企業實施全面預算管理的問題及措施

朱曉紅

摘 要：全面預算管理模式，是一種新型企業管理模式，推行這種工作模式可以有效地提升企業的管理水平，實現全員全面的管理過程，能從多方面為企業帶來益處。我國大部分企業已經在采用這種預算管理模式，也取得了許多較為突出的成績。但是在實施過程中，仍然存在一些問題，為了提升企業的核心競爭力，應重視全面預算管理工作，有針對性地提出解決方案。本文就全面預算管理展開論述，闡述了全面預算管理的基本概念，實施這一管理模式的重要性，執行過程中存在著哪些問題，并以此為基礎提出了相應的完善預算管理方法的措施。

關鍵詞：全面預算管理;問題;措施;重要性

一、前言

隨著我國社會的發展，經濟形勢不斷進步，市場環境對于企業的管理能力及水平都有了越來越高的要求，全面預算管理是一種新型的企業管理理念，同時是一種具有可行性、有效性的管理方法，也在各行業中推廣得很好。全面預算管理方法有助于企業戰略的管理，戰略目標的實現，能夠將企業的現有資源很好地整合起來并優化資源配置。全面預算管理方式還可以有效地監督企業的運營狀況，作為員工績效考核標準，提升各部門間的溝通協調能力。全面預算管理工作能夠組織協調企業生產運營過程，最終實現企業運營目標。全面預算管理工作雖然給企業的管理和發展帶來了諸多益處，但是在具體實施的過程中還面臨很多問題。下面就將系統地介紹全面預算管理方法的重要性以及在實施過程中面臨的實際問題都有哪些，而面對這些問題時我們可以采取哪些策略。

二、全面預算管理的概述

預算，是用于分配企業內部財務、人力以及實物資源的一種系統方式，以此方式可以實現企業既定的戰略目標。企業也能夠通過預算這種方式來監督控制戰略目標的完成進度，有利于監控企業開支數額，并預測出現金流和利潤情況。

全面預算可以體現出企業在未來一段時間內的具體財務計劃，計劃涵蓋了企業全部的生產經營活動，此計劃以銷售預測作為起點，為了完成企業的目標利潤，全面預算會對生產過程、成本額以及現金收支情況等多方面進行全面的預測，最終編制出相關的資產負債表、現金流量表、損益表等。全面預算的財務計劃能夠反映出企業在未來一段時間內的生產經營以及財務情況。

全面預算管理，是一種對企業成熟發展具有巨大推動作用的管理系統，也是一種內部管理控制的方法。全面預算管理在形成初期，主要的管理方法是計劃和協調。隨著時間的推移，這種管理方法也發展為一個具有更多功能的戰略型方式，涵蓋內容也更加廣泛，包括激勵、控制以及評價等。全面預算管理方法是一種可以將企業所有面臨的關鍵問題都融合于一個體系的管理控制方法。

三、實施全面預算管理的重要性

1.全面預算管理有助于企業戰略管理與戰略目標實施

企業制定戰略是為了確定未來發展的具體方向，而為了把握好企業戰略實施的有效性，全面預算管理是進行戰略管理的最佳控制方法之一。在企業戰略的指導之下，全面預算管理方法可以對設定的戰略目標進行拆解，并按拆解后的步驟執行。從這樣的實施情況來看，可以說全面預算管理是將企業的戰略目標更具象化，使企業的戰略目標變得更好計量，可執行度也更高。

企業執行全面預算管理，將戰略目標變得更為具體，也就是將企業具體的經營規劃以及戰略目標細分為更為具體的工作目標，可以更有效地對日常的工作行動進行指導。如果一個企業沒有實施全面預算管理方法，就算制定的經營戰略目標十分完美，也不能將其轉變為實際的工作內容，就無法實現戰略目標的意義，更遑論實現企業的戰略目標。

所以，為了更好地實現企業所制定的戰略目標，以及更好地進行企業戰略的管理，就要充分利用好全面預算管理方法。

2.全面預算管理有助于協調各部門間經濟活動

團隊精神是作為企業生存以及未來發展的基石，而部門間的協調溝通工作正是能夠體現出團隊精神的工作活動。團隊精神的核心就是溝通協調以及協同合作，只有企業內部所有部門之間凝心聚力，加強溝通協作效率，集思廣益，才能夠保證企業的高速運轉以及健康發展，最終實現企業的戰略目標。

全面預算管理方法的實施，是需要企業所有部門的全體員工都進行參與的，而在全面預算管理辦法實際操作的過程中，也極大地依賴著部門與部門之間，員工與員工之間的溝通協調，大家協同合作的效果也直接影響了全面預算管理能否更好地落實下去。所以，在實施這個方法的過程中，可以有效地提升各部門之間的溝通效果，提高統籌協作的能力，也能夠提升完成工作任務的效率，全面預算管理是有助于提升部門間的協調能力的。

