民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的思考

李怡燃

【摘 要】民營企業(yè)作為改革開放后國家的重要經(jīng)濟組成部分，已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作的一支重要力量，助推國家精準脫貧的戰(zhàn)略工作的實施。文章主要探究民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀，并加以思考。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè);農(nóng)村;扶貧

【中圖分類號】F276.5;F323.8【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）04-0024-03

改革開放以來，我國民營企業(yè)創(chuàng)造的財富不斷增多，成為我國經(jīng)濟體量中不可或缺的部分。在發(fā)展的同時，越來越多的民營企業(yè)投身到扶持祖國發(fā)展的事業(yè)當中去，積極參與扶貧攻堅尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作，并愈發(fā)有成為這其中的攻堅力量的趨勢，而為了更好地發(fā)揮在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的作用，就需要從現(xiàn)狀入手分析，合理劃分開不同的參與模式，號召更多的民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧。

1 民營企業(yè)參與扶貧工作的現(xiàn)狀

民營企業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作的一支重要力量，那是因為民營企業(yè)更靈活，在人力、物力等資源的籌集上更迅速，更具優(yōu)勢。因此，要將扶貧攻堅的著眼點放于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的整合，并配套民營企業(yè)靈活的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)前期、中期及后期施行全方位扶持，下“兩手抓”，做到企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的雙軌并行。也正因為如此，越來越多的民營企業(yè)投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的工作。

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧重要講話指示，2015年10月17日，國務院扶貧辦攜手中國工商聯(lián)及中國光彩會共同去發(fā)起了“萬企幫萬村”的聯(lián)合行動。這個行動主要設(shè)立了以民營企業(yè)為主，以我國境內(nèi)的貧困村、戶為對象，號召全國1 000多家民營企業(yè)參與其中，目標是為實現(xiàn)近1 000多貧困村、戶脫離貧困，走向富裕。2018年10月20日，習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，對民營企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅予以肯定，勉勵廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心，踏踏實實辦好企業(yè)。從“萬企幫萬村”的表彰大會規(guī)模名單來看，其中大中型民營企業(yè)占據(jù)了94%，小微企業(yè)只占據(jù)了其中的6%，這也充分說明了小微企業(yè)需要得到我們社會的廣泛認可與肯定，從而也能夠讓它們發(fā)揮自己的能量，投入農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)工作。

截至2018年底，全國參與“萬企幫萬村”的民營企業(yè)達55 440多家，投資總額約600億元，幫助人口達755.98萬人，安置就業(yè)54.92萬人。參與“萬企幫萬村”的民營企業(yè)大多坐落在北部、西部地區(qū)，行動區(qū)域劃分十分明顯，并且?guī)头鰧ο笈c被幫扶的農(nóng)村村落數(shù)量上大體接近，這正是響應了國家精準扶貧的號召 [1]。很多區(qū)域的幫扶企業(yè)數(shù)量超越了被幫扶村落的數(shù)量，做到了行動全覆蓋，并且有部分新經(jīng)濟組織和新社會組織也積極投身到扶貧工作當中。比如湖南省湘西土家苗族自治州的鳳凰縣就以著力抓好“兩新”組織，積極發(fā)動、號召愛心企業(yè)、人員等投身至為鄉(xiāng)村貧困學校送物質(zhì)、捐善款等義舉;湖南省株洲市茶陵縣的愛心義工志愿者協(xié)會組織人員到虎踞鎮(zhèn)開展相應助學活動，幫助貧困鄉(xiāng)村兒童實現(xiàn)讀書夢，成為新經(jīng)濟組織和新社會組織民營企業(yè)的重要培育搖籃。通過此次行動，不但能夠積極推動農(nóng)村扶貧工作，還能提高民營企業(yè)在我國的影響力，為社會各界樹立榜樣。

