國有林場森林資源可持續發展對策研究

莫莉婕

【摘 要】森林資源是國有林場賴以生存與發展的根基，保障森林資源可持續發展，事關國有林場改革發展大局。文章通過對高峰林場近年來發展情況的深入分析，重點從林地管理、森林經營質量、森林資源開發等方面對國有林場森林資源可持續發展提出相應的策略，以期為國有林場資源可持續發展提供發展決策的參考。

【關鍵詞】國有林場;森林資源;可持續發展

【中圖分類號】F316.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）04-0222-03

國有林場作為生態文明建設的主力軍，承擔著生態文明建設的重要任務。黨的十八大從中國發展新的歷史起點出發，提出了“大力推進生態文明建設”的戰略決策。林地是森林的載體，承載著生態建設的重任，是林場可持續發展的根基。森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱，包括林地、林木、林下植被、野生動物、土壤微生物及這些生命體賴以生存并對其有重要影響的自然環境因子[1]，是國有林場賴以生存與發展的根基，保障森林資源可持續發展，事關國有林場改革發展大局[2]。文章在對高峰林場近年來發展的深入了解基礎上，從林地管理與拓展、提高森林經營質量、森林資源開發等方面對國有林場森林資源可持續發展提出相應的策略，以期為國有林場資源可持續發展提供發展決策的參考。

1 高峰林場森林資源現狀

2019年，廣西森林面積達1 467萬hm2，森林蓄積達7.4億m3，森林覆蓋率達62.2%，人工林、速生豐產林、經濟林面積居全國前列。2019年底，高峰林場經營面積為79 602.08 hm2，其中用材林面積為76 847.85 hm2，占96.54%;防護林面積為421.89 hm2，占0.53%;經濟林面積為2 332.34 hm2，占2.93%;高峰林場現有活立木蓄積達491.9萬m3;桉樹面積占林地面積的73.4%，單位面積森林蓄積量為75.68 m3/hm2。林區植被區系屬南亞熱帶季雨林區域，森林資源特點表現為樹種相對單一、單位面積蓄積量偏低、純林多混交林少、地力衰退。林區植被區系屬南亞熱帶季雨林區域，由于多年的生產經營活動，因此原生植被已不復存在，唯有局部山麓和溝谷殘留有小片狀的次生闊葉林，其余大面積為人工植被，用材林有杉木、馬尾松、桉樹、荷木、火力楠、灰木蓮、雜交竹等;經濟林有食用筍竹林、八角、肉桂、龍眼等[3]。

2 高峰林場森林資源可持續發展存在的問題

2.1 國有林地資源總量不斷減少

高峰林場經營國有林地面積達28 715.08 hm2，呈帶狀分布在南寧市青秀區、興寧區、西鄉塘區、高新區、武鳴區及賓陽縣、上林縣，林地分布點多面廣，林區環境錯綜復雜，林地保護工作難度大，特別是在城市周邊的國有林地，隨著城市的不斷發展壯大，國家重點基礎建設項目、公益性建設項目及經營性項目建設等征用國有林地累計超過2 500 hm2。同時，在城市發展中，周邊村民的土地被大量征收，可利用土地不斷減少，一些村民以“祖宗山”為由不斷蠶食國有林地開挖魚塘搞養殖、建休閑農莊等，林地保護工作壓力日益增大，森林資源總量逐年呈下降趨勢，部分資源被不斷蠶食侵占。據統計，高峰林場歷史被侵占國有林地面積累計達702.32 hm2。

2.2 森林經營質量不高

2015年，黨中央、國務院印發《國有林場改革方案》做出全面深化國有林場改革決策部署以來，林場轉變森林經營理念，將單純追求林木經濟產品轉變為提高林木經濟產品數量和質量的同時，加強生態修復建設，維護森林生態系統穩定性和發展可持續性，確保森林資源總量持續增長。近年來，為了更好地響應國家相關政策，高峰林場加強苗木新品種的引進與開發，加大益生菌肥料的生產與試驗。然而，因營造林樹種相對單一、林地施肥方式不當，導致土壤出現退化、地力下降等問題，成為制約林分質效提升的瓶頸。現有林業設施設備相對落后，相比其他省份而言，森林經營質量不高。