在各部門統籌協調實施這一管理方法的過程中，要加強溝通，根據預算發現的問題，制定方針解決問題，期望能夠保持一致的預算目標并進行預算的編制。全面預算管理也可以優化企業的資源配置，是有助于部門間的各類經濟活動的，也可以更好地做到企業戰略目標的實現。

3.全面預算管理是業績考核的重要依據

員工的績效考核是指企業按照制定的戰略目標，運用統一的標準，對員工的工作內容以及最終取得的業績結果進行評價，并利用評價所得的結果對員工未來的工作方式以及成果產生積極的引導。通過績效考核可以達到多種目的，幫助企業達成階段性的戰略目標;通過績效管理的循環過程，可以不斷發現并解決問題;依據考核結果為員工進行績效工資發放，通過工資形式也對員工有一定的激勵作用;績效考核結果并不只影響薪酬的發放，還影響到員工的聘用以及職務的升降，利用績效考核機制可以有助于企業的健康發展，也有利于員工自身建立自我激勵的模式。

實施全面預算管理方法，企業會根據全面預算的預算結果，對預算完成情況進行分析，將預算方法在執行的過程中出現的問題進行總結，做到有理有據。運用這一過程對全面預算的執行部門以及實施預算的執行人進行績效考核，利用績效考核多方面的作用，不僅可以激勵執行人員端正自身的工作態度，使其能夠自覺并積極地完成全面預算的執行工作，還能使企業的預算工作更好地完成。

4.全面預算管理有助于優化企業資源配置

資源是人力、物力與財力的總和，是經濟發展的基本條件。資源具有稀缺性，而這種稀缺性就決定了社會需要通過資源配置將有限的資源進行合理地分配，實現資源利用最大化，減少資源的浪費，獲得最高效的利益。資源配置就是在一定范圍內，社會對于其擁有的全部資源分配于不同的用途。

合理的資源配置可以帶來很多益處：推動科學的進步以及經營管理模式的優化，促進員工勞動效率的提升;根據市場需求的變化，引導企業優化生產要素，實現企業生產與市場需求的連接;激勵企業進行競爭，實施優勝劣汰的機制，進而提高產品的生產經營能力。合理的資源配置帶來的諸多益處也印證了其對于企業發展的重要性，而全面預算管理的執行是有助于企業對資源配置進行優化的。

企業可以通過全面預算管理，將自身的短期目標以及長期的經營規劃相結合，也可以根據各個部門的預算目標，并且結合企業整體的戰略目標對已有資源進行規劃，并使用科學合理的分配手段對資源進行配置，從而實現資源配置合理化。

5.全面預算管理有助于監督企業經營狀況

一個企業發展的核心不僅包括戰略目標、統籌協作、績效激勵，還包括企業的現今的經營狀況。企業的實際經營情況，可以反映出很多實際問題。通過對經營情況所暴露出來的問題進行探究，并推出合理的解決方法，可以很好地推動企業的發展。

企業的經營狀況具體指的是企業所研發的產品在市場上的銷售現狀。而企業的經營情況是否良好主要體現于經營的規模大小。良好的經營狀況可以為企業營造良好的發展環境，包括生產要素的采購環境、產品的生產環境以及最終產品的銷售環境。采用全面預算管理有助于管控企業的經營狀況。

企業在執行全面預算管理的工作之中，規范了企業現今正在實施的經營措施，并且還能對實現運營戰略目標起到一定的控制作用。在實施這一管理理念時，對于預算編制以及管理工作的完成情況都能起到較好的監督作用，并且對于最終的完成成果，可以檢驗其完成的質量。全面預算管理模式可以根據預算的結果及時優化，調整工作進度，對于已經制定出的目標不斷修改，以達到最佳的狀態，為了更加適配企業的戰略目標以及經營狀況，以期更好地完成企業預期制定的戰略目標。

四、企業實施全面預算管理面臨的問題

1.對全面預算管理認識不全面

全面預算管理是一種新興的管理理念，為了更好地運用這種管理模式，企業需要學習它的相關知識，認識全面預算管理對企業的重要性，了解全面預算管理在企業運營中的意義。但是，在實際工作中許多企業對全面預算管理的理解不夠清晰，比較片面。許多部門和員工只顧完成工作，對工作缺乏思考，認為企業的預算純粹是財務行為，制定預算報表和預算執行只是財務部門或特定部門的工作，缺少相應的參與意識與責任意識。由于對全面預算管理的片面認識，企業的部門間協同力較差，工作效率低，這就導致了全面預算管理長期低效運行，阻礙其發展，不能根據企業的實際情況有針對性地制定預算報表，并且在執行預算時無法實現目標，導致企業發展落后。

