新冠疫情對中日韓價值鏈的影響

施錦芳　隋霄

摘 要：2020年初暴發的新冠疫情給世界經濟造成了不可低估的損失，全球價值鏈受到巨大沖擊，流通受阻、貿易萎縮、價值鏈一度瀕臨斷裂，中日韓價值鏈也不例外。疫情下，中國、日本、韓國為實現價值鏈重組，從政策與導向、供給與需求、貿易與流通等方面實施了多項策略。中日韓三國采取的應對措施有利于完善其國內價值鏈，促進價值鏈技術革新，加深中日韓價值鏈的區域化程度，但也不可排除存在割裂原有價值鏈的風險。后疫情時代，中日韓三國應攜手抗疫，深化合作，共同提升價值鏈抗壓能力，快速推進價值鏈數字化建設，最終實現中日韓價值鏈重組并帶動區域乃至世界經濟增長。

關鍵詞：價值鏈;合作與重組;中日韓FTA;新冠疫情

中圖分類號：F114??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1004-2458-（2021）01-0001-10

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2021.01.001

2020年初，新冠疫情（以下簡稱為：疫情）席卷全球，被世界衛生組織（WHO）確認為突發公共衛生事件①。截止到2020年12月30日，疫情已波及222個國家和地區，累計確診病例8016萬例，死亡近177萬例②。中國發現疫情后，率先實施了嚴格的限制性政策措施，于2020年1月23日封閉武漢，一時間導致價值鏈流通陷入桎梏，以巨大經濟損失為代價有效遏制了疫情擴散。在經濟全球化浪潮下，國際分工日益專業化，世界各國的生產活動通過全球價值鏈（Global Value Chain，GVC）網絡緊密聯系，并通過鏈條的傳導放大了疫情對經濟的沖擊。中日韓三國經貿關系緊密，深度嵌入中日韓價值鏈（China-Japan-Korea Value Chain，以下簡稱為：CJKVC），疫情對于一國的影響通過價值鏈網絡傳遞至其他兩國。CJKVC不僅對于區域內部經濟體的反應高度敏感，還受到外部世界經濟環境的影響。雖然中日韓三國已度過疫情高峰，進入經濟恢復階段，但是仍有疫情反復風險，且美國等域外國家和地區疫情依然嚴峻，國際政治經濟形勢復雜，未來經濟走勢仍不明朗，對CJKVC的影響可能會加大。基于此，中日韓三國應攜手應對疫情，深化合作，使經濟早日回歸正常增長軌道，保障CJKVC平穩運行。

疫情發生以來，中日韓三國聯合抗疫，為全球抗疫樹立了樣板，下一步，在繼續嚴格防控疫情的同時，盡快恢復經濟發展是中日韓三國面臨的共同課題[2020年5月24日國務委員兼外交部長王毅在兩會記者會的發言。]。因此，準確認識并分析當下疫情對CJKVC造成的影響，是進一步采取政策措施、保障價值鏈正常運行的基礎。本文首先分析疫情對于中日韓三國經濟的影響，其次分析CJKVC的發展歷程及其現狀，然后考察疫情下CJKVC的受創程度，再對CJKVC的重組策略進行評析，最后根據上述內容提出相應的對策建議。

一、疫情對中日韓經濟的影響

疫情席卷全球對世界經濟造成嚴重沖擊，全球貿易和投資驟降，供應鏈、產業鏈、價值鏈面臨中斷風險;大宗商品價格暴跌，2020年2月原油價格一度跌至負值;金融市場出現2008年金融危機以來最劇烈的震蕩，2020年3月美股熔斷4次;貿易保護主義加劇，以疫情為借口的貿易和政治制裁措施頻發。由于世界范圍內的疫情蔓延仍未停止，且后續可能會卷土重來，全球抗疫形勢依然嚴峻，未來經濟不確定性增強。國際貨幣基金組織（IMF）10月預測全球經濟在2020年將出現4.4%的萎縮。

如表1所示，全球主要經濟體2020年前三季度的GDP出現了不同程度的下降。中國在2020年1月底實行了嚴格的封閉措施，第一季度所受到的沖擊最為顯著，GDP與去年同期相比下降6.8%。第二季度，隨著疫情中心轉移，歐洲、北美各國以及日本的GDP出現了大幅下降，6月IMF下調了GDP增長率預測值，尤其是對歐美地區的預期下調幅度較大，對于其未來經濟走勢的期望顯著弱于中日韓三國。進入第三季度，各國經濟復蘇力度強于預期，但全球經濟活動較疫情前依然相去甚遠。

