完善選舉制度決策在香港落地

●本報駐香港特約記者 凌德 ●本報記者 范凌志 白云怡 陳青青 張婷鴿

香港立法會27日三讀通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（以下簡稱條例草案），意味著兩個多月前全國人大有關完善香港特別行政區選舉制度的重大決策，在香港全面落地。香港特區行政長官林鄭月娥稱這是在“一國兩制”下確?！皭蹏咧胃邸本哂兄卮髽酥疽饬x的時刻。美國國務卿布林肯、一些西方媒體和香港反對派第一時間跳出來指責、抹黑。但從國安法到完善選舉制度，相信他們已經看出中央為香港撥亂反正的決心和能力。在香港內部，經歷了反中亂港勢力在立法會制造混亂、癱瘓特區政府運作，勾結外部勢

力禍港之后，整個社會對開啟良政善治的新篇章滿懷信心和期待。

高票通過

香港立法會26日起一連兩日審議條例草案，并于27日上午通過二讀。草案隨即進入全體委員會審議階段，審議政府提出的369項修正案。當天下午，立法會以40票贊成、2票反對，三讀高票通過條例草案。林鄭月娥發表聲明說，條例草案將于5月31日刊憲并生效。

香港特區政府根據全國人大有關決定和全國人大常委會新修訂的基本法附件一、附件二提出上述條例草案，于4月13日刊憲，完善香港選舉制度隨之進入本地立法階段。截至5月27日，這一過程共歷時46天。香港教聯會副主席、全國港澳研究會理事鄧飛對《環球時報》記者說，由于沒有惡意“拉布”，且此前人大決議已定下方向和規則，縮小了爭論空間，本次立法的審議速度應是特區立法會多年來重大立法程序中最快的一次。

“香港政制迎來重大改動。”香港東網稱，新制度對選舉委員會改動最大，不但人數由1200人增至1500人，改劃為“五大界別”，職能也由過去只負責提名及選舉行政長官，擴大至提名所有立法會議員及選出近半數議員。香港電臺報道說，立法會議席將由70席增至90席，除了由選委會選出的40席外，30席來自功能組別，20席由地區直選產生。新選舉制度另設資格審查委員會，審查及確認行政長官選舉、選委會選舉、立法會選舉候選人的資格等。

香港橙新聞評論說，此次完善選舉制度凸顯立法過程的民主性、開放性和進步性。民主性體現在議席擴大，增加一個界別。開放性體現在允許各方人士參與。進步性體現在立法會及行政長官候選人須獲得選委會各個界別提名，不會再出現有候選人向某個界別傾斜。香港《星島日報》稱，完善選舉制度由立法“最初一公里”到“最后一公里”，今日終于得以貫通落地，對香港具有跨時代的重大意義，必將載入史冊。

立法會審議條例草案時，有香港市民在會場外高呼“選舉制度有漏洞，堵截問題要快手”等口號表示支持。條例草案通過后，民建聯、自由黨等政黨，中華總商會、中律協等行業團體等紛紛表示歡迎。全國政協副主席、前特首董建華，香港政務司司長張建宗及律政司司長鄭若驊等政界人士也高度評價條例草案是香港政制發展向前邁進的重要里程碑。

林鄭月娥27日表示，這次完善特區選舉制度是及時和必須的，反中亂港勢力在立法會制造混亂、癱瘓特區政府運作，甚至勾結外部勢力損害香港的安全和利益，沒有一個國家或政府會對上述危害視而不見。香港橙新聞評論說，這次立法工作體現出中央對香港的“全面管治權”。條例草案通過，則說明市民對香港撥亂反正的期待。反對派要負隅頑抗，不過是在時代大輪面前螳臂當車而已。

“香港政治環境將發生很大改變”

國務院港澳辦發言人27日發表談話表示，香港立法會審議通過條例草案是依法治港、撥亂反正的又一重大制度成果，將開啟香港良政善治新篇章。香港中聯辦在聲明中說，條例草案高票通過標志著新形勢下香港特區選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉的制度體系已經形成。相信有特區政府和香港社會各階層各界別共同努力，香港的新選舉制度一定會得到全面實施。

香港政制及內地事務局局長曾國衛27日表示，條例草案三讀通過后，特區政府未來一年內要辦好3場重要選舉，包括今年9月19日舉行選委會界別分組選舉，今年12月19日舉行第七屆立法會選舉，以及明年3月27日舉行第六屆行政長官選舉。

全國港澳研究會副會長劉兆佳對《環球時報》記者說，預計選舉不會再遭遇激進反對派的大規模阻撓，泛民陣營內有意參選人數亦不會太多，一是由于其內部反對參選的聲音將很大，二是泛民政治人物已沒有足夠時間證明并讓人信服他們的立場已發生轉變。

“香港政治環境將發生很大改變?！眲⒄准颜J為，中央已明確釋放愿意出手糾正香港政治局面、重塑香港政治環境的信號，這將改變許多人對香港政治前景的心理預期。過去，許多人不相信中央會出手，其政治盤算和行為也建立在這一假設之上。此外，在香港國安法和選舉改革的雙重作用下，香港激進反對派既無法發動大規模街頭斗爭，又不再能獲得外部勢力的大力支持，其政治能量將大為下降，整體勢力必然逐漸走向衰敗。

27日在接受《環球時報》記者采訪時，鄧飛提醒說，激進反對勢力不會在一夜間全部消失，他們會潛伏下來，或含沙射影地做一些相關動員。對于政府而言，反對派過去之所以能產生如此大的政治能量，也是因為香港社會許多深層次問題長期得不到解決。中央和特區政府可以好好利用未來可預期的平穩時期，盡快解決香港社會的復雜矛盾。

具有香港特色的民主制度

毫不意外地，香港立法會通過條例草案很快引起西方注意。美國國務卿布林肯27日發表聲明，無理指責香港立法會通過條例草案“嚴重限制港人有意義地參與施政和表達意見”，聲稱中國政府“繼續破壞香港的民主體制”，并再次搬出“美國和盟友一起”試圖施壓?！胺磳β曇魧⒈幌В俊盉BC在標題中打出這樣的問題。法新社質疑香港立法會將減少直選議席數量。香港泛民第一大政黨民主黨主席羅健熙27日將條例草案抹黑為“對邁向普選的倒退”。

中國社科院法學研究所研究員支振鋒對《環球時報》記者說，不能說投票方式變了就是香港民主選舉倒退，民主等同于普選本身是一個非常錯誤的觀念。世界各國有大量的經驗表明，一人一票的選舉制度很容易陷入金錢選舉，或者造成民粹主義和社會撕裂。香港這次的選舉制度完善借鑒了世界民主的經驗，吸收好的內容，也避開一些教訓，是對香港民主的優化和改進。香港條例草案委員會主席廖長江形容此次完善選舉制度是建構“具香港特色的民主制度”。

“在立法過程中，特區政府堅定地反駁外國政客和傳媒對中央完善特區選舉制度的誤導性言論，這些言論的謬誤和別有用心的意圖，和他們無理抨擊香港國安法可說是同出一轍?！绷粥嵲露?7日表示，要求有管治權的人士愛國是理所當然，亦是國際通例。符合愛國者要求和標準的人，不論其政治立場，均可依法參選、依法當選，服務香港特區?！?/p>