澳女外長，愛變臉的對華鷹派

于冰

瑪麗斯·佩恩

《瑪麗斯·佩恩，對中國是鷹、鴿還是鸚鵡？》，這是2018年佩恩剛當上澳大利亞外交部長之際，一家英文媒體一篇報道的標題。3年過去了，這個問題似乎已經有了答案。

2021年4月21日，佩恩發出聲明，稱澳聯邦政府取消了維多利亞州（以下簡稱維州）與中方簽署的“一帶一路”合作諒解備忘錄和框架協議。針對澳方這一挑釁，中方于5月6日宣布：自即日起無限期暫停中澳戰略經濟對話機制下一切活動。

總是“說一套做一套”

佩恩在宣布取消“一帶一路”合作協議時，曾表示原因在于其不符合澳外交政策，并非針對任何特定國家。對此，中國外交部發言人汪文斌回應說，澳方審查了1000多項協議，最終決定撤銷4項，其中和中方簽的協議就有兩項。澳方所謂不針對特定國家的說法根本站不住腳。澳方口口聲聲說希望同中國開展合作，加強高層對話，卻說一套做一套，毫無誠意。

俄羅斯政治分析家馬斯列尼科夫說，被撤銷的4項協議合作方分別來自中國、敘利亞和伊朗，其中澳方與敘、伊簽署的教育協議早在1999年和2004年都已生效。他認為，澳方的舉動首先是政治考量，比如撤銷與伊朗協議“是對中伊簽署經貿合作協議的回應”。有澳大利亞媒體采訪佩恩，問她協議究竟影響了澳哪些國家利益。佩恩打起“太極”，強調“無意針對任何國家”“與中國仍是合作伙伴”。

事實上，中方與維州的合作是互惠互利的。中國是維州第一大貿易伙伴和重要投資來源地、第一大海外留學生和國際旅游收入來源國。雙方的合作將為維州帶來資金、技術和就業機會，維州對此非常積極。早在2015年8月，雙方就在第二次中澳戰略經濟對話期間表達了合作意愿。1個月后，佩恩當上澳大利亞首位女防長。2018年，也就是佩恩“轉崗”當外長這一年，中方與維州簽署“一帶一路”合作備忘錄。2019年，維州州長安德魯斯率團赴京出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與中方簽了框架協議，對備忘錄進行細化。雙方原定在2020年3月簽署第三份文件，因新冠肺炎疫情暴發而推遲。一年后，卻等來了澳聯邦政府的“毀約”。

其實，2019年簽署框架協議后，澳聯邦政府一些官員就以所謂“不透明”為由表示反對。澳大利亞總理莫里森還曾將批評矛頭指向安德魯斯。然而，按照澳大利亞法律，聯邦政府無權過問州政府的經濟合作事務。為此，澳聯邦政府在去年年底強推《外交安排政策法》。根據這項法律，地方政府和大學與外國達成的合作協議都要提交外交部，并由情報部門進行國家安全審查，澳聯邦政府有權廢止任何“違背國家利益”的協議。可以看出，佩恩執掌的澳外交部，在這件事上是發揮作用的。

俄羅斯媒體注意到，佩恩是在訪問新西蘭期間宣布毀約的，并認為這是澳方在向被其視為“小弟”的新西蘭施壓。新西蘭是第一個與中國簽署“一帶一路”合作協議的西方國家，就在佩恩到訪前兩天，新西蘭外長馬胡塔還表示，新西蘭希望奉行更加獨立的對華關系，而不是屈服于“五眼聯盟”的政治壓力。這也讓佩恩很不高興。

曾是“女權主義者”

在澳大利亞政壇，佩恩有兩個鮮明的標簽。“進步主義”標簽讓她成為仕途順暢的女強人，屢屢突破“玻璃天花板”，而“強硬”標簽又讓她成為國防、外交等國家安全領域咄咄逼人的“鷹派”。

56歲的佩恩生于悉尼，在新南威爾士高地長大。她的父親是個農場主，參加過二戰，后來成了會計師。佩恩說，父親“給了我生活中的每一個機會。在他的指導下，我試圖充分利用這些機會。”從小，她就表現出對政治的濃厚興趣，喜歡和父母在飯桌上討論新聞。1982年，她考入新南威爾士大學法學院，并于同年加入了自由黨。

大二時，佩恩遭遇車禍，險些喪命。大難不死的她想明白了一件事：有想法就要付諸行動，不要拖延，因為沒有人知道明天會發生什么。后來，她和比自己小16歲的男友斯圖爾特·艾爾斯同居，后者曾是新南威爾士州議會最年輕的議員，兩人住在悉尼一處山景豪宅，“想愛就愛”的日子過得挺滋潤。