相較而言，中日韓三國在疫情中的表現可圈可點。中國的防疫政策雖然使得經濟活動一度陷于停擺狀態，但最大限度地控制了疫情的擴散，GDP迅速恢復正增長，IMF預測中國將成為2020年全球唯一實現正增長的主要經濟體。韓國不封城、不停工，但其應對疫情反應快、檢測廣、措施嚴，迅速控制了疫情蔓延趨勢，因此未對經濟活動產生較大影響。而日本由于疫情的反復和推遲了原定于2020年夏季舉行的東京奧運會的雙重影響，2020年的經濟增速預期為-5.3%，甚至可能低于2008年的金融危機，成為中日韓三國中受挫最嚴重的國家，但其損失也小于大部分歐美國家。因此，相較于世界其他主要經濟體，中日韓三國的經濟損失較小，經濟未來趨勢向好，將成為世界重要經濟增長極，引領全球經濟復蘇。

二、中日韓區域價值鏈發展歷程及現狀

1985年，Michael Porter最早提出了價值鏈的概念，指出產品從研究開發、原料采購、生產、銷售、售后服務等在內的一切生產活動均會創造價值，且成為價值鏈的一部分[1]。步入21世紀以來，經濟全球化浪潮以及技術進步推動了國際分工的發展。發達經濟體將產品的部分價值增值工序轉移至發展中國家，深化了國際分工的垂直化和專業化程度，逐漸形成了以產品價值增值和生產階段國際梯度轉移為主要特征的GVC分工體系[2]。GVC分工體系充分發揮了各國的資源稟賦優勢，不僅降低了全球的生產成本、提升了要素的利用率，也提高了全球的生產效率與經濟效益。

當前GVC主要以區域形式延展，逐漸形成了三大區域性生產網絡：一是以美國、加拿大、墨西哥為核心的北美價值鏈;二是以歐盟為核心的歐洲價值鏈;三是以中國、日本、韓國為核心的東亞價值鏈[3]。美國、加拿大、墨西哥為北美自由貿易區成員國，其與歐盟均為區域經濟一體化組織，自由貿易協定（Free Trade Agreement，FTA）的簽訂促進了內部成員國之間的增加值貿易[4]，使其內部形成了關系緊密的價值鏈網絡，中日韓FTA雖然仍處于談判階段，但中日韓三國經貿往來密切且在世界經濟及貿易中占據重要地位，2019年中日韓三國的經濟總量之和約占世界的24%，貿易總量約占世界的1/5[筆者根據World Bank（https：//www.worldbank.org/）和WTO（https：//data.wto.org/）數據分別計算經濟總量占比和貿易占比。]。且如圖1所示，2000年至2017年，東亞價值鏈發生巨變，一方面對美國主導的北美價值鏈的依賴性下降，另一方面，中國取代了日本成為區域價值鏈的中心，且中日韓三國間的增加值貿易愈加緊密，逐漸形成了CJKVC。在CJKVC內部，中日韓三國地理位置毗鄰，是彼此最為重要的經貿伙伴，區域經濟一體化程度不斷加深，2015年中國與韓國簽訂了雙邊FTA，2020年包括中國、日本、韓國在內的全面經濟伙伴關系協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）成功簽署，中日韓FTA已進行到第16輪談判。此外，中日韓三國之間的貿易依存度高，如表2所示，尤其是日本和韓國作為出口導向型國家，對于中國的廣闊市場需求高度依賴，中國市場占據了其貿易的1/5以上。