2.3 森林資源開發力度有待加強

森林資源開發是指人類通過一系列的技術措施，把森林資源轉變為可利用的林木及其產品，通過良性循環，并服務于人類的整個過程。盡管高峰林場在進行森林經營過程中也注重了森林空間利用，推廣食用筍種植，開展林下種植草珊瑚、砂仁、艾草等中草藥試驗種植，組織林下仿野生種植靈芝示范基地建設等，但是林下經濟產品種植方式以引導、鼓勵職工自主經營為主，難以實現規模化種植，單位面積產量不高，市場推廣力度不夠，產品價格受市場波動影響大，林下經濟產業規模及產業鏈有待進一步擴大與延伸。在全面推進生態文明建設進程中，林場依托森林資源優勢，2016年5月開啟廣西高峰森林公園建設，2019年10月該公司正式運營，但受專業人才隊伍薄弱、自有建設資金不足等因素的制約，存在基礎設施規劃布局不夠科學、一些項目建設進度緩慢等問題，該公園整體開發運營成效達不到預期效果。

3 高峰林場森林資源可持續發展

3.1 加強國有林地資源保護

林場圍繞保護資源、保障生態的目標，建立有利于保護和發展森林資源的森林管護體制機制 [4]。一是建立健全森林資源管護制度，建立森林資源管護專業隊伍，全面細化責任，及時發現并處理各種危害森林資源安全的行為;健全考核機制、以考促責，增強隊伍責任意識。二是加強林地權屬管理。健全林地林權管理臺賬和檔案，加強項目建設用地監管，結合森林圖斑變化督查，狠抓案件源頭，控制違法違規案件發生率;運用自治區政府關于回收國有林地政策，深入村屯開展《中華人民共和國森林法》等法律法規宣傳，加大糾紛調處力度和林地侵權案件處理，解決國有林地被侵占的歷史問題，2018—2020年，成功回收被侵占國有林地458.3 hm2，被占林地回收率達65%以上。

3.2 提升森林經營質量

森林資源可持續發展的前提是保護和營造高質量森林，同時合理開發和利用森林的多種功能，使森林內部能量得到合理循環，生物多樣性更加豐富，在維持自然生態系統平衡中的作用更加突出。高質量森林具有結構復雜、林木健康、自身物質良性循環、生態經濟社會價值高等特征，營造高質量森林是國有林場可持續發展的首要任務。作為公益類國有林場，高峰林場積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念[5]，大力實施科技創新，科學開展森林經營，提升森林經營質量，具體可從以下3個方面進行。

3.2.1 轉變營林理念，突出森林生態功能

通過實施人工林可持續經營試點示范項目、全國森林經營樣板示范基地等項目實驗，加強苗木新品種的引進與開發，加大益生菌肥料的生產與試驗，因地因樹制定森林經營方式，重點抓好交通干線兩側、江河兩岸、水庫四周、重要水源地等區域桉樹純林改造，突出生態效益;大力營造鄉土樹種、珍貴樹種，營造混交林。構建林場速豐林、經濟林、珍貴樹種用材林、天然次生公益林并重的林種結構格局;通過品種混交、密度控制、修枝控制等措施科學管理，培育林分結構穩定、抗性好、森林生態系統穩定的商品林，適當延長輪伐期，營造中大徑材，緩解市場上中大徑材稀缺的現象。同時，大徑材林的周期延長，減少生產經營人為活動的干擾，讓更多的植物扎根生長，提高了森林物種豐富度。在森林經營改變簡單地追求經濟效益格局后，森林的生態功能日顯突出。

3.2.2 引入林業先進新型設施設備，提高管理成效

立足于林場地緣優勢和森林多樣性優勢，通過與林業院校、科研單位的合作，依托國家森林經營示范林，開展多功能森林經營模式研究和營林技術研究;建設多樣性森林培育成效監測和質量保障體系，通過無人機、激光雷達等先進監測工具和技術的應用，實現營造林檢查驗收、森林生長過程監測、伐區調查設計、林業有害生物防控等領域高效信息化和智能化，運用林場營林生產管理信息服務平臺，實現資源一體化管理、森林經營全過程進度控制、經營班核算及運用營林大數據智能管理。引入新產品、新工藝，大力開展良種選育、大徑材培育、森林撫育技術、林業機械化作業、新型肥料肥效等試驗示范建設，在營造林生產中，堅持使用國家或自治區審（認）定的優良種源，依據測土配方施肥，優化營林用肥，有效維護林地地力，提高林地單位面積產量，不斷提高營林管理成效。