2.忽視企業的戰略目標

企業進行全面預算管理的主要目標是為了達成企業的戰略目標，它可以將企業的戰略目標和經營規劃轉化為具體的目標和落實計劃。如果忽略戰略目標對預算管理的指導作用，只是做預算，那么就會使企業的重心偏向短期效益，忽視那些能夠影響企業發展的長遠規劃。對于許多尚未建立明確戰略目標的企業而言，預算管理只能提高短期利益，缺乏長期和整體觀念，最終無法實現企業的可持續發展。

3.缺乏完善的全面預算管理組織架構與協調機制

企業預算在企業活動過程中的權威性較高，一個企業如果沒有科學的預算管理組織程序，只是由財務部來管理預算時，那就很難實現全面的預算管理和完成既定目標。企業預算涵蓋企業的各個組織單位，這是企業每個業務部門的首要目標。如果沒有合理的組織架構來管理預算，或者有組織架構但沒有順暢的協調機制來進行溝通、協調和執行，那么全面預算管理的執行將面臨困難，企業的全面預算管理流程也無法得到有效的管理和控制，從而導致企業逐漸偏離戰略中心，無法實現戰略目標。

4.編制方式與各企業的實際情況不適應

每個企業都有自身的發展規劃，如果共處于同一個集團的所有子公司全部使用了同樣的預算編制手段，那么企業實施預算管理工作就不具有實際意義，應有的預算作用不能發揮出來，全面預算管理工作也就不具有科學性。目前，許多企業還使用較為傳統的預算編制方式，預算編制自下而上，采用增量預算。但是企業的經營狀況會時刻改變，當發生變化時，或者是下屬子公司的預算管理意識不全面，工作能力不足時，就難以制定出能夠符合所有公司情況的合理預算編制，這對后續的實施、監督管理以及績效考核都有很大的阻力。

5.疏于管控預算的執行效果

在全面預算管理方法執行的過程中，大多數的企業都是將業績分析的工作放于預算工作完成之后，但是在預算工作執行完畢后再對預算的執行員工進行業績成果的考核，就會導致預算的執行員工對于執行預算的過程并未加以重視，或者說對于這個過程的重視程度很低，后期再進行業績考核的時候就會發現預算結果與最開始制定的預算目標相差懸殊，但是這個時候已經沒有“亡羊補牢”的時間了。所以說，在執行全面預算管理方法的過程中，不對執行過程中的考核工作予以足夠的重視，就會導致預算分析工作只是分析了結果，而未分析過程，導致最終得出的結果過于片面。只把控結果，而對于形成結果的過程不關注，疏于管理控制，就會使得企業不能較好地控制預算目標能否完成，使企業執行的全面預算管理方法沒有辦法充分地發揮其重要作用。

五、加強企業全面預算管理的措施

1.提高企業對于全面預算管理的認識

企業為了建立一個完善的全面預算管理體系，最首要的前提就是提高企業內部全體人員對于全面預算管理方法的認知，只有對這一方法有了充足的認識，才能更好地推行這一體系。既然是“全面”預算管理，那么首要強調的就是這個“全面”，全面就意味著不僅是企業的管理層人員，還要包括企業的全體員工，從上至下都要對全面預算管理方法的優勢做到了解和認識，這樣才能完全地實現全面預算管理方法的執行意義。

全面預算管理方法不是一個員工的事情，也不是只關系到一個部門，它是貫穿企業的各個部門，全面覆蓋全體員工，一種全方位的預算管理編制。全面預算管理是使用了一種新型的管理模式，只有對這種管理模式有正確的認識，才能積極地調動起企業的管理人員以及全體員工參與到這一預算編制過程中來，共同完成企業的預算目標，建立起完善而全面的預算管理體系。

2.增強企業員工預算管理意識

為了保證全面預算管理工作推行的效果以及執行這一工作的質量，需要增強企業內部人員的預算管理意識。可以通過以下步驟來對預算管理意識進行增強：（1）先增強企業的領導層的預算管理意識，再對企業的領導進行相應的建議，使領導能對其有一個正確的認識，并對其能夠起到的重要作用予以認可。只有領導對這一方法認可了，那么這種方法在后續的自上而下的推行過程才會更加容易，也更有利于這項工作的開展和落實。（2）由企業的領導層進行引導，帶頭與企業的財務部門共同制定與預算管理相關的制度規定。先由領導層了解其重要作用之后，再由領導層與財務部門聯合，共同向企業的其他員工宣傳這一管理方法的重要性。具體的宣傳方法可以是召開會議、組織學習、張貼海報等，主要是為了能讓更多的員工了解到這一方法。（3）組織全體員工對全面預算管理的相關知識進行系統學習，并在學習之后參與企業制定的考核，將考核的結果和薪酬福利掛鉤，這樣可以起到監督以及激勵的作用，可以促使員工更快更好地將這一管理模式了解透徹，從而對全體人員的預算管理意識起到提升的作用，保障全面預算管理工作的有序推進。

