淺談智慧市政設施在海口的發展和存在的問題

陳永霖

（海口市市政工程設計研究院）

1 引言

2014年8月27日發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》為中國的智慧城市建設確立了基本原則。

2018年5月3日發布的《關于2018年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》中提到：積極推動電信基礎設施和能源、交通等領域社會資源的共建共享；積極推進通信塔與路燈、監控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動“多塔合一”“多桿合一”。

2018年7月19日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動方案（2018-2020年）》，以響應國家推動智慧城市發展的建設工作[1]。

本文將結合臨空經濟區基礎設施配套項目、機場路及省道201聯絡線項目等市政工程，對智慧市政設施在海口的發展和存在的問題進行闡述。

2 智慧市政的建設目標

2.1 提高市政設施管理效率

作為智慧城市的重要組成部分，智慧市政以地理信息系統、城市網格系統和數字城市管理系統為基礎，充分利用云計算等技術，從城市規劃設計、城市運營管理等方面，對市政設施及相關系統的各方面數據進行全方位的信息化處理和利用，對城市資源進行有效感知和管理[2]。

2.2 增強城市建設管理水平

以市政公共設施為擴展點，實現城市建設管理的持續深入發展，用信息化管理模式支撐未來城市公共基礎設施改、擴建。同時，以智慧城市綜合監管平臺積累的城市運行數據為基礎，對城市建設運行效果進行數據挖掘和分析，找出城市建設運行中存在的問題，為城市建設的發展提供幫助和建議。

2.3 保障市政設施安全運行

給排水、燃氣、路燈、井蓋等市政公用設施通過智慧市政設施的建設，可以對相關數據進行及時的監控和存儲。同時，對信息進行實時分析與總結，為政策、法規的制定和執行提供堅實的支撐。

3 智慧市政的主要組成部分

3.1 智慧路燈

智慧路燈系統應包含多功能桿桿體、底座、掛載設備、配套設施及對應的管理平臺（見圖1）。

①多功能桿由桿體、懸臂、路燈等部分組成。

②多功能桿底座為支撐桿體的重要結構，集成斷路器、防雷裝置、強弱電線等。

③掛載設備由各類功能設備組成，如照明設備、視頻采集設備、通信設備、電源設備、交通設備等。

圖1 合桿設備分布圖

④配套設施即為滿足多功能桿智能系統的正常使用需要而配套建設的各種服務性設施，如浸水傳感器、傾斜傳感器、電力管線、通信管線及土建基礎等。

⑤管理平臺即軟件管理系統，主要對多功能桿及掛載設備進行管理、控制、運行監控、數據運維等[3]。

3.2 智慧交通

通過智慧交通系統的建設（見圖2），將各類先進的網絡及自動控制技術直接而全面地應用在整個城市交通系統，建立起一個覆蓋面更廣、觸及領域更多的實時、準確、高效的城市運輸管理系統，使道路交通朝著“有序、安全、暢通，充分提高道路交通運輸效率”的方向發展。在提升交通管理現代化、緩解交通擁堵、提高通行效率的同時，也能為江東新區及自由貿易島的建設與發展服務，滿足國家和人民日益增長的現代化生活需求[4]。

3.3 智慧水務

依據國家水務相關技術標準，基于“智慧水務”建設總體框架，利用各方信息化建設成果，運用物聯網、大數據等先進的技術手段，實現新區水雨情和工情監測數據、地表水水環境和排放口監測數據、污染源監測數據等信息的集中存儲、統一管理、分級維護。了解水環境態勢，為防汛排澇、水資源綜合利用、水環境綜合治理等業務的深入開展提供數據支持[5]。

3.4 綜合管理平臺

智慧市政綜合監管平臺涉及多種物聯網設備的管理，包括自建設備、接入設備等，其感知信息管理系統集成了多種接入手段，提供多協議適配，統一接入網絡。

4 海口智慧市政設施建設概況

智慧市政設施的建設將助力海口市政府完成向服務型政府、精確型政府的轉型。對于各部門而言，可以利用綜合管理平臺和應急指揮中心，對城市每一個建設有智慧燈桿、智慧井蓋的角落進行實時而準確的監控。對于企業而言，隨之而來的是對中小企業公共服務平臺的升級以及對跨平臺數據互聯互通的加強，對“一站式”公共服務能力的優化，將切實提高政企溝通互動的效率和透明度[6]。

4 海口在建設智慧市政設施時存在的主要問題

智慧市政設施的建設理念美好而先進，它作為技術密集且涉及城市管理建設方方面面的建設方向，仍面臨一些問題。

①雖然自2018年以來，以智慧燈桿為代表的智慧市政設施的建設就已經成為海口發展的新目標，但從已經建成的臨空經濟區基礎設施配套項目（一期和二期）、機場路及省道201聯絡線項目來看，海口的智慧市政仍停留在多桿合一及多箱合一上，對真正的技術問題和改變城市管理結構的架構基本沒有觸及。

②人才稀缺。國外的物聯網發展早，已經形成一定的技術和人才儲備，國內尤其是海口相關產業和技術起步晚，發展時間短，無論是資金、技術支持和人才都非常匱乏，需要本地政府承擔更多的責任，需要提升人才培養及人才引進力度。

圖2 智慧交通智慧中心系統構成圖

③現如今，在海口智慧市政設施的建設和發展中，最主要的難題是城市信息資源共享程度低，各個部門之間各自為政，缺少溝通協作。對提升信息化水平雖有熱情但方向不明確。政府信息化管理程度不高，缺少統一的運營管理標準。

④智慧市政設施應用的范圍小，涉及的技術少。智慧市政設施的建設初衷是連通物聯網技術和實際應用的橋梁。海口的智慧市政設施少，多數還集中在江東新區，二來海口市新建的智慧市政設施主要為智慧燈桿及相關配套設備，綜合管理平臺的建設沒有跟上。這就導致應用面狹小、規模不足、層次偏低，進展緩慢，難以為產業發展提供足夠的推動力[7]。

5 結語

本文根據海南已經出臺的兩份規劃及綱領性文件，結合部分項目的經驗，對智慧市政設施的建設目標、組成部分及在海口的發展歷程進行了闡述，并指出海口智慧市政設施建設存在的問題。

隨著物聯網及通信技術的蓬勃發展，智慧市政設施也必將隨之升級、換代，并日益成熟。市政工程電氣工程師必須嚴格遵守相關規范和準則，以國家及地方政府的方針政策為導向，為完善智慧市政設施的電氣設計工作貢獻自己的一份力量。