中日韓三國各具優勢生產要素，基于國際貿易比較優勢理論，實現最優化組合，逐漸形成了垂直型的產業內貿易分工。日本是傳統發達經濟體，在資本和技術要素上優勢顯著，其高附加值產業處于領先地位。韓國作為新興工業化國家，資本密集型產業發達，尤其是IT和半導體行業發展迅速。中國則作為發展中國家，自然資源以及勞動力資源豐富，因此在農業和勞動力密集型產業上具有比較優勢[6]。在價值鏈的垂直化分工中，主要分為上游（研發和設計）、中游（加工貿易）和下游（流通和消費）三大環節，中國、日本和韓國結合自身的要素稟賦優勢積極嵌入CJKVC，中國處于中下游環節，韓國處于中上游，而日本則處于上游環節。中國作為“世界工廠”主要以加工貿易的方式參與CJKVC，日本和韓國將低附加值的生產環節轉移到中國，對于中國的中間產品貿易的依賴程度居高不下，根據表2，2019年日本和韓國對中國中間產品出口的依存度指數分別高達22.25%和29.52%。

在全球和區域價值鏈帶來收益的同時，其存在的風險性也不可忽視。一旦價值鏈網絡中某一節點出現問題或遭受沖擊，其他的環節也都將因鏈條之間的依賴關系而受到影響。此次疫情作為一項重大突發事件，在全球的蔓延使得風險沿價值鏈被放大，增強了全球經濟的脆弱性。CJKVC由于垂直化、專業化分工程度較高， 地區間的經濟周期的同步性也隨之提高[7]，因此在經濟波動中的牽連甚廣。中國、日本和韓國需要深刻認識到在CJKVC的地位和作用，研判疫情對CJKVC已經或即將造成的影響，為價值鏈的暢通和穩定建言獻策。

三、疫情對CJKVC的沖擊

疫情暴發后，中日韓均采取了嚴格的限制性政策措施，對于CJKVC的阻斷影響顯著，主要體現為流通渠道受阻以及進出口貿易削減。

（一）價值鏈流通渠道受阻

在各項政策措施的壓力下，貨物的跨國境輸送困難重重，國際物流運輸能力減弱，價值鏈的跨國銜接受阻。世界貿易組織發布的貨物貿易晴雨表指出，2020年第二季度集裝箱運輸指數和空中貨運指數均為88左右，遠低于預期水平。一方面，嚴格的檢疫措施使進出口海關的通關周期延長，物流成本增加，物流效率下降。尤其是海運方面，日本“鉆石公主”號郵輪上的疫情暴發使得郵輪、船舶等海運工具成為了各國重點排查對象。中日韓三國貿易屬于短途運輸，船只從日本和韓國到中國東部港口只需幾天時間，但是由于中國14天的隔離期政策，船只不得不停泊港口至隔離期滿后才能靠碼頭作業，同時隔離期內的住宿費需要船員自費，滯留港口的使用費、船只租金等費用更是讓航運企業雪上加霜。另一方面，政策措施進一步限制了貨運班次，降低了物流運輸能力。例如，中國政府于2020年3月底以“一家航空公司一個國家一條航線一周一班”的方式來調減航班，當月中國國際航線的運輸總周轉量比上年同期減少六成，貨郵運輸總周轉量減少兩成[根據中國民用航空管理局（http：//www.caac.gov.cn/INDEX/）數據整理。]。同時，各國涉及港口經停船舶、入境飛機航班的衛生檢疫措施也可能使得貨源企業被迫改變港口或航線，進而導致運輸量減少。

（二）進出口削減，貿易結構改變

第一波疫情的暴發，使得中國出口呈現斷崖式下跌。根據圖2，2020年1月中國出口額較去年同期下降31.74%，對于日本和韓國的進出口也均出現大幅下滑。隨著中國疫情高峰過去，國內經濟逐漸恢復，2020年2月開始，中國的出口出現反彈，甚至高于2019年同期，一方面得益于國內防控措施緩解，企業陸續復工復產，前期受疫情影響的訂單逐步得到執行;另一方面由于防疫物資的國際需求猛增，如2020年4月末中國防疫物資日均出口額30億元以上，一個月內增長逾3倍[8]。而日本和韓國的國內疫情相對中國滯后，2020年前幾個月的貿易降幅較小，3月底和4月初韓國和日本國內相繼進入緊急狀態，兩國各自的貿易額以及日韓之間的雙邊貿易額均降幅加大。隨著疫情逐漸平穩，中日韓三國的進出口逐漸改善，尤其是中日、中韓之間的雙邊貿易基本恢復到了正常水平，如圖3所示。然而，世界范圍內的疫情仍未平息，中日韓三國貿易恢復至疫情前水平依然道阻且長。