2 民營企業(yè)參與扶貧工作的主要模式

2.1 根據(jù)參與過程界定劃分

2.1.1 全程幫扶模式

全程幫扶模式是指民營企業(yè)參與到扶貧工作的方方面面，囊括前期的調(diào)研、訪查，中期的設(shè)置方案、整合資源，后期的投入工作等。這種模式對于企業(yè)方面需要相當規(guī)模的投入，主要是在時間、物力、金錢方面，同時需要與被幫扶村落建立起良好的溝通交流機制，取得被幫扶對象的信任，因此實施起來比較困難。產(chǎn)業(yè)幫扶是全程幫扶模式中最常見的一種，產(chǎn)業(yè)幫扶是需要企業(yè)全程參與的，確保村落在脫貧后不返貧，保持整體良性運行趨勢。習近平總書記也就此做過相應強調(diào)：產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強扶貧地區(qū)造血功能、幫助群眾就業(yè)的長遠之計。這也正是全過程幫扶的主要目標意圖。對于全程幫扶模式，這里舉一個成功案例，那便是中天金融集團對團結(jié)村的幫扶。團結(jié)村位于遵義市，是貴州省境內(nèi)的一個貧困村。2017年初，中天金融集團入駐團結(jié)村，前期為做足充分準備，用了整整兩個月的時間做調(diào)查、考核，后中期制訂了政府、貧困村、企業(yè)的三方扶貧任務方案，以及“三產(chǎn)”整合、維持“三扶”合并的精準扶貧措施，并且在之后也設(shè)置了一系列的比如在醫(yī)療、教育等方面的扶貧措施。而這一系列的扶貧措施也讓團結(jié)村的貧困率從31.6%下降到5.58%[2]。

2.1.2 關(guān)鍵節(jié)點幫扶模式

關(guān)鍵節(jié)點幫扶模式就是在已經(jīng)了解原因、確定好方針的前提下整合資源，并且將資源整合至關(guān)鍵點上，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作砌上最后一塊磚，做到實實在在的精準、精確扶貧。關(guān)鍵節(jié)點幫扶模式需要前期工作準備十分充分，充分了解發(fā)掘出貧困的根本原因，并制定相關(guān)科學幫扶政策，在關(guān)鍵節(jié)點環(huán)節(jié)引入民營企業(yè)帶來的資源，從而順利打通“最后一公里”。關(guān)于這種模式，具體實現(xiàn)方式是以政府參與為主要導向，企業(yè)進行相應的配合工作，雙方聯(lián)動去進行農(nóng)村的扶貧工作，同時可以采用政府為主導，主要企業(yè)歸納整合、資源企業(yè)附和、被幫扶對象積極響應的模式實現(xiàn)。關(guān)于這兩個模式的相關(guān)案例，第一類的代表是正邦集團。正邦集團前期做足了考量準備，挖掘出被幫扶對象是因資金、技術(shù)的欠缺而貧困的主要原因，而后通過內(nèi)部會議敲定了一整套創(chuàng)新方案，即正邦集團在扶貧所在地建設(shè)相關(guān)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖基地，并且自己出資提供相關(guān)飼料、設(shè)施等，施行貸款擔保等措施，確保貧困戶每養(yǎng)一頭豬，贏利150元以上。第二類的代表是京東集團，京東集團是將旗下分公司開設(shè)至保定市阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)平石頭村，從而給貧困村村民們搭建起一個農(nóng)作物售賣的平臺，解決了村民們農(nóng)作物資無處售賣的問題。

2.2 依據(jù)投入要素劃分

2.2.1 資金幫扶相關(guān)模式

貧困的一個最根源的問題便是資金的匱乏，而資金幫扶模式的運作便是通過資金的直接或者間接投入。農(nóng)村貧困資金的投入可從以下幾個方面進行，首先是扶貧信貸資金，主要是由“農(nóng)村資金互助社”或“扶貧互助組織”發(fā)放貸款。其次是農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)入“社”及村民入“組”繳納的資金。即農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)加入“農(nóng)村資金互助社”所交的入股資金及村民加入“扶貧互助組織”所繳納的互助金。財政扶貧資金，包括中央財政扶貧資金和地方財政扶貧資金，是中國農(nóng)村扶貧資金的主要來源，供應到農(nóng)村扶貧的各個方面。最后是社會捐贈資金，包括個人捐贈的資金、企業(yè)捐贈的資金、福利彩票的扶貧資金及機關(guān)、企事業(yè)單位捐贈的對口幫扶資金等。民營企業(yè)可以對其進行直接性的資金投入，也可以通過基金會或者相應的扶貧項目達成。資金幫扶模式主要還是適用于一些金融相關(guān)企業(yè)，以及和貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系的管理部門[3]。