3.明確預算目標強化企業預算編制工作

企業在進行編制預算工作之前，需要對多方面的情況做一個細致的了解，需要了解的有市場的情況、企業自身的經營狀況以及同行業之間的內部競爭情況，可以通過市場調研的方式對這些情況做到一個比較全面的了解。對市場發展狀況的掌握是為了了解市場的新動態。分析企業自身的經營情況是為了在實施預算編制的時候能夠更符合企業自身的情況，有更高的合適性，對于問題更具有針對性，也更能夠貼合企業的實際情況。而對于同行業的競爭情況分析，是為了了解市場內部的競爭形勢，橫向比較，了解自身所具有的優勢以及不足，在進行預算編制工作時可以發揮自身的優勢，盡量避免自己的不足，并且能夠和同行業的其他企業多多學習，改善自身的問題，多多彌補自身不足。

通過對市場、企業經營以及競爭者三方面的分析，可以確立更為清晰準確、貼合實際、針對性較強的預算目標。在制定預算編制的過程中，要時刻牢記市場是一個動態變化的競爭環境，要避免采用較為死板的預算方式，如果在一段時間之內企業都使用的是固定的預算方法，那么這個企業會很難面對具有突發性的市場風險。針對這種情況，應該將進行預算編制工作的周期適當縮短，傳統的預算編制周期為一年，可以將其改為季度性的預算編制。在進行預算編制的過程中，也要采取更具靈活性的工作方式，要考慮到在未來可能會面對的市場風險，在實施的過程中加入可以應對風險的相關內容，這一部分的預算是為了應對突然發生的風險。

以月為周期進行預算考核，如果當月并未出現財務預算風險，那么此月的應對風險資金滾動到下個月的預算當中，在年末進行年度匯總的時候，應對風險的預算資金可以作為企業的收入，也可以當作給員工的薪酬福利，對于在預算控制執行過程中，有較為突出表現的部門，予以適當的鼓勵，以此來激勵員工，提升員工的工作積極性。

4.注重企業預算監督與執行

如果企業的全面預算管理工作沒有辦法有效地開展，那么無論制定多么合理的預算編制，擁有多么完善的預算規劃都是沒有作用的。如果實施的全面預算管理工作是有問題的，那么就會導致最終實現的效果遠遠達不到所期待的目標。因此，企業內部，無論是管理層還是各個部門的員工，都需要加大對于預算管理工作執行的監督力度，也要具有更高的執行力。除了這兩方面以外，也要在企業中設立一個專門的部門，這個部門就是專門用于管理工作的監督，可以在開展全面預算管理工作的過程中進行動態化監督，將工作中發生的情況及時地傳遞給上級領導，可以根據出現的問題，及時地給出解決方案。

5.優化企業預算考核機制與獎懲機制

企業為了能夠給員工合理的激勵以及約束作用，需要建立出一個完善的預算考核機制以及獎懲制度。企業需要明確制度考核主體，并制定評估指標以及相關規則，這是保證考核機制的公平合理，也是保證考核的價值能得以實現。此外，在開展預算管理的考核工作時，應使用多種類型的考核評比方式，保證考評呈現得更多樣化。

企業需要建立科學且完善的獎懲制度，樹立典型，對于在日常工作中積極工作，成果突出的員工給予一定的獎勵。這樣可以激發員工的工作熱情，對于未來的工作狀態具有提升作用。反之，對于平時工作狀態較差，工作成果不盡如人意的員工也要有一定的懲罰制度，在工作中給員工合理釋放壓力，也可以起到一定的督促作用。二者可以在兩方面起到提升企業的預算管理效率的作用。

六、結語

結合以上論述，全面預算管理方法的實施，對于一個企業來說是十分重要的。它能夠保證企業內部的資金具有一定的應用效率，也可以為一個企業在市場的動態環境中提供持久的競爭力。只有將全面預算管理工作做到位，才能保障企業的基本效益沒有損失。當前，企業在實施全面預算管理工作時還存在許多問題，只有有針對性地提出應對策略，并積極整改，才能夠確保將企業的利益最大化，從而能夠保證企業在未來有序健康地發展下去。

參考文獻：

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