據見證著“十三五”時期寧波制造業綜合實力實現新跨越。

2016年，汽車產業成為寧波的第一大產業，2020年增加值達724.5億元，已占據全省的“半壁江山”，且形成了齊全的產業鏈配套。在寧波，有帶動寧波汽車產業發展的吉利，有研發、制造汽車安全、智能駕駛、新能源汽車動力等控制系統的均勝電子，有曲線收購德國同行的繼峰股份，有致力于新能源汽車和汽車輕量化領域的旭升股份……涌現出來的越來越多的優秀汽車產業品牌以創新不斷助力寧波汽車產業邁上“萬億級”臺階。

加快傳統制造業改造提升，再造傳統產業新活力、新動能、新優勢，是寧波推進制造業高質量發展的關鍵所在。2017年起，寧波率先啟動實施了規上企業智能化診斷和技術改造三年“兩個全覆蓋”工程。截至2020年底，寧波累計在役工業機器人達到12584臺，已成功研制并推廣應用軸承智能磨裝檢測等智能化成套裝備生產線15條，共竣工投產智能化（自動化）改造項目5450個，累計建設市級以上數字化車間/智能工廠項目超100個。

在積極推進傳統制造業改造提升的同時，寧波還大力加快發展新興產業。2020年，健康制造、人工智能、高技術制造、數字經濟等新興產業增加值分別增長15.3%、14.9%、13.0%和9.7%。2020年，集成電路及相關產業實現產值312.3億元，比2017年增長72.3%；軟件和信息服務業實現產值1025.2億元，比2015年增長169.2%。

近年來，寧波產業之間的關聯互動也越來越緊密，服務業規模總量不斷發展壯大，為農業、制造業的轉型升級提供了有力支持。“十三五”以來，寧波聚焦港航物流、國際貿易、現代金融、電子商務、信息服務、科技服務等十大重點行業，加大精準施策和專項扶持力度，帶動服務業發展穩步擴量提質。2020年，寧波服務業增加值達到6376.4億元，對GDP增長的貢獻率達到53.8%，服務業增加值占GDP比重進一步提高到51.4%。服務業發展顯得更加舉足輕重。

以制度創新為高質量發展增添新支撐

去年5月，2019年度浙江省全面深化改革獲得感評估報告出爐，寧波市“最多跑一次”實現率95.0%、滿意率97.8%，均居全省第一。數據和排名的背后是改革的成色和分量，是群眾對改革的認可和肯定。

自2017年“最多跑一次”改革的春風開始在四明大地上吹起，寧波第一時間將第一批“最多跑一次”事項清單向社會公布，并鄭重向公眾作出承諾。向簡政放權要“速度”，向服務型政府要“速度”。近年來，寧波精細化編制政務服務、基層便民服務、部門間辦事“三張清單”，實現承諾時間壓縮90.13%、部門間事項80%以上一次通辦，全面實現41個公民個人和企業全生命周期“一件事”上線聯辦，全面實現省定197個民生事項100%“一證辦”……

“十三五”時期，寧波以“最多跑一次”為抓手，不斷探索改革創新路徑，致力打造國際一流營商環境。2020年，寧波入選中國營商環境標桿城市。新冠肺炎疫情期間，有不少民營企業發生資金周轉的困難。面對企業貸款需求不斷涌現的情況，寧波市政府和銀行在極短的時間內便找到了合作加快貸款審批的方法，甚至可以秒批秒貸。這僅僅是寧波良好營商環境的一個側面。

2019年，寧波全面推行優化營商環境“10+N”行動，出臺寧波市優化營商環境若干專項行動實施方案，項目審批、稅收成本、通關時間等標準水平走在全省前列。為了持續激發市場主體活力，寧波出臺加快總部經濟高質量發展改革方案和政策制度，國有企業整合重組和混合所有制改革深入推進，出臺企業“降本減負35條”“新10條”等政策，讓企業獲得實實在在的改革和政策紅利。

當前，大數據、云計算、物聯網等新技術不斷迭代，加速人類進入數字經濟時代，政府部門借助技術手段，實現數字化轉型，成為提升營商環境的一大重要舉措。“十三五”時期，寧波構建了“網上辦”“掌上辦”“自助辦”的高效服務體系，全省首創“政視通”“視頻工作站”等可視化審批服務平臺。截至2020年底，全市政務服務總收件量已達3104萬件，網辦率達83.18%。同時，為了提升數據共享運用水平，寧波還打造全市統籌的基礎數據庫和數據交換平臺，已覆蓋全市34個部門90多個業務系統，實現全省范圍內的批量數據即時傳輸交換，數據共享使用量全省第二。

金融創新是服務地方經濟社會發展的重要推動力量，也是促進寧波產業結構調整和轉型升級的催化劑。作為全國首個普惠金融綜合示范區，自2016年以來，寧波搭建了普惠金融信用信息、移動公共服務、助農金融服務等綜合平臺，發展小貸險、道德銀行等特色業務模式，建立了大量的中小微企業和農戶信用檔案，實施了智慧支付、移動便民支付等工程。其中，“萬員助萬企”金融服務平臺打造“一圖一碼三表”和駕駛艙模式，實現金融服務的可視化、可追溯、可量化，形成“提出需求—對接服務—反饋評價”的問題解決閉環機制，截至2020年底已匯集企業需求4.2萬條，完成新增貸款335.2億元。

責任編輯：毛思潔