從貿易產品結構來看，受疫情影響，醫療器械、藥品等防疫物資和居家辦公、在線教育用的電腦等電子信息產品的進出口有所增加。然而，囿于世界經濟活動低迷，大部分產業的進出口呈現下降態勢，尤其是各國以紡織、家具等為代表的勞動密集型產品以及以機電、機械設備為代表的制造業產品所受到的負面沖擊較大。以各國支柱產業為例，2020年1-2月中國工業制品出口額同比下降近兩成;2020年3月韓國支柱產業半導體的出口額較上年同期減少2.7%，存儲器半導體出口同比下降13.5%;2020年4月日本進入緊急狀態后，當月汽車出口額下降甚至超過一半[根據中國國家統計局（http：//www.stats.gov.cn/）、韓國貿易工業能源部（http：//english.motie.go.kr/www/main.do）、日本財務?。╤ttps：//www.mof.go.jp/）數據整理。]。

四、CJKVC的調整重組及效果分析

（一）CJKVC的調整與重組

疫情的蔓延及其限制性政策措施，無疑會在一定程度上阻斷中國、日本、韓國之間各類生產要素，如產品流、人員流、資金鏈等的跨國流動，從而影響當前的價值鏈分工體系。針對疫情對價值鏈的阻斷作用，中日韓三國采取了相應的應對策略，主要通過以下3個具體渠道來推進CJKVC的重組。

1.政策與導向

疫情下，政府的政治和經濟決策一定程度上動搖了經濟全球化，改變了價值鏈的國際政治經濟環境。此前，GVC和區域價值鏈的快速興起與各國政府的政策支持息息相關，政府認為可以從國際分工中獲得利益，因而價值鏈導向的政策強調貿易自由化和便利化[9]。然而近年來，全球經濟增速放緩，地緣政治沖突頻發，國際經貿摩擦加劇，對于價值鏈國際分工的質疑聲層出不窮，貿易保護主義政策成為各國政府的常用手段。

中國、日本和韓國為應對疫情而采取的封閉性政策措施造成了CJKVC流通受阻，加劇了逆全球化趨勢。而疫情下有增無減的貿易保護主義政策進一步沖擊價值鏈的布局。例如，當中國處于疫情高峰時，美國采用了技術貿易壁壘來限制中國高科技產品出口，以疫情為借口掩蓋其貿易保護主義的本質，而日本也采取了相應的“去中國化”政策。因此，疫情全球蔓延會使得政府改變其參與價值鏈的政策導向，引發CJKVC的重新調整。

2.供給與需求

在價值鏈分工條件下，任何某個特定節點的變化會沿價值鏈傳遞，引起整條價值鏈的變化。在垂直專業化程度較高的國家之間， 商品的需求端、供給端變化更容易使這些國家產生同方向的生產和貿易變化，從而使經濟產生同向波動[10]，導致價值鏈的變動。

疫情下，中日韓三國產品和服務的供需不確定性增強，進而影響了CJKVC各節點的嵌入性。企業會相應地調整生產策略，改變價值鏈下國際分工的生產布局。從供給端看，企業供給能力存疑。由于中日韓三國嚴格的管控措施，企業出現停工停產現象，導致生產經營能力不足，產品供給短缺，尤其是勞動力密集型企業更是難以為繼。若上游的供應商企業面臨供給問題，也將導致下游企業生產資料不足，資金鏈緊張，供貨困難。例如，在中國疫情期間，湖北“封城”使中國的汽車零部件供應中斷，導致日本和韓國的汽車企業不得不宣布暫停部分生產線。從需求端看，疫情引發中國、日本和韓國國內和國際需求驟減。雖然疫情使得醫療物資等與防疫密切相關的產品需求增加，但是對于大部分產業而言，需求總體呈現萎靡狀態。一方面，隔離等政策使得居民消費需求減少，企業停工停產對于上游原材料的需求減少;另一方面，由于消費者和企業對于來自疫區產品的擔憂心理，疫情發生國的企業外來訂單數量銳減，國際需求大幅萎縮。例如，2020年2月中國疫情尚未平息，中國制造業新出口訂單指數為28.7%，與1月相比下跌20個百分點[ 根據中國國家統計局（http：//www.stats.gov.cn/）數據整理。]，訂單取消等情況有所增加。

