重塑如皋高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

何益軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。”一直以來，如皋始終統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。站在現(xiàn)代化建設(shè)新征程起點(diǎn)上，如皋將深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新要求，繼續(xù)突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“工業(yè)投入三年超千億，百強(qiáng)排名挺進(jìn)前二十”的目標(biāo)，打開新局面、爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑者。

堅(jiān)持總量和質(zhì)量并舉，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。沒有量的增長(zhǎng)，就不能為經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行托底;沒有質(zhì)的提升，就不能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率。如皋始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，更加聚焦聚力產(chǎn)業(yè)特色化、企業(yè)高端化、發(fā)展集聚化，加快提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。集中精力做實(shí)產(chǎn)業(yè)。搶抓《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》實(shí)施契機(jī)，大力開展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)，重點(diǎn)加快智能裝備、汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，狠抓日達(dá)精密模組配套產(chǎn)業(yè)園、金鷹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。充分挖掘長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)資源稟賦，促進(jìn)功能食品、醫(yī)藥醫(yī)械、健康養(yǎng)生等生命健康產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。集中保障培強(qiáng)企業(yè)。圍繞存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化技改激勵(lì)政策、金融支撐和“如意”創(chuàng)新服務(wù)供給，大力實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等培育工程，著力推動(dòng)納稅500萬元以上企業(yè)技改全覆蓋、規(guī)上企業(yè)技改覆蓋面達(dá)到60%以上，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款增量30億元以上，新增上市公司3家、報(bào)會(huì)企業(yè)3家，促進(jìn)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。集中資源做優(yōu)園區(qū)。圍繞做強(qiáng)開發(fā)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，深化園區(qū)“去行政化”改革，加大土地、資金等資源保障力度，完善市場(chǎng)化招商、企業(yè)化運(yùn)作模式，加快建設(shè)氫能、光電及第三代半導(dǎo)體等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園升格為省級(jí)化工園區(qū)，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局。

堅(jiān)持蓄勢(shì)和賦能并重，激活跨越發(fā)展新動(dòng)力。縣域要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須更加重視激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力。如皋將進(jìn)一步發(fā)揮重特大項(xiàng)目牽引作用，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新和更深層次改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。以重特大項(xiàng)目集聚更強(qiáng)勢(shì)能。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目質(zhì)態(tài)提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化考核辦法，確保全年招引10億元以上重特大項(xiàng)目不少于32個(gè)、百億元級(jí)項(xiàng)目持續(xù)突破，推動(dòng)納川稀土永磁體等3個(gè)省重大項(xiàng)目和華永汽車零部件等10個(gè)南通市重大項(xiàng)目順利建設(shè)，加快集聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。以科技創(chuàng)新注入更強(qiáng)動(dòng)力。突出創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，主動(dòng)融入南通沿江科創(chuàng)帶、長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，探索建立科技創(chuàng)新委員會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)高企“倍增計(jì)劃”，確保全年研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.7%、有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)350家;以國家級(jí)高新區(qū)、科技孵化器創(chuàng)建為牽引，加快完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和企業(yè)研發(fā)投入普惠性獎(jiǎng)勵(lì)制度，做優(yōu)做強(qiáng)中科院化合物研究院等科創(chuàng)平臺(tái);高品質(zhì)建設(shè)青年人才公寓、國際社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好科技人才洽談會(huì)等活動(dòng)，高水平提供創(chuàng)新政策供給和服務(wù)保障，積極打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以改革開放激發(fā)更強(qiáng)活力。用足用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)深化“放管服”和國資國企改革，推動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)和政務(wù)服務(wù)能力保持全省前列;提速推進(jìn)斯堪尼亞重卡等14個(gè)超3000萬美元項(xiàng)目建設(shè)，著力提升如皋港跨境電商園運(yùn)行水平，確保全年實(shí)際利用外資3.5億美元以上，全力打造長(zhǎng)三角最具資源和成本優(yōu)勢(shì)的中高端產(chǎn)業(yè)制造基地。

