大型水利工程的環保管理不可忽視

大型水利工程的建設周期非常長，其帶來的后續影響通常在短期內不會得以體現，但隨著時間的推移，大型水利工程建設造成的影響將逐漸顯現出來。所以，在工程建設過程中，一定要注重環境保護，做好相應的管理工作。這不僅僅是工程建設的必要環節，更是環境保護工作的必然要求。本文通過探討大型水利工程對環境的影響，指出在相關環境保護工作中出現的問題，并提出解決措施，以此來優化該領域的環境保護管理工作。

關鍵詞：大型水利工程 環境保護管理

大型水利工程能夠有效地解決水資源短缺地區的用水難問題，可以有效地調配水資源。但是，大型水利工程在建設過程中，由于其工程規模較大，施工周期格外長，其對周邊環境的影響是長期的，容易使周邊的環境遭到不同程度的破壞。但是，在此類工程的建設過程中，部分項目的環境保護管理工作沒有貫徹落實到位，給周邊環境留下不同程度的隱患。

大型水利工程對自然環境的影響

（一）影響水文水質

大型水利工程建設，主要是對水資源進行合理配置、調節使用。如此巨大的工程，必定會對原本河流天然的水文特征造成影響。如果選擇在河流的上游建立堤壩，河流上游的流速將會變慢，同時水位變深，對河流中雜物的凈化能力也會減弱。在建成的水庫內，水的容量會逐漸增加，原本自然的生態環境和生物鏈都會受到影響。并且，由于水位的逐漸上升，也會導致周邊環境發生變化，特別是土壤環境。

（二）影響土地利用和土壤環境

大型水利工程需要占用大范圍的土地面積，不管是對土地進行改造，還是利用土地進行物品的放置，這些都會影響到土地的利用，土壤的養分、地面植被的生長，都會嚴重受損。一旦植被減少，就會帶來大量的水土流失。但是，施工過程不可避免地直接影響植被生長。機械以及人員的直接碾壓，會使周邊地表逐漸變得荒蕪，植物難以生長。此外，工程施工過程產生的工業廢水，也會對土壤造成嚴重影響，廢水中的有害物質進入土壤當中，會使土壤原本的生態環境遭到破壞，養分流失，不再適合植被生長。

大型水利工程對社會環境的影響

（一）工程建設對人口遷移、土地利用的影響

大型水利工程在建設之前，就需要考慮原本當地居民的人口遷移問題。要建設大型水庫，就需要占用大量土地，原本依靠土地生活的居民將喪失自己賴以生存的土地，這就是矛盾產生的重要原因。在建設工程之前，一定要做好人口的安置工作，如果放任不管，這些失地居民很可能會去開墾周邊的林地，導致森林被破壞。如果植被越來越少，水土流失越來越嚴重，很可能會導致嚴重的泥石流或山體滑坡，造成重大的人員傷亡和經濟財產損失。

（二）影響周邊文物古跡和自然景觀

在大型河流的周邊，一般會有一些文物古跡，或者是非常有價值的自然景觀。一旦開始進行大型水利工程的建設，對周邊古跡以及自然景觀的影響自然難以避免。文物古跡是歷史遺存下來的文明見證，是國家重要的精神文明財富，它保留著歷史上某一時代的經濟、社會、軍事、文化、環境等方面的信息，任何一處文物古跡都是研究歷史的寶貴財富。這類財富的損失，是國家和人民都難以接受的。因此，一定要對工程周邊的重要文物古跡提前進行考察，做好安全防護工作，有可能的話，可以考慮適當的遷移，或者影像留存。

（三）影響空氣質量和人體健康

大型水利工程通常會用到大量的水泥、石灰等建筑材料，這些建材往往會釋放大量的顆粒物，容易通過空氣擴散，影響周邊的空氣質量。各種粉塵混雜在空氣中，降低空氣質量，并對周邊居民的身體健康造成影響，使他們患上呼吸道類疾病的概率增加。