3.貿易與流通

在GVC分工條件下，貿易充當了價值鏈中必備的流通環節，通過頻繁、大量的國際貿易，每個國家和地區都可從特定生產環節中獲得價值分配。隨著國際分工的深化，全球貿易為以中間產品貿易為主，通過中間產品的貿易將分散在各國的生產工序連接起來，完成從原材料到最終消費品的傳遞，GVC才得以維系。因此，當前國內外學者衡量價值鏈的研究方法主要分為兩類：一是從增加值的視角分析在價值鏈網絡中的貿易利得，如貿易增加值核算、中間產品的投入及其產出效率等方法;二是基于產品生產階段演變的視角， 通過生產分割刻畫嵌入價值鏈的程度[11]，如價值鏈的前后向參與度、生產長度等指標。但無論是哪種方法，都以貿易的數據為基礎加以計算，中間商品的貿易更是其中的重點關注點。

疫情下，由于中日韓三國的限制性政策措施、物流運輸不暢、供需不足等因素，貿易大幅萎縮。在CJKVC中，中日韓貿易依存度高，使得疫情對于一國的經濟影響沿著貿易傳導至其他國家，產生連鎖反應。中國、日本和韓國在疫情中的貿易表現直接影響CJKVC的穩定性，其中，中間產品的貿易影響參與價值鏈的深度，貿易結構的改變則會影響在價值鏈中的地位。

（二）效果分析

疫情使得CJKVC遭受重創，面臨斷鏈風險，促使CJKVC進行重組，對區域內產品的價值形成過程和價值分配結構進行調整和重新布局[12]。筆者認為，近一年的努力和實踐，調整與重組的作用和效果逐漸顯現。

1.醫療產業的價值鏈地位攀升

疫情的全球蔓延使得醫療產業的重要性凸顯，在價值鏈中的地位攀升。主要表現在3個方面：

第一，醫療企業在市場中的競爭地位上升。在疫情期間，居民對于醫療物資的依賴性增強，各類醫療產品和防疫物資，如口罩、藥品、醫療器械等需求快速增長，出現短期的供給不足現象。醫療企業，尤其是那些掌握基本生產資料以及核心技術的企業在行業中的話語權增強。第二，醫療產業前景廣闊，技術變革加速。世界疫情尚未平息，中日韓三國政府致力于加速醫療防疫物資的生產以及疫苗的研發，加大投資和扶持力度，推動醫療產業進行技術升級，提升醫療產業的附加值。韓國2020年上半年對醫療產業的國內投資同比增加3.2倍[JETRO，2020年上半年對內直接投資，8年以來最低水平（韓國）。https：//www.jetro.go.jp/biznews/2020/07/20fa6ea88900f9bb.html，2020年7月21日。]。第三，疫情暴露了許多發達國家制造業“空心化”的缺陷，發達國家將醫療防疫物資等低附加值產品多布局于發展中國家，如，2018年日本七成的口罩產地為中國，只有兩成是日本國產[日經中文網，日本的口罩之憂，https：//mp.weixin.qq.com/s/g1xa5tyj9eSJiBTm8f_Qow，2020年3月4日。]。因此，在此次疫情中面臨防疫物資短缺的窘境，使得其開始積極完善國內的醫療產業鏈。中國作為重要的低附加值產品制造區，醫療產業鏈相對完整，現在是中日韓三國乃至世界的醫療防疫物資輸出主力，在CJKVC中的影響力增強。

2.倒逼國內價值鏈完善

為應對疫情，中日韓三國實行的封閉性政策措施中斷了CJKVC，倒逼跨國企業轉向其他途徑來滿足原本的鏈條關系，主要策略是將國際價值鏈轉換為國內價值鏈，尤其是將價值鏈中主要的生產環節本國化。具備完整價值鏈的國家在面對重大沖擊時，企業可以快速找到替代鏈條，穩固生產網絡，使得一國在價值鏈體系中具有網絡化和高穩定性的優勢，在疫情中受到的負面沖擊相對較小。從價值鏈安全的角度考慮，中日韓將支持海外產業布局向國內轉移，完善國內價值鏈，避免對海外國家的過度依賴，這是中日韓深化發展完整、高效和安全的國內價值鏈體系的一次重要機遇[13]。此外，將集中于某個國家的產業分散到多個不同的國家也可以降低對一國價值鏈的依賴性。在價值鏈分工狀態下，中國是加工貿易中心，日本和韓國把許多低附加值生產工序轉移至中國進行生產，在疫情暴發時，中國工廠的停產造成了日本和韓國零部件短缺。因此，日本政府設立約合2435億日元的“改革供應鏈”項目，用于資助日本企業將生產線從國外撤回日本或者分散化生產基地，尤其是將在中國的生產基地撤回國內或者向東南亞轉移[根據安倍政府在2020年4月7日出臺的《新型冠狀病毒感染癥緊急經濟對策》中的條文整理。]。