3.2.3 依托營林重點項目建設，推動林業高質量可持續發展

高峰林場2010年起實施森林經營認證，2012年開始建設國家儲備林，2013年開始建設全國森林經營樣板基地，2016年開始建設人工林可持續發展示范林，2018年開始實施國儲林地力提升技術推廣示范項目工程。在這些國家重點林業項目的帶動下，林場以目標樹種經營等措施，營造鄉土珍貴樹種大徑材林達3 700 hm2，高產高效速生豐產林達21 300 hm2。通過實施自治區直屬國有林場高質量商品林“雙千”基地建設，整體收購林業公司及與縣級林場開展合作造林為突破口，推進萬畝以上林地整體收購，擴大經營面積，利用自身技術和管理優勢，營造更多優質的森林，增加林場的森林資源總量;通過實施油茶“雙高”基地示范項目，規范油茶營造林技術規程、開展水肥一體化設施建設等措施，提升林場油茶林地管護水平和加強基礎設施配套建設，打造高標準、高質量的油茶高產高效示范基地，為全區油茶發展樹典型、立榜樣;繼續抓好國家儲備林建設項目，穩步擴大木材戰略儲備規模，推動林業高質量可持續發展。

3.3 挖掘資源潛力，全力開發現有森林資源

合理利用森林空間，大力發展特色林下經濟。選育優良品種，擴大食用竹筍種植規模，開展靈芝、虎奶菇、紅托竹蓀等食用菌林下種植試點，推廣草珊瑚、砂仁等中草藥種植，打造“高峰”特色林下經濟產品品牌。充分挖掘現代林業科技示范園動感森林優勢，推進森林旅游產業健康發展。

3.3.1 發展特色林下經濟

林下經濟是指依托森林、林地及其生態環境，遵循可持續經營原則，以開展復合經營為主要特征的生態友好型經濟，包括林下種植、相關產品采集加工等。

高峰林場豐富的森林資源蘊藏著發展林業產業的巨大潛力，在廣西林業局的指導下，高峰林場堅持“生態導向、保護優先、因地制宜、綠色發展”的原則，充分發揮區位優勢，有效利用林下空間資源，大力推動林下特色產業發展，以竹筍和食用菌為主打產品，打造“高峰”特色的食用筍、食用菌林下經濟品牌。一是充利用林區溝邊土地，種植食用筍面積達400多hm2，引進龍頭企業發展林業下產品深加工，形成“龍頭企業+生產基地”的經營格局，延伸產業鏈，提升林下經濟經營效益。二是在大明山余脈，平均海拔600 m以上的松木林區，建設林下仿野生靈芝種植示范基地，通過以點帶面，推動林下仿野生紫靈芝種植。三是通過與科研院所合作，提升產品科技含量，帶動林下經濟產品“三品一標”創建工作，林下經濟產品種植基地嚴格按照“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）的要求建設，生產的產品必須符合相關的標準，打造“高峰”特色林下經濟產品自主品牌，提高林下經濟產品經營成效。

3.3.2 開發森林旅游資源

森林旅游資源的開發和利用要建立在資源保護的基礎上，與林場產業調整、林相保護、珍貴樹種及生態公益林保護等緊密結合，與生態保護、生態文明建設和帶動地區經濟社會發展相結合，建設多元化、多功能的森林旅游產業體系[6]。廣西高峰森林公園占地1 237 hm2，園區森林覆蓋率達90%，負氧離子含量超8 000個/cm3，為廣西首府南寧的“生態后花園”，集運動健身休閑、森林康養度假、科普文化體驗為一體的城市森林公園。高峰林場通過“走出去，引走來”相結合的方式，組織中堅力量深入各地旅游景點，通過觀摩學習，總結其他景區成功經驗，不斷完善，合理布局景區瀏覽線路，拓寬人才引進途徑，培養專業運營營銷團隊，提升公園運營管理能力;挖掘資源潛力，充分利用森林公園獨特的環境及地處城市周邊區位優勢，抓好廣西森林博物館、熊貓館、列車風情園等特色項目建設，加大宣傳推廣力度，提高公園知名度，以創建崗位“青年文明號”工作為契機，發揮林場志愿服務團隊力量，創品牌服務，提高游客滿意度，提升游客對森林公園的認知度，實現公園運營在不斷滿足人民日益增長的對美好生活需要中，實現森林資源生態效益、社會效益和經濟效益協同發展，助推森林資源可持續發展。

參 考 文 獻

[1]王秀麗.森林可持續經營與林業的可持續發展[J].現代農業研究，2020，26（10）：75-76.

[2]李大勇.林業資源現狀與林業造林技術探究[J].農業開發與裝備，2018（4）：115，107.

[3]高峰林場.高峰林場2019年度森林資源報表[R].南寧：廣西壯族自治區國有高峰林場，2020.

[4]朱國軍.淺談林業資源管理中存在的問題及其對策[J].南方農業，2020，14（8）：74，76.

[5]劉艷強，李志國.林業技術創新在現代林業發展中的重要性[J].江西農業，2017（23）：88.

[6]高榮麗.生態旅游管理及其可持續發展研究[J].企業科技與發展，2019（6）：297.