中職院校中外合作對策研究——以濟南市中職院校為例

雷 蕾

（山東現(xiàn)代學(xué)院，山東 濟南 250104）

近些年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大批量的中高級技能人才越來越被企業(yè)所認可。黨的十七大中指出社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求“大力發(fā)展職業(yè)教育”，不僅要求職業(yè)教育與普通教育招生比例要協(xié)調(diào)發(fā)展，在人才培養(yǎng)層面也要平衡發(fā)展。然而根據(jù)山東招生考試院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于職業(yè)院校自身的問題導(dǎo)致的，中職院校招生出現(xiàn)了“進口難”“出口旺”的形勢。另一方面，教育部制定了一系列規(guī)范性文件，例如《中外合作辦學(xué)條例》等，他們的相繼發(fā)布既肯定了中外合作辦學(xué)的積極作用，又深化了其在培養(yǎng)技能人才方面的優(yōu)勢。在“一帶一路”的建設(shè)背景下，中外合作辦學(xué)項目越來越被各大院校重視，從本科院校到高職院校都在積極的推動相關(guān)項目，然而中職院校卻由于自身的原因和特點，缺乏國際化參與融入。本文將以中職院校的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合自身的缺陷，以濟南市中職院校為例，探索其中外合作的模式。

1 濟南中職院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

圖1 數(shù)據(jù)來自山東省招生考試院統(tǒng)計

圖2 數(shù)據(jù)來自山東省招生考試院統(tǒng)計

結(jié)合山東省職業(yè)教育信息平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，目前山東省內(nèi)共有530所職業(yè)教育院校，其中有387所中職院校，占所有職業(yè)教育院校的73%。自2020年年底，濟南市中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)為27145人，其中包括普通中專1912人，成人中專9500人，職業(yè)高中8998人，技工學(xué)校6755人（圖1）。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)達到20528人，在校人數(shù)56816人（圖2）。所占比重之大，足以見得中職教育在職業(yè)教育中的重要地位。截止2020年底，山東職業(yè)教育院校已于7個國家地區(qū)簽訂相關(guān)合作辦學(xué)協(xié)議，2020年招生人數(shù)9030人。關(guān)于濟南市，共有81所濟南職業(yè)教育的院校中包括了26所本科院校，20所高職院校和35所中職院校。中職院校所占全市職業(yè)教育院校數(shù)量的43%。然而，在國家教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管平臺信息中顯示，山東省內(nèi)審批國家備案的中外合作項目總計72個，其中濟南市占總項目的23%，包括7個本科院校主辦的項目和10個高職院校主辦的項目。濟南市中職院校并未參與過中外合作辦學(xué)的項目當(dāng)中。因此，分析濟南中職院校中外合作辦學(xué)的情況研究對今后濟南職業(yè)教育中外合作有積極的作用。

2 中職院校中外辦學(xué)的區(qū)別

中職院校主要包括技工院校，職業(yè)中學(xué)以及中等專業(yè)學(xué)校。他們的目標在于貫徹國家教育方針的基礎(chǔ)上，不僅加強學(xué)生的思想政治教育和職業(yè)道德教育，而且以培養(yǎng)職業(yè)技能為主，進行職業(yè)指導(dǎo)。新時期的職業(yè)教育目標不僅要培養(yǎng)技能人才，更要要求人才的國際化。由于中國和國外的中職院校在對接方面、教育體系、師資問題、生源質(zhì)量、合作方式和管理機制等方面的差異，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)工作在中職層面很難開展。

2.1 對接方面

國內(nèi)的中職教育的人才培養(yǎng)目標在于綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，重點在于培養(yǎng)在第一線工作的專門人才和高技能勞動者。我國主要采取“2+1”的方式開展教學(xué)工作，兩年技能課程，一年的實習(xí)，或者“工學(xué)交替”的方式進行。然而國外的職業(yè)教育教學(xué)模式通常有德國的“雙元制”模式、澳大利亞的TAFE模式、英國的BTEC模式等[1]，主要是以企業(yè)為主，由企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。中國與國外的教學(xué)模式差異性導(dǎo)致二者很難在不調(diào)整的基礎(chǔ)上，大規(guī)模的實施良好 對接。

2.2 教育體系

中國的職業(yè)教育主要分為高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育，在培養(yǎng)人才的方面存在層次性和針對性，中職教育針對初級人才和一線人才的培養(yǎng)。然而國外的教育模式分為高等教育與職業(yè)教育兩種，職業(yè)教育為單獨教育體系，并且均制定了國際通用的職業(yè)資格的標準。各國的職業(yè)教育都以本國的經(jīng)濟社會發(fā)展為基準，保持著各自的特色。以澳大利亞TAFE的模式為例，澳大利亞的特色職業(yè)教育在于不僅專注于培養(yǎng)特定行業(yè)的技能人才，并為學(xué)生升讀高等教育課程做準備。在職業(yè)教育與高等教育中做到了學(xué)分互認，在高等教育的課程中，根據(jù)生的自身的興趣和未來發(fā)展的要求，增設(shè)跟職業(yè)相關(guān)的一系列課程，無縫銜接，結(jié)束課程時也可獲得相應(yīng)的職業(yè)課程證書。所以，國內(nèi)的中職教育很難銜接這樣的職業(yè)教育模式。

