欽州市科技企業孵化器服務體系建設研究

許承軍 鐘翠

【摘 要】文章介紹了欽州市科技企業孵化器服務體系組織架構、建設成效，總結體系建設經驗與亮點，分析建設過程中存在的問題與不足，并為體系建設發展提出了合理的優化建議。

【關鍵詞】欽州市;科技企業孵化器;服務體系

【中圖分類號】F276.44;G322.7【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2021）04-0006-03

0 引言

1987年，我國出現了第一家科技企業孵化器——武漢東湖創業服務中心。自此開啟了中國科技企業孵化器進程。此后二三十年的經濟發展中，科技企業孵化器受到中央及地方政府的高度重視[1]。科技企業孵化器承載著區域自主創新戰略實施重要使命，孵化器的健康發展能夠為當地營造有利于企業成長的創新環境，培育出更多的具有前瞻性的戰略新興產業，推動區域產業升級，提升區域產業核心競爭力。廣西為推動科技企業孵化器的發展，制定了一系列優惠政策和管理辦法。目前，廣西已在南寧、柳州、桂林、北海建有9家自治區級以上科技企業孵化器，其中有4家已認定為國家級科技企業孵化器。欽州市作為廣西北部灣經濟區核心，是廣西北部灣經濟區國家高新技術產業帶建設重要節點，其高新技術產業的發展水平影響著產業帶整體發展水平。2012年12月，廣西壯族自治區科技廳通過現場查定，認定欽州市高新技術產業服務中心為廣西第一家，也是唯一一個自治區級科技企業孵化器。經過近10年的運營，欽州市科技企業孵化器已形成一個總部、N個聯營孵化器、一批孵化企業和項目的高質量、高水平、具備欽州市特色的發展模式。本文從欽州市科技企業孵化器服務體系組織架構、建設成效入手，總結體系建設的經驗，分析建設過程存在問題及不足，探討科技企業孵化器服務體系建設的優化措施。

1 欽州市科技企業孵化器服務體系組織架構

孵化器體系的建設健全，可以視為各級政府推行高端技術產業化的有效方式之一[2]。一個成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務、租用企業、孵化器管理人員、扶持企業的優惠政策。欽州市科技企業孵化器服務體系圍繞這五大要素重點建設了項目招商部、產業服務中心、孵化器地管理處、市場與信息中心、綜合服務部5個部門（如圖1所示）。

項目招商部：負責孵化項目的規劃和管理。主要工作是招商引資、項目洽談、企業進駐審批、企業工商注冊服務等。

產業服務中心：主要為入駐企業提供會計、法律、科技中介、企業畢業認定等服務。

孵化基地管理處：主要承擔孵化器總部和合作聯營的孵化器、示范基地的水、電、設備、環境衛生、保安等物業后勤配套服務工作。

市場與信息中心：主要承擔孵化器公共服務平臺建設與運維、產業相關數據收集與分析、市場和項目調研報告撰寫等工作。

綜合服務部：負責孵化器對外宣傳及對內的常規管理。

2 欽州市科技企業孵化器服務體系建設成效

2.1 欽州市科技企業孵化器基礎設施建設日臻完善

欽州市現已建成占地面積約0.67 hm2（10畝）、總建筑面積為31 959 m2，總投資約7369.7萬元的18層孵化綜合樓一棟。服務中心通過合作與租賃形式，在欽州市高新區建成1 734 m2的科技創業孵化區;與北部灣大學合作建成3 000 m2面積的大學生創業孵化基地，形成“預孵化—孵化器”的接力式孵化培育體系;此外，通過整合浦北縣眾聯科技企業孵化器、維方科技企業孵化器，新增孵化場地面積達6 359 m2。各服務場所均配備必要的公共基礎設施，接入統一的公共技術平臺和綜合信息服務平臺。

2.2 欽州市科技企業孵化器組織機構逐步健全

根據科技部2018年印發的《科技企業孵化器管理辦法》，將科技企業孵化器定義為促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構。欽州市科技局正在探索一條“服務機構+服務設施+國（民）營+服務對象”的科技孵化器服務體系建設之路。目前，欽州市為穩定推進科技企業孵化器的工作，成立了由欽州市高新技術產業服務中心為主體的科技企業孵化器服務機構，有在職在編工作人員10名。邀請欽州市中航科技咨詢有限公司和桂林持衡專利商標所欽州分公司為入孵企業提供科技評估、情報信息咨詢、科技項目策劃、技術引進、高新技術企業申報及專利代理等科技中介服務。聘請10名創業導師，并建立了《創業導師管理制度》，形成創業導師工作機制和服務體系。投資機構建立合作關系，為入孵企業提供企業投融資的專題講座、培訓和咨詢，幫助入孵企業開展資本對接。

