數字化轉型，推動人大工作提質增效

潘國紅

2021年2月19日，浙江省人大常委會召開全省人大數字化改革工作推進會，要求構建多系統運行、多網絡鏈接、多路徑互通的人大數據平臺，推進人大數據資源跨部門、跨層級、跨地區共享，業務協同，推動新時代人大工作提質增效。會議印發《關于加快推進全省人大數字化改革行動方案》，明確數字化改革“任務書”“時間表”和“路線圖”。

當今時代，以移動互聯網、云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代數字化技術正改變著人們的生產和生活方式，正在重塑一切。數據驅動各行各業變革新生，國家機關也概莫能外。作為權力機關、政治機關和民意機關，人大也必須加快數字化改革，突破傳統工作方式局限，依托大數據服務人大工作，引領人大工作創新發展。當前，各地人大信息化建設尚處于起步階段，一般僅限于建立門戶網站，發布人大信息動態，微信等其他網絡平臺很少用于人大工作;數據庫建設缺乏整體規劃，條塊分割，網絡信息資源共享和業務協同不夠;人大工作者接受新事物新知識意識不強，信息化素養有待提高。浙江省人大開風氣之先，領時代之新，積極順應時代發展潮流，全面推進信息化建設，推動人大理念機制、載體工具、手段方法、團隊文化迭代創新，實現人大工作和人大制度與時俱進。

數字化改革是一項復雜的系統工程，要加強戰略謀劃和頂層設計。研究制訂具有前瞻性的人大信息化發展戰略規劃，在建設目標上從過去注重業務流程電子化、提高辦公效率，向更加注重支撐人大履行職能、提高工作績效轉變;在建設方式上從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域協同互動和資源共享轉變。突出縱向貫通、橫向銜接、內外聯動的架構設計，匯聚整合上下、左右、內外部信息資源，打通人大與“一府一委兩院”的數據接口，強化與社會各界的溝通協同，打造覆蓋人大系統、統籌利用、統一接入的人大數字化改革綜合平臺，實現人大公共數據按需共享、有序開放。

堅持實用管用好用，推動數字技術與人大履職行權深度融合，與為人民群眾解決實際問題緊密結合。集聚人大相關數據資源，抓好人大數據庫、人大機關智治綜合應用系統、法規意見征集、智能輔助立法、規范性文件備案審查、執法檢查工作等場景開發應用，有效服務于人大履職需要。運用信息技術為代表履職提供多樣化管理、服務和保障，建立代表履職信息數據庫，開展代表議案建議網上督辦、代表公開述職接受評議、“晾曬”代表履職檔案等，促進代表履職質效提升。把活躍度作為檢驗人大數字化改革成果的重要標尺，強化實時在線的查詢、監督、互動功能，優化欄目設置，方便社會公眾建言獻策，及時將多元、真實的社會利益需求輸入公共決策過程，提高公眾參與度和滿意率。

數字化轉型對傳統的人大工作方式帶來深刻影響和變革，必須做好融合、磨合、整合的文章。堅持新故相推、敢于破舊立新，建立與數字化相匹配的新的工作管理機制，推進流程再造、業務變革、管理重組。建立信息安全工作機制，筑牢安全“防火墻”。加強陣地管理，加強網絡輿情監測和研判，引領網絡輿論走向，牢牢掌握網絡政治動員主導權、管理權和話語權。建立網絡民意收集、整理、吸納、反饋的長效機制，借助網絡發現問題，解決問題，積極回應網絡熱點，促進網絡民意與現實履職相結合。培育人大數字化文化，加強全員教育培訓，推動人大工作者養成數字化習慣，適應數字化環境。

“誰掌握了數據，誰就掌握了主動權。”習近平總書記強調，推動實施國家大數據戰略，加快建設數字中國。浙江省人大積極擁抱數字化轉型浪潮，將數字化作為推進新時代人大工作發展的“助推器”，通過讓數據連起來、跑起來、用起來，提升人大工作質量和水平，壯大人大制度價值和潛能，值得各地人大學習和借鑒。

（作者系江蘇省啟東市人大常委會副主任）