堅(jiān)持城市和鄉(xiāng)村并行，打造城鄉(xiāng)融合新格局。城市和鄉(xiāng)村協(xié)同并行、共富共美，是高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。如皋將積極順應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢(shì)新要求，以長(zhǎng)三角城市群一體化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步突出片區(qū)治理、全域提升、有機(jī)融合，努力走出一條具有地方特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。讓城市功能強(qiáng)起來。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、內(nèi)外城河生態(tài)景觀綜合提升等工程，提速推動(dòng)新城區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)、人民醫(yī)院新院區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)如港新城“城市副中心”，全力打造老城新城互補(bǔ)融合、“一主一副”協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展新格局;全面推進(jìn)北沿江高鐵、張皋過江通道、通皋大道二期等重大交通工程，暢通紫光路北延等城市道路微循環(huán)，以市域交通體系的完善推動(dòng)城市能級(jí)大提升;鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深入開展城市“微治理”行動(dòng)，加快打造精致精細(xì)、高效長(zhǎng)效的城市管理新格局。讓鄉(xiāng)村面貌靚起來。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)布局和專業(yè)生產(chǎn)格局;發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，力爭(zhēng)新增南通鄉(xiāng)村振興示范村8家、先進(jìn)村7家;構(gòu)建完善人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌改善、鄉(xiāng)村振興提速。讓資源要素活起來。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全國試點(diǎn)成果應(yīng)用，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展新空間;持續(xù)深化“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動(dòng)，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保建成強(qiáng)村加油站4座;健全農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)準(zhǔn)入、交易機(jī)制，力爭(zhēng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。

堅(jiān)持功能和品質(zhì)并進(jìn)，書寫幸福民生新答卷。高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，進(jìn)入新發(fā)展階段，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給從普惠到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。如皋將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更加聚焦服務(wù)功能提優(yōu)、生活品質(zhì)提升，全力打造更有溫度、更具質(zhì)感的幸福民生。在公共服務(wù)上“精益求精”。圍繞建設(shè)“高質(zhì)量教育縣域樣板、長(zhǎng)三角北翼教育名城”，加快推進(jìn)附小新城園、如師二附、新城高中等教育工程和教師隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，讓“全階優(yōu)質(zhì)”發(fā)展步伐更快、“教育如皋”金字招牌成色更足;深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)、供水安全保障提升工程，更好滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和健康需求;完善社會(huì)保障體系、持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，確保全年新增就業(yè)2.6萬人，加快實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。在生態(tài)環(huán)境上“精雕細(xì)琢”。對(duì)標(biāo)國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用水點(diǎn)亮城市、用綠裝扮城市，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)水系連通，扮靚護(hù)城河、龍游河等“城市項(xiàng)鏈”，加快實(shí)施如泰、通揚(yáng)運(yùn)河生態(tài)軸線改造工程，精心打造城市主入口、新城核心區(qū)等窗口區(qū)景觀綠化，建設(shè)更多體現(xiàn)花木盆景之鄉(xiāng)特色的“城市苗圃”“綠化廊道”;扎實(shí)推進(jìn)夾江兩岸企業(yè)有序退出，確保年內(nèi)建成沿江生態(tài)景觀帶示范段，奮力打造美麗江蘇“如皋樣板”。在社會(huì)治理上“精耕細(xì)作”。發(fā)揚(yáng)“繡花”精神，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，做細(xì)做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，持續(xù)夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ);以市域治理現(xiàn)代化指揮中心為抓手，完善大受理、大聯(lián)動(dòng)、大監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋的社會(huì)治理架構(gòu)，力爭(zhēng)早日創(chuàng)成市域治理示范區(qū);常態(tài)化開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動(dòng)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾利益的身邊事，努力交出更加溫暖厚重的民生答卷。□

（作者系中共如皋市委書記）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科