水利工程環境保護管理的問題

（一）環境保護管理部門工作疲軟，管理措施缺失

大型水利工程需要統籌的方面很多，環境保護管理工作容易出現疏漏。水利工程在開發的時候，就會設置一個專門的環境保護管理部門，這個部門專門負責管理工程建設過程中的環保問題。但是，一部分管理工作沒有落到實處，發現了環境問題，卻沒有及時解決，當嚴重的后續影響逐漸顯露出來時，才開始采取措施來補救。還有一部分的管理人員，利用自己職權的便利，以權謀私，在環境保護方面偷工減料，管理松弛，并不能真正解決環境問題。

（二）工作人員環保意識淡薄

大型工程涉及的人員非常多，一部分施工人員甚至設計人員環保意識極其薄弱，沒有提前做好環境防護工作的意識。等到工程建設結束，才會驚覺工程對環境造成的巨大破壞，但這種損害通常是不可逆的，很難有挽救措施可以補償。

（三）現階段國家環境保護政策法規不全

雖然大家對于環境保護的意識逐漸增強，國家也在努力完善各類環境保護法律法規政策。但是現階段實行的環境保護法律措施，不能適用每一個大型水利工程，由于政策法規不夠完善，相關部門在開展環境保護工作時，監督力度大打折扣，使得管理工作難以推進。

（四）環境保護管理工作的資金投入不足

工程的建設，最受關注的自然是工程建設所帶來的經濟利益。因此，工程大量的資金投入基本上是為了維持工程的正常建設，環境保護往往被放在第二位。缺乏充足的資金支持，環境保護管理工作也難以開展。還有一個原因是，大型水利工程在簽訂合約的時候，沒有專門對環境保護管理進行字面約定，通常只是口頭協議，缺乏關注，從而不能夠保證資金的投入。

大型水利工程環境保護管理模式

（一）強化宣傳教育，提倡環境保護

對大型水利工程建設涉及的各方人員，都需要加強環境保護意識，進行環境保護宣傳教育。明確各方在環境保護管理工作上的職責，自覺履行自己的環境保護工作義務。加大對環境保護管理工作的重視，加大投入力度。特別是前期的設計人員，如果他們重視環境保護，在工程設計階段就可以提前安排好環境保護工作，從而有效地減少對周邊環境的影響。

（二）改革管理監理，優化監理機制

水利工程環境保護管理工作，很重要的一項內容是完善和優化監理機制，改革管理制度，將環境監理工作落到實處，以此來推進環境保護管理工作的實行。針對環境保護的需求，建立起相應的、完善的、合理的監理機制，設置專門的監理隊伍，來確保遵循國家法律政策，落實環境保護管理工作，以此來避免不合法不合理的行為出現。

此外，大型的水利工程環境保護管理工作，需要多個部門通力協作，各部門之間互通有無，保持高頻度的聯系，建立起穩定的溝通渠道，有效維護環境保護工作，為環境保護管理的推行奠定合作的堅實基礎。合理的監理機制是前提，高效的環境監理工作流程，可以更好地保證環境保護工作有效執行。

（三）完善環境保護管理部門的管理體系

大型水利工程的環境保護管理部門，需要完善其管理體系。包括各類型的部門的管理職責都需要明確，各個部門之間需要有良好的溝通，互相幫助，才能更好地推進整個環境保護管理工作。

結語

大型水利工程為我國經濟建設做出了巨大貢獻，但也不可避免地對工程周邊的自然生態環境以及人文環境造成重大影響。目前，在我國水利工程建設過程中，不少項目對環境保護的重視程度仍遠遠不夠。這就要求我國的水利工程建設管理者，需要提高環境保護管理的意識和專業技術水平，真正重視環境保護管理工作。必須認識到，環境效益和經濟效益相統一，才是可持續發展的前提。

（作者陳國亮工作單位為新疆博衍水利水電環境科技有限公司）