3.促進價值鏈技術革新

疫情促使國內各產業進行技術革新，增加產業的附加值，提升價值鏈的地位。首先，疫情改變了市場消費環境，數字經濟脫穎而出。數字經濟指通信產業以及互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與傳統產業的融合。從運用醫療大數據實現定點防控、減輕防控負擔，到制造業企業加速線下無人化、智能化辦公，再到居家辦公、遠程教育各種“云”技術應用等，數字化新興技術與各產業的融合不僅提高了居民在疫情期間工作生活的便捷程度，更促進了企業的技術變革，帶動了知識密集型產業的發展，為價值鏈的結構調整和轉型升級帶來契機。其次，嵌入價值鏈對企業研發創新具有抑制作用[14]，疫情下的斷鏈風險打破了這一局面，促進企業技術升級。中國、日本和韓國為完善國內價值鏈，撤回分散在國外的部分企業，對于被撤離國家來說，價值鏈核心企業以及高端制造業企業的撤離將加劇產業空心化。由此，倒逼相關國家和企業不得不攻堅克難，進行技術革新，培育價值鏈的頭部企業，一定程度上促使提升國內技術水平。疫情下日本、美國的“去中國化”使得中國激發了構建核心技術價值鏈體系，提升CJKVC和GVC地位的迫切需求。

4.CJKVC區域化程度加深

疫情影響下的GVC重組有望推動區域經濟一體化新一輪發展，具體體現在以下幾個方面：

第一，文化上的共性使得中日韓三國加強合作、報團取暖。在疫情暴發時，中日韓三國采取了嚴格的限制性政策措施來限制貨物和人員的流動。而此時歐美等地區呼吁“自由”，對于戴口罩、追蹤行跡等防疫方式嗤之以鼻，針對中國人甚至亞洲人的種族歧視開始蔓延。隨著歐美的疫情進一步惡化，一些國家開始污名化亞洲國家尤其是中國來趁機轉移國內矛盾，以掩蓋政府應對疫情的不足。在外部歧視與質疑聲中，中日韓三國政府不斷深化合作，增強三邊互信，在此次疫情中展現了守望相助的人道主義精神，凝聚力不斷增強。第二，CJKVC在GVC中的地位提升。歐美地區的經濟恢復較中日韓三國滯后，且當前海外疫情仍然嚴峻，尤其是作為中日韓三國重要貿易伙伴的美國，疫情未能有效抑制，且疫情下美國政府的貿易保護主義愈演愈烈，嚴重抑制了全球的貿易投資往來，世界普遍對美國當前的營商環境抱有懷疑態度。相較而言，此次疫情中，中日韓三國表現突出，已經度過了疫情暴發期，進入平穩階段，三國間的貿易活動正逐漸恢復到正常狀態。當前，中日韓內部價值鏈的協調與歐洲、北美外部價值鏈的風險差異顯著，加速了國際資本流入、產業向中日韓區域內部轉移，區域價值鏈的地位提升。第三，疫情下，RCEP的簽署成為新的經濟增長點，釋放了中日韓區域合作的積極信號。RCEP成員國認識到該協定對本地區應對疫情至關重要，并將在疫后通過包容和可持續的經濟復蘇進程打造區域韌性發揮重要作用[15]。因此，各國推動RCEP加速于2020年11月達成。RCEP的簽署為中日韓FTA的談判奠定了良好基礎，以RCEP為試金石，中日韓FTA談判中諸多障礙性因素都有望得以突破，大大提振了中日韓FTA締結的信心。且在RCEP框架下，僅日本對中國、韓國出口中享受零關稅待遇的份額就將分別從8%和19%提高到86%和92%[16]，為中日韓三國的經貿合作拓寬了橋梁，也為中日韓三國形成更加緊密的價值鏈、實現經濟復蘇帶來了契機。