2.3 師資問題

中職院校的師資普遍存在學(xué)歷層次缺乏高精尖，師資嚴重不足的情況。通過對國家統(tǒng)計局教師信息的統(tǒng)計得知，至2020年底，濟南市中等職業(yè)教育學(xué)校專任教師數(shù)量為6291人，較去年減少了12.8%。通過調(diào)查得知，中職院校由于擴大招生導(dǎo)致的師生配比接近1:20，師生的配比不平衡不僅影響老師的個人發(fā)展，也在一定程度上限制了中職院校的教學(xué)質(zhì)量。另一方面“雙師型”教師的數(shù)量占專任教師的16%左右。并且教師間學(xué)歷發(fā)展也不均衡。碩士以上學(xué)歷占65%，講師以上職稱僅占總體的30%。雙語教學(xué)難度大。

2.4 生源質(zhì)量

濟南中職院校的招生一般分為三年制中專與五年一貫制兩種類型。學(xué)生普遍年紀小，初中畢業(yè)，理論知識有限。錄取分數(shù)偏低，總體水平參差不齊，接受簡單的英文課培訓(xùn)難以保證他們可以通過國外語言注冊考試，語言難過關(guān)。另一方面，中外合作辦學(xué)學(xué)費水平比普通學(xué)院價格高，很多家長猶豫中職院校的中外合作教育是否劃算。一些經(jīng)濟條件不允許的學(xué)生和經(jīng)濟條件允許又顧慮是否合算的群體都會收到學(xué)費因素的影響。

2.5 合作方式

中外合作辦學(xué)的項目大多數(shù)是在原有的課程基礎(chǔ)上，增加了幾門國際化課程，簡單引進和照搬了教材、師資、課程，沒有在辦學(xué)模式、培養(yǎng)方式、管理體制、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)與本校的教學(xué)資源相融合，導(dǎo)致合作無法起到提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標。此外，合作辦學(xué)牽涉到許多不同學(xué)分體制和課程體系不同的國家和地區(qū)，每門課的學(xué)分有高有低，課程門數(shù)有多又少，從而導(dǎo)致中外學(xué)校對接存在問題。

3 濟南中職院校中外合作辦學(xué)改善措施

面對現(xiàn)在國家化人才培養(yǎng)的趨勢，如何構(gòu)建和完善中職院校中外合作辦學(xué)的發(fā)展路徑，對于解決中職院校中外合作辦學(xué)缺乏的問題，保持中職院校合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展及開拓新的局面，至關(guān)重要。

3.1 尋找中外合作辦學(xué)的平衡點

濟南中職院校在選擇合作辦學(xué)時，要立足于自身的優(yōu)勢和特色，不要只單純的攀名校，要切實從自身條件和專業(yè)特色出發(fā)。實現(xiàn)權(quán)益對等、平等互利、各取所需。從學(xué)校專業(yè)區(qū)尋找合適的項目，而不是從學(xué)校名字去談合作。另外，由國內(nèi)建立獎學(xué)金模式，對于表現(xiàn)優(yōu)異成績優(yōu)異的學(xué)生，可以適當(dāng)獎勵以減輕他們合作辦學(xué)學(xué)費高昂的 問題。

3.2 加強中外合作辦學(xué)的融合

可以將重心從項目選擇到專業(yè)選擇上，應(yīng)當(dāng)“量體裁衣”，找到自己優(yōu)勢的專業(yè)。由中方和外方雙方共同創(chuàng)造研究課程。調(diào)整學(xué)分的模式，匹配合適的語言培訓(xùn)課程，保證在理論課程的前提下，及早通過語言測試。合理規(guī)劃課程與專業(yè)，構(gòu)建保障機制。保留中方優(yōu)勢專業(yè)課程，注意辦學(xué)質(zhì)量的反饋與評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。可以建立大課堂機制，鼓勵職業(yè)教育學(xué)生多方向發(fā)展。高中階段與大學(xué)階段的普通教育與職業(yè)教育具有較強的融通性，設(shè)立融合性課程，兼顧兩種種類課程的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)普通教育的同時，兼顧職業(yè)教育的課程，最終取得兩個證書。其次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)在線教育培訓(xùn)平臺，學(xué)生與國外職業(yè)教育學(xué)生共同合作完成項目，并由企業(yè)來進行培訓(xùn)。也可以建立職業(yè)院校間的聯(lián)盟聯(lián)合辦學(xué)模式，省內(nèi)的職業(yè)教育都有其優(yōu)勢的課程，鼓勵跨校修學(xué)分的模式。成立完整的學(xué)分認定體系。

3.3 合理解決師資及改善生源質(zhì)量

主要從引進先進職教模式和國際職業(yè)資格證書兩方面進行。首先可以考慮中方外方交換上課的方式，定期讓合作院校派教師來國內(nèi)院校任教，建立穩(wěn)定的互換式教學(xué)模式。一方面讓學(xué)生適應(yīng)國外的教學(xué)模式，一方面解決了師資缺乏的問題。職業(yè)教育總體上還屬于知識傳授，通過教室或者實訓(xùn)室來從事教學(xué)活動。而社會需要熟練從事某一具體崗位的工作的畢業(yè)生。可以采用一對一學(xué)徒制，即每個師傅帶一名學(xué)生開展技能培訓(xùn)活動；或者采用學(xué)校和企業(yè)合作開發(fā)的教學(xué)內(nèi)容，交替由學(xué)校和企業(yè)完成培訓(xùn)內(nèi)容。大多數(shù)的職業(yè)教育中雖然提倡校企合作，卻僅限于教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)的合作，而在人才培養(yǎng)上卻沒有參與太多。在國際合作中，學(xué)校與學(xué)校合作（College to College，簡稱2C）的模式降低了企業(yè)的參與程度，有些情況下企業(yè)并沒有參與到合作中來。應(yīng)當(dāng)建立“學(xué)校-企業(yè)-學(xué)校”的模式（即CEC,College-Enterprise-College），探索國際化路徑。深化企業(yè)的主導(dǎo)作用，啟動跨國職業(yè)教育合作項目。