大學畢業后，佩恩進入自由黨總部出任政策顧問。1987年，23歲的她擔任新南威爾士州青年自由黨主席。第二年，她成為該黨青年組織“全國青年自由運動”的首位女性主席，是深受黨內重視的年輕力量。1997年，一位新南威爾士州參議員因丑聞辭職，佩恩代表自由黨參加補選，以參議員身份正式進入國會。后來，她出任過若干影子內閣成員，包括影子勞工部長、影子房屋部長等。

2017年，時任國防部長的佩恩視察澳大利亞海軍。

2018年11月8日，中國國務委員兼外長王毅在北京同澳大利亞外長佩恩舉行第五輪中澳外交與戰略對話。

大學畢業后，佩恩進入自由黨總部出任政策顧問。

2013年，自由黨在大選中獲勝，重新上臺執政。兩年后，特恩布爾出任總理，任命佩恩為澳首位女性國防部長。她的上任，讓澳大利亞輿論為“女性從政”很是激動了一陣。佩恩自稱“一歲時就是女權主義者”，重視男女平等。她在議會發言時，曾引用緬甸女政治家昂山素季的話說：“為世界帶來光明并不是男人的特權。”2019年，佩恩在出任外長一年后，又兼任了女性部長。

在社會議題上，佩恩的態度比較開明。她大力抨擊澳大利亞普遍存在的家庭暴力現象，引用澳國家統計局的數據稱，一年中有10多萬女性遭受其伴侶的家庭暴力，人數之多“足以坐滿3個體育場”。

“我們一定要時時言行一致”

在肩挑國防與外交重任時，佩恩經常展示出不同的面孔。

2015年12月15日，澳國防部表示澳軍有架軍機參加了南海“例行海上巡邏”。時任防長佩恩一方面說澳方“沒有計劃停止在南海的偵察行動”，另一方面又說這是“以一種建設性的方式”航行。中國外交部回應稱，中澳是友好國家，應該有友好的樣子。澳軍機“最好別經常來南海湊熱鬧”。在佩恩的防長任上，澳方在國防白皮書等文件中指責中國“挑戰以規則為基礎的國際秩序”，還宣稱要在本地區“塑造志同道合的民主國家聯盟”。佩恩本人也曾多次為澳方所謂確保南海“航行自由”的行動進行辯護。

2018年8月，莫里森上臺，佩恩出任外長。一上任她就表示，很期待在聯合國大會上與中國官員會面。但她又以“國家安全”為由，表示支持澳政府禁止華為和中興參與5G建設的決定。1個月后，佩恩與中國國務委員兼外長王毅在紐約聯合國大會期間會面。佩恩表示，澳中都贊成多邊主義，澳方將堅持一個中國政策，也重視中方倡導的“一帶一路”建設。到了11月，王毅在北京和佩恩舉行中澳外交與戰略對話，王毅強調合作應當是中澳唯一的選擇。佩恩表示，澳大利亞認為一個繁榮的中國對世界是積極的，中國影響力的增強也是自然的，澳方不認為中國是軍事威脅，歡迎中方加大對澳投資。

然而，佩恩的表態總是不斷變化。2019年3月，佩恩宣稱即使時任美國總統特朗普松口，澳方也要把華為擋在澳通信網絡之外。8月，她在曼谷與王毅會面時則表示，澳方在5G問題上將獨立自主作出決定，不會對任何特定國家或企業采取歧視性做法。到了9月，佩恩和王毅在紐約出席聯合國大會時會面，她表示澳方歡迎中國發展，過去幾十年中國的崛起不僅使億萬中國人民擺脫貧困，也有利于國際體系的穩定。

新冠肺炎疫情發生以來，情況又變了。去年4月以來，佩恩等人多次公開要求就新冠肺炎疫情起源問題對中國進行所謂的“獨立的國際調查”，試圖將疫情責任污水潑在中國頭上。澳方還屢屢在涉臺、涉港、涉疆、涉南海等問題上挑釁中方。這些做法自然遭到中方的反擊。而澳大利亞的民生也為此付出了代價，不僅中國對澳投資大幅減少，澳幾乎所有行業的對華貿易額都大幅下降，從糧食、龍蝦到葡萄酒和原木，對華出口都遭遇打擊。

今年3月，佩恩在接受澳媒采訪時表示，幾個月來她一直希望聯系中方官員，但沒有得到回應。在表示希望與中方展開對話的同時，她仍不忘表明，澳大利亞政府不會為了對話而犧牲其原則和價值觀。

這不禁讓人回想起2018年佩恩來北京時，王毅說過的一句話：中澳雙方不一定事事看法一致，但我們一定要時時言行一致。

瑪麗斯·佩恩

1964年生于澳大利亞悉尼，畢業于新南威爾士大學，2015年任澳國防部長，是該國歷史上首位女防長。2018年任澳外交部長。