綜上，雖然疫情下CJKVC的重組使得部分產業價值鏈地位上升、中日韓三國完善國內價值鏈、促進價值鏈技術革新、區域化程度加深，但也存在一定風險，可能導致CJKVC原有的價值鏈網絡被割裂。中日韓三國著手完善國內價值鏈或者將價值鏈布局分散化，使各國之間的產業聯系緊密度下降，一定程度上加深了逆全球化。若將未具有比較優勢的分工工序移入國內，還會降低價值鏈分工下的生產效率與利益。同時，中日韓三國的國內價值鏈結構升級，促使一國在CJKVC中的地位提升，但也使得垂直化分工程度削弱。尤其是中國的制造業附加值不斷提升，并在向價值鏈上游攀爬過程中，將低附加值產業逐漸布局至東南亞國家，使得中國作為日本、韓國工廠的地位進一步被削弱。但總體來說，中日韓三國的產業互補性強，價值鏈合作與重組的機遇大于挑戰。

五、對策建議

通過前文分析可知，疫情對于CJKVC的影響程度取決于多重因素，包括各國疫情走勢、政策措施、區域價值鏈發展狀況、外部經濟環境等。在CJKVC內部，中日韓三國的疫情尚未平息，尤其是進入冬季氣候轉冷，各國疫情出現回潮。而在CJKVC外部，國際經濟環境復雜，全球疫情未來發展仍不明朗，甚至出現了變異病毒。面對疫情帶來的沖擊，在價值鏈國際分工的復雜情況下，沒有哪個國家能憑借一己之力克服困境。因此，在后疫情時代，中日韓三國要積極應對并未雨綢繆，加強三邊合作，使經濟早日回歸正常增長軌道，保障CJKVC的平穩運行。

第一，中國、日本和韓國加強抗疫合作，實現經濟三贏至關重要。在疫情防控常態化背景下，中國、日本和韓國不能放松警惕，需要繼續在疫情防控、貿易政策等方面保持密切溝通，加強合作，助力全球抗疫。在當前三國聯防聯控機制基礎上，繼續加強防疫信息互通，對出入境人員和貨物進行嚴格檢疫，防止疫情跨國境蔓延;加強疫情防護物資的特殊通關渠道，提升醫療防護物資、生活必需品的通關效率;在醫療方面進行深度合作，及時通報科研進展，加快疫苗的研發與應用。此外，成立專門的貿易政策協調部門，營造良好營商環境，穩步促進三國經貿往來恢復，有效消除疫情的負面影響，實現經濟三贏。在確保疫情安全的情況下，逐步放寬貿易進出口以及商務人士出入境的限制，借助現有的“快捷通道”，為中日韓三國企業復工復產的人員往來提供便利。

第二，完善價值鏈布局和提升價值鏈穩定性齊頭并進。疫情暴露了斷鏈風險，補鏈成為增強CJKVC穩定性的重要任務。中國、日本和韓國應完善現有價值鏈布局或者增加備用價值鏈，實現需求端和供給端的多元化布局，以保證充足的運營資源，避免對價值鏈上下游之間產生過度依賴，使得在發生重大災害和中斷時，價值鏈能夠快速規避風險或有效降低風險，增強價值鏈抗壓能力，提升CJKVC的穩定性。此外，CJKVC需要擺脫對歐美價值鏈的依賴，培育區域內市場和完善區域內價值鏈布局，形成內生性增長動力，從而減緩外部沖擊。

第三，提升技術水平和向價值鏈上游轉移缺一不可。中國、日本和韓國需要抓緊時機，加快技術和產品轉型升級，抓住核心技術和關鍵零部件產品生產，提升自己在CJKVC以及GVC中的地位。根據“微笑曲線”，價值鏈的兩端研發設計和銷售的附加值高，而中間的制造環節附加值低。中國可以以疫情對技術革新產生的強烈需求為契機，打破在價值鏈中的“低端鎖定”困局，向價值鏈的上游轉移，增加產品的附加值，完善在價值鏈中的短板，從而在國際分工中獲取更多利益。此外，由于企業是價值增值的主體，政府應加大對高科技企業的扶持力度，加速科技成果轉化，形成價值鏈中的核心企業，增強在價值鏈中話語權。