2.3 建成集信息、法律、財務、知識產權、人才培訓為一體的公共服務平臺

通過引進科技中介代理機構，與會計師事務所、律師事務所等建立合作，在孵化場地內設立服務聯絡點，為入孵企業開展服務。同時，在線上搭建OA信息平臺，整合財務代理、法律咨詢、專利代理、文獻信息平臺等資源，實現孵化體系內辦公辦文、信息互通等功能。通過線上與線下結合的方式，搭建公共服務平臺，為入孵企業提供各類科技項目、科技基金的申報，開展科學成果鑒定、高新技術企業和專利、著作權等的申報服務;提供法律、財務、融資、信息、市場推廣和人才培訓等方面的信息服務;提供工商、稅務、年檢等各類事務性便利服務。立足欽州市特色產業需求，加強與行業領域知名企業合作開發，建設特色產業公共技術服務平臺。例如，與欽州市欽南區智祥科技有限公司合作，建設坭興陶公共技術服務平臺。通過委托實施的方式，由中心提供場地、電費及部分研發資金，由智祥科技公司為各個坭興陶企業提供計算機設計輔助、數字化建模、樣品輸出（3D打印）和產品代加工等業務及相應的技術咨詢、指導和培訓服務，并協同推廣自動三維雕刻設備在生產中的應用。

2.4 加大引資引智，提升孵化器工作績效

為營造良好的創新創業，鼓勵和扶持小型科技企業的高新技術項目開發和科技創業活動，培育一批具有自主知識產權、發展潛力大的優質中小企業，促進其快速成長，欽州市科技局特設立了100萬元的孵化資金，先后出臺了《欽州市高新技術產業服務中心孵化資金管理暫行辦法》和《欽州市大中專學生高新產業孵化培育項目資金管理辦法》，規范了孵化資金的管理和使用。隨著孵化服務工作的持續推進，現已培養鍛煉了一批涉及招商引資、科技中介、投融資、管理等領域的專業服務人員，形成專業化的孵化隊伍。欽州市為了增加孵化器數量、壯大孵化器力量，積極鼓勵、引導民營企業投資建設科技企業孵化器和眾創空間。欽州市涌現了金狐大學生創業孵化基地、浦北縣匯橋科技企業孵化基地有限公司和聯創科企業孵化器等一批民營孵化器，形成民營科技企業孵化器蓬勃發展的良好局面。目前，各類科技企業孵化器在孵企業達到84家，累計畢業企業達到23家，引進入住創新創業項目235個，孵化項目累計總收入為1 300多萬元。通過孵化，成功培育出5家高新技術企業，也培養了一批熟悉企業經營管理的企業家和經驗豐富的優秀員工。

3 欽州市科技企業孵化器服務體系建設經驗與不足

3.1 成功經驗

3.1.1 龍頭科技企業孵化器帶頭示范，提升孵化能力，營造“雙創”生態

成立欽州市高新技術產業服務中心，并通過自治區級科技企業孵化器的認定，作為欽州市的第一個科技企業孵化器，在促進科技成果轉化、支持技術創新、培育高新技術企業和企業家等方面起著帶頭示范作用，并沿著眾創空間-孵化器-加速器的孵化鏈搭建接力式孵化培育體系，促進欽州市大中專學生雙創孵化基地、服務中心眾創空間、欽州市大數據專業孵化器等多個不同定位的孵化器發展建設，構建完善的科技企業孵化服務體系。提供優質的科技孵化服務、營造生機勃勃的的“雙創”生態。

3.1.2 政府重視，強化政策保障

出臺《欽州市進一步強化企業創新主體地位實施辦法》《欽州市科技企業孵化器認定和管理暫行辦法》《欽州市眾創空間備案辦法》《欽州市高新技術企業培育和引進暫行辦法》等一系列政策法規為欽州市科技企業孵化器體系建設保駕護航。