2.2.2 技術(shù)幫扶相關(guān)模式

除了資金匱乏外，技術(shù)方面的匱乏也是造成農(nóng)村貧困的重要原因，而民營企業(yè)通過技術(shù)提供指導，貧困村通過對技術(shù)的學習能夠起到真真正正將技術(shù)引入農(nóng)村的積極影響。比如，近日在青海省的相關(guān)技術(shù)引進，青海省科技廳組織專家對青海省重點研發(fā)與轉(zhuǎn)化計劃項目“青藏高寒地區(qū)分散型農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研究與示范”進行了驗收。專家組認為，項目對于改善青藏高寒地區(qū)農(nóng)牧區(qū)生活條件，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)牧區(qū)增效、村容整潔和生態(tài)的良性循環(huán)等具有重要意義。項目針對青藏高原鄉(xiāng)村地區(qū)人居分散和污水處理困難的現(xiàn)狀，將污水處理系統(tǒng)與太陽能光電光熱技術(shù)耦合，開展了農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)增溫研究，實現(xiàn)了高寒條件下農(nóng)村分散型生活污水生物處理系統(tǒng)的正常運行，相關(guān)污水處理參數(shù)達到了農(nóng)村污水排放標準的要求。通過項目實施，建成污水處理站2座，成果惠及鄉(xiāng)村農(nóng)戶46戶。申請發(fā)明專利1件、實用新型專利2件，編制完成《青海省農(nóng)牧區(qū)生活污水處理工程建設(shè)導則》。2020年6月6日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長楊昌鵬到黔南州龍里縣指導糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，強調(diào)要大力培育引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、組織化、科學化、品牌化，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。楊昌鵬廳長通過龍里縣農(nóng)業(yè)信息平臺，深入了解全縣生豬養(yǎng)殖情況，強調(diào)要嚴格落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為，堅決防止非洲豬瘟疫情反彈。要認真落實扶持政策，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項重點工作，千方百計穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定和恢復生產(chǎn)，確保2020年生豬生產(chǎn)恢復到常年水平。

2.3 按照成果劃分

2.3.1 資源開發(fā)幫扶模式

貧困的原因有很多，而從地理區(qū)域上來看大部分的貧困地區(qū)都存在著水土資源貧瘠、地勢較高等問題，因此對于貧困地區(qū)的資源引進就成為重中之重。資源開發(fā)是根據(jù)對當?shù)氐膶嵉乜疾欤_定貧困地區(qū)資源的主要缺乏類型，而后給予相應的資源及技術(shù)的引進支持，從而做到科學規(guī)劃、合理利用，將資源開發(fā)幫扶模式效果放至最大化。

2.3.2 人才的培養(yǎng)與引進

人才的培養(yǎng)與引進是扶貧的重要手段，能夠大大改進貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀。人才是第一資源，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，要做好人才引進、人才管理，充分發(fā)掘可用人才、留住本土人才、吸引外來人才、用好特殊人才，培養(yǎng)一批心系故土、心向農(nóng)村、心愛農(nóng)民的優(yōu)秀農(nóng)村人才隊伍。做好人才引進，針對“產(chǎn)業(yè)帶動型”“技術(shù)指導型”“整治提升型”等不同類型的人才，采取不同的引入、激勵和使用策略。對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員來說，他們在外主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，回鄉(xiāng)后對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建設(shè)鄉(xiāng)村所需要的技能技巧能力相應缺乏，法律法規(guī)不太了解，所以在人才引進的同時，可針對該群體建立專項培訓制度，進行不同層次、不同內(nèi)容的專業(yè)化崗前培訓。通過差異化、針對性的培訓服務，為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

綜上，對于民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，目前越來越多的民營企業(yè)投身到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的工作當中。民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的具體模式，根據(jù)參與過程界定劃分為全程幫扶模式與關(guān)鍵節(jié)點幫扶模式，依據(jù)投入要素劃分為資金幫扶相關(guān)模式與技術(shù)幫扶相關(guān)模式，按照成果劃分為資源開發(fā)幫扶模式和人才的培養(yǎng)與引進，并且通過這幾個模式的整合發(fā)力，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶貧工作，為實現(xiàn)我國精準脫貧戰(zhàn)略目標出資出力。

參 考 文 獻

[1]申浩.關(guān)于貴州民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（4）：192-193.

[2]張琦.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)民參與問題的思考——以山西省S村為例[J].學理論，2017（1）：75-76，79.

[3]包玉華.民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式選擇與創(chuàng)新研究——基于內(nèi)蒙古實踐探索[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2018，46（36）：206-209，218.