第四，加強數字化建設和構建價值鏈信息平臺應雙重發力。加強價值鏈的數字化建設，進一步發揮物聯網、大數據、人工智能等技術在各產業中的作用，打造數字化的治理體系。利用數字化技術構建價值鏈信息搜集平臺，建立起跨部門、跨產業、跨區域的國際協調網絡，保證價值鏈的上下游之間信息融通，做到及時的風險預警。在此基礎上，加強對國內外市場供給和需求信息的共享，優化上下游企業的信息獲取途徑，幫助企業牽線搭橋，獲取新的價值鏈關系，有效解決疫情下企業價值鏈受阻的問題，提升資源配置效率，為中日韓三國的復工復產提供大環境支持。例如，跨國公司可以通過跨境電商平臺來拓展數字化營銷渠道，以尋求新的經濟增長點。

第五，實現中日韓區域經濟一體化是最終目標。中日韓區域經濟一體化程度不斷提高，在亞洲乃至世界范圍內的影響力不斷上升。在中日韓三國合作的基礎上，亞洲地區逐漸形成了“10+3”“10+5”等區域合作機制，并達成了中韓FTA以及RCEP。中國、日本和韓國應借助現有優勢，進一步加強區域合作，共同推動RCEP協定順利實行，加快中日韓FTA談判進程，以降低疫情和“逆全球化”對價值鏈造成的負面影響?？梢栽谥腥枕nFTA談判內容中增加穩定價值鏈的約束性條款，以保證CJKVC在風險沖擊下的正常運轉[17]，從而助力中日韓生產網絡的穩固化。此外，可以依托“一帶一路”打通中日韓FTA構建的經絡，為中日韓三國開展合作提供新的平臺，為多邊貿易談判奠定基礎，最終實現中日韓以及東北亞的區域經濟一體化[18]。

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[責任編輯 王雅坤]

The Impact of COVID-19 on the China-Japan-Korea Value Chain

SHI Jin-fang1， SUI Xiao2

（1. Northeast Asia Economic Research Institute， Dongbei University of Finance and Economics， Dalian， Liaoning， 116025; 2. College of International Economic and Trade， Dongbei University of Finance and Economics， Dalian， Liaoning， 116025， China）

Abstract：? The outbreak of COVID-19 in early 2020 has caused significant losses to the world economy. The global value chain has been greatly impacted， circulation has been blocked， trade has shrunk， and the value chain was once on the verge of breaking. The China-Japan-Korea value chain is no exception. Under the epidemic， China， Japan， and Korea have implemented a number of strategies in terms of policy and guidance， supply and demand， trade and circulation to realize the reorganization of the value chain. The measures taken by the three countries are conducive to improving the domestic value chain， promoting the technological innovation of the value chain， and deepening the regionalization of the China-Japan-Korea value chain. But the risk of splitting the original value chain cannot be ruled out. In the post-epidemic era， China， Japan， and Korea should join hands to deepen anti-epidemic cooperation， jointly enhance the value chains ability to withstand pressure， rapidly promote the digital construction of the value chain， and finally realize the reorganization of the China-Japan-Korea value chain and drive regional and even global economic growth.

Key words：? value chain; adjustment and reorganization; China-Japan-Korea FTA; COVID-19

收稿日期：2021-01-05

基金項目：

國家社會科學基金重大項目“建設面向東北亞開放合作高地與推進新時代

東北振興研究”（20&ZD098）;遼寧省教育廳科學研究項目“人口老齡化下基于日本經驗的ICT輔助康養產業發展及在遼寧的應用”（LN2019J23）;東北財經大學東北亞經濟研究院課題“中日經貿合作新突破——大連自由港建設政策研究”（DBY201-ZD04）

作者簡介：

施錦芳，女，東北財經大學教授，博士生導師，主要從事日本經濟及國際經濟合作研究。

①? WHO《國際衛生條例（2005）》定義“突發公共衛生事件（PHEIC）”是通過疾病的國際傳播構成對其他國家的公共衛生風險，并可能需要采取協調一致的國際應對措施的不同尋常的事件。

② 根據世界衛生組織WHO（https：//www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019）數據整理。