淺談電子項目投標問題分析與展望

張石文

（云南省生態環境科學研究院 云南省高原湖泊流域污染過程與管理重點實驗室 云南昆明 650034）

一、項目投標過程與問題分析

（一）招標公告

就項目招標公告獲得而言，首選招投標網、采招網及行業協會網，只有這些網站較權威、及時；但是這些網站的信息比較分散，在招標公告信息采集階段遇到的問題，大概可以歸為“大海撈針式、左顧右盼式，舉棋不定式”三類。具體表現為，招投標網站較多，且信息量龐雜，信息發布的速度極快，信息覆蓋的速度也快，公告時效短，信息發布較分散，檢索目標范圍較大等，或是來回穿梭于各大電子交易平臺中，對于招標公告總是反復比較項目獲利潤比率，甚至當網上同時（同期）發布了類型相似的項目，在二者不可兼得的情況下，供應商應對自身的實力，以及投標的贏面大小，來做出抉擇，而不是猶豫不決，耗時耗力，導致錯失良機。[1]

（二）項目報名過程

供應商在找準項目招標公告后，就要認真地通讀招標公告，詳細了解項目信息，重點是看該項目資格要求是否與供應商自身的條件相符，若能達到要求，就要開始進行合理的時間規劃，準備資格審查材料，按照招標公告要求，來進行項目報名，即投標資格的確定過程。項目投標報名作為整個投標工作第一階段的重中之重，絲毫馬虎不得。目前，項目主要采用線上報名、現場報名，線上+現場報名三種報名方式。報名時出現的問題主要如下：

（1）資格預審材料準備不充分，換言之，問題出在沒有認真對照招標公告，或是臨行前沒有對資料進行核對。

（2）時間計劃不合理，報名時間是有限制的，一般是3-5個工作日，供應商可以根據招標公告上報名的期限，來準備材料，進行報名。對于線上報名，只要看完招標公告，決定報名，即可立馬報名繳費，下載招標文件。就現場報名方式來講，少數項目仍然在用。目前，市場上使用最多的是線上+現場報名相結合的方式，這種雙管齊下的方式，既能將工作落到實處，又有力地保障招標工作的順利開展。

（3）特殊情況，溝通不力。特殊情況一般指在政采報名階段，供應商因換證等變更時，就需要采用有力的溝通方式，來協商解決問題，從而推動投標工作的開展。

（三）組建項目團隊，制定投標計劃及進度設計

采集項目招標公告信息，報名后，下載招標文件，根據招標文件進行投標文件的編制，即進入了投標第二階段投標文件的編制階段，第二階段是能否中標的重心所在。但筆者認為，在進入編制投標文件前，最為關鍵是組建項目團隊，制定投標計劃及進度設計。人力資源是任何工作開展的前提和基石，人才更是核心生產力。[2]

（四）編寫投標文件

投標文件主要由商務部分和技術方案部分、其他部分三個部分構成。

商務部分的要求最嚴格，應該認真對照招標文件，仔細閱讀招標要求及投標細則，要求在編寫投標文件時，務必要以招標文件為準繩，認真、仔細、全面地準備材料，必須要考慮周全。

技術方案的編寫，一般供應商多是按照自己固有的行業屬性、，項目屬性及編寫習慣等進行編寫，而忽略了招標文件對該部分的要求。結果可能導致評分低，或則直接廢標。究其原因是因為該部分沒有對招標文件做出響應。對于這個問題就要嚴格遵照招標文件來應對。

其他部分是招標文件考慮得比較周到的地方，根據相關的法律法規，招標文件主要從大方向上把握，對具體的行業不一定能每一個都十分契合，故對可能出現的漏項、缺項做了較好的補充。而對于投標方，在集中響應招標文件的同時，自身的相關優勢和亮點，獎勵、說明、圖紙等，在文本中沒有相應的位置進行展示和呈現，其它部分的存在，對于投標方來說也是不可或缺的。

（五）投標文件打印，裝訂，封標——細節決定成敗

紙質傳統標與現下主流的電子標相比，只是電子標多了個電子投標文件光盤（或U盤）而已。不管是紙質標，還是電子標都需要將完成的投標文件進行打印，裝訂，按照招標文件中的封標要求進行封標。封標的要求各不相同，必須要對照招標文件，一定要按要求完成。封標完成后，這就意味著投標文件的籌備，編輯階段已完成。

（六）開標、后續工作

項目的開標過程與前面的投標籌備工作相比，工作量不足全面的十分之一，但是對整個項目投標起到決定性的關鍵作用。簡單歸結為6個字“嚴，律、明、短、評、快”。“嚴”即嚴謹，時間、人、材料符合要求；“律”嚴格遵照國家招投標相關法律；“明”全程公開透明；“短”開標過程時間短；“評”專家評審，專家的參與，更能專業、客觀地選擇出符合項目需求的供應商；“快”開標到專家評審一般一天就完成了，第二天，甚至是當天結果公示，公布在相關的平臺上，供應商可以很快知道中標結果，中標了盡快處理好后續簽訂合同的事，從而積極投身到政項目建設中。[3]

二、問題討論

整個投標工作從報名開始，就應該制定相應的工作計劃。項目投標與水質指標分析比較，水質指標標線的精度要求到達4個9，即99.99%，允許有0.01%的誤差，但在投標中，上述每個環節只要出現0.01%的誤差，那么就意味著投標中止。在此，假設每個環節出差錯誤的概率是0.01%，且是相互獨立的事件，筆者將5年來投標經驗總結呈現在表1中，并且采用數學上的概率分析，暫且把這些投標環節當做一個整體事件來討論，那么就符合概率中的分步討論，對投標的過程出現的問題進行概述，概率分析，從而找到解決問題的方法。

P=P1P2P3P4…..Pn

P代表失誤率

n-代表事件（投標環節）

表1 投標過程問題概率分析表

上表的失誤率數值從10-2降到10-28，10-28與10-2相比較更趨近零。投標要求的就是“零失誤”。雖然，在現實項目投標過程中，不允許出錯，一旦出錯，那投標工作就中止了。但在投標工作中失誤是難免的，筆者的經驗表明，在投標過程中需要更細心，更善于發現問題，解決問題，從而有效地規避低級錯誤，在投標過程中務必要細心，每一個點都不能遺漏，反復來回檢查，從而保障投標工作的順利展開，直至中標及后續簽訂項目合同。

三、結束語

本文通過對近5年來項目投標工作的總結，得出以下3點結論。

針對項目投標，供應商自身首先要有明確的定位。其次，項目投標要及時響應，務必做到“果、快、穩”，即果斷決策，快速響應，穩扎穩打。

整個投標過程，務必做到人員配備合理，計劃周密，進度有序。

對于投標過程的任何一個細節都要認真對照招標文件，一一對應，務必對標、對表，高質量完成，對可能出現的問題，及時有效地化解，保證“零”失誤。

四、展望

電子投標系統在項目投標中已成為主流，今后的電子化程度會更高，期待今后所有的項目投標均能實現全程電子化，并且電子投標系統更加智能化、人性化，高效、便捷，從而降低人力、財力的投入，節約項目成本。