3.1.3 重招商重培育，發展樓宇經濟

依托科技孵化綜合樓創新招商機制，既重視招商也重視培育，努力抓好“央企入欽”“民企入欽”“灣企入欽”等專題工作，遴選出一批技術領先、成長性好、產值高科技型企業入駐孵化。

3.2 存在問題與不足

一是現有孵化器建設投資主體較為單一，投資與經營者缺少相應運營經驗，亟須政府及科研機構協助探索一套適合本地發展的運營與盈利方案。二是與國內外同類孵化體系相比，現有孵化器組織形式較為單一，綜合型孵化器較少，專業特色孵化器不夠[3]。三是孵化器和眾創空間的投資者存在較大的經濟壓力。主要原因是新辦的孵化器（眾創空間）運營時間短，還需要時間去摸索適合的運營和盈利方式;政府扶持政策的落實需要時間。四是專業人才隊伍不強。一些科技企業孵化器發展較晚，存在管理經驗少、管理人員少的現象。此外，創業導師輔導體系發展不健全，不同企業孵化器輔導體系發展參差不齊。

4 欽州市科技企業孵化器服務體系建設的優化建議

4.1 強化政府引導作用，實現孵化體系創新

提高服務器孵化能力，必然要求孵化器能夠形成一套全面、完善的服務體系[5]。引導和支持孵化器服務體系的科技創新和能力提升是政府部門應盡職責。建議政府從欽州市長遠發展戰略的高度考慮，制定欽州市科技企業孵化器服務體系“十四五”發展規劃，強化政府的引導作用，協調相關部門和科研院所進行科技企業孵化器的頂層設計和規劃，制定切合當地實際的扶持項目，引導和支持孵化器服務體系的科技創新和能力提升。并設定欽州市科技企業孵化器建設與發展專項資金，成立專項領導小組或者工作專班，負責創新型孵化器體系建設和發展規劃，以及財政專項資金使用方向等重大問題的決策及重要問題的協調工作[4]。

4.2 設立或增資風險投資

根據《關于設立廣西政府投資引導基金的意見》精神，發揮科技創新的引領和驅動作用，緊密對接實體經濟，加強創新鏈與產業鏈、資金鏈的對接，鼓勵、支持金融資本對科技型中小企業進行風險投資。建議通過發起或配合發起設立科技型中小企業風險投資基金，或增資已有的風險投資公司。充分發揮市場配置資源的決定性作用，加快科技成果向現實生產力轉化，有效支撐欽州市經濟結構調整和產業轉型升級，增強實體經濟發展新動能。

4.3 建立健全人才引進和培育機制

加大人才引進和培育力度，創造良好的人才培育環境，建立有利于人才脫穎而出的機制。首先，應重視孵化器優秀人才的培育，通過提供較好的工作環境和建立公平、公正、公開的人才崗位晉升制度吸引人才、留住人才。其次，要多渠道、多方式招攬創業導師，健全孵化器創業導師輔導體系，共享和平衡各孵化器創業導師資源。最后，通過建立柔性人才引進機制，向行業領軍企業、科研院所“借腦”，帶動相關孵化服務工作。

4.4 突出創新引導，加強創新創業示范基地建設

全方位支持入孵企業創新創業;以創建國家級科技企業孵化器、海峽兩岸青年就業創業基地、創業孵化示范基地、小微企業雙創示范基地等高等級的雙創平臺作為主要努力方向。為有條件的孵化器開展國家級科技企業孵化器的申報、認定工作，提升服務能力。同時，依托大學、高新技術企業等開展創新創業示范基地創建工作，圍繞改造升級傳統產業和培育壯大戰略性新興產業，建設一批示范基地[4]。

參 考 文 獻

[1]王宜淼.哈爾濱市科技企業孵化器績效評價研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2017.

[2]方贊皓.汕頭市科技企業孵化器服務體系建設研究分析[J].全國商情，2016（16）：9-10.

[3]楊璐.科技企業孵化器運營能力提升的政策建議——以江蘇省為例[J].科技經濟導刊，2021，29（6）：10-11.

[4]王威，王宜淼.哈爾濱市科技企業孵化體系研究[J].江蘇科技信息，2017（5）：14-15.

[5]徐新剛.青島市科技企業孵化器服務體系建設研究[D].青島：青島科技大學，2013.