美國撤軍后，阿富汗將面臨哪些挑戰

【阿富汗】賈維德·卡伊姆

美國總統拜登宣布今年9月之前完成從阿富汗的撤軍。一些人對這個消息也許感到震驚，對我們卻不是。作為一個主權國家，阿富汗尊重這個決定，并希望將撤軍進程變得盡可能平穩。總統加尼表示：“我認為，對阿富汗人民、塔利班和地區來說，這既是機會也是風險。”

與此同時，本地區擔心阿富汗屆時會陷入混亂甚至另一場內戰。兩周前，中國外長王毅在中國與中亞五國外長會晤的新聞發布會上表達了他的關注，并呼吁外國撤軍進程應負責有序。

顯然，對我們來說，美國撤軍不意味著世界末日。我們認為，這是阿富汗國際關系的新起點。我需要提醒大家，這不是第一次撤軍。2014年，約13萬美國和北約士兵從阿富汗撤離，由他們訓練的阿富汗部隊負責安全事務。阿富汗國防安全部隊勇敢承擔起保衛祖國的責任。總統加尼宣布：“如今的阿富汗政府軍和安全部隊相比7年前已經強大得多，我們做好充分準備在美軍撤離后繼續服務和保衛阿富汗人民。”

從另一個角度來看，撤軍將帶給阿富汗軍隊領導人真正的自主決策權。當然，從現在起，阿富汗政府將負責與恐怖主義斗爭的相關決策。另外，撤軍也會讓塔利班失去針對外國勢力進行“圣戰”的借口。我們認為，塔利班對撤軍決定最感吃驚。

現在是時候讓塔利班回答他們對阿富汗愿景的關鍵問題了。他們會接受選舉結果，并維護婦女和少數族裔的權利嗎？到目前為止，我們還沒有得到塔利班的肯定答復。為了避免回答這些問題，塔利班甚至在多哈和平談判中離席，并拒絕參加伊斯坦布爾的和平會議。

普通阿富汗人的觀點很明確：我們不要重新經歷上世紀90年代的恐怖。他們在2020年8月的大國民會議上確認了對于和平的終極追求。阿富汗政府很清晰地表達了希望建立一個自主的、伊斯蘭的、民主的、統一的、中立的和相互聯系的阿富汗。國際和地區伙伴都支持這一愿景。聯合國相關決議清楚地表明了同樣觀點，同時本地區的所有國家都多次表示，他們希望看到一個統一民主的阿富汗。這些觀點也在塔利班對各國的私人訪問中得到溝通。

我們都知道，即使在理想環境下保證和平協議的執行都是一項艱巨的任務。不幸的是，我們所處的環境還遠遠談不上理想。有許多風險和障礙隨時可能導致和平進程脫軌，使我們失去和平的寶貴機會。我們必須為顛簸的前路做好準備，并耐心踏上實現持久和平的道路。

首先而且最重要的是軍隊的過渡和撤離。外國駐軍的責任是以負責任的方式撤離，我們的責任是配合這一進程。在這方面，美國和北約需要履行他們對阿富汗國防安全部隊的注資承諾。第二個次要障礙是主要由媒體制造出的不確定性。這可能會讓阿富汗人尋求離開故土，并重現2015年的難民危機。我們必須謹慎，不要夸大撤軍的負面影響。

我們認為，本地區現在成為最重要因素，其中，中國可以發揮重要作用。從現在開始，美國可能將在阿富汗和平進程中扮演次要角色。真正的挑戰跟巴基斯坦有關。從這個層面來說，中國最適合幫助在巴基斯坦和阿富汗之間建立信任。過去各方有過一些努力，現在需要真正專注于這一問題。此外，中國可以通過貿易給予阿富汗政府和人民巨大幫助。這將能幫助社會貧困階層，并減輕政府財政負擔，從某種意義上說，這也可以避免潛在混亂。

幫助阿富汗中央政府對中國也有利。阿富汗政府過去和將來都會以各種形式與恐怖主義做斗爭，恐怖主義活動是中國的主要安全擔憂之一，幫助阿富汗中央政府就是回應這種擔憂的最好方式。

我們認為，對和平的另一個主要挑戰是塔利班的錯誤估計。塔利班仍然陷于他們戰勝了美國和北約的說法，因此變得膨脹，沒有展示出對于達成政治協議的真正興趣，而是選擇繼續進行軍事侵略。萬一發生這種情況，阿富汗國防安全部隊會做出回應。過去兩年，阿富汗軍隊主導了超過90%的軍事行動。如果塔利班仍然選擇暴力，那將意味著春夏這幾個月里將發生正面沖突。最終塔利班將別無選擇，只能回到談判桌。但是，很多生命將會在這個過程中消逝。▲

（作者是阿